Томская область
городской округ
закрытое административно-территориальное образование Северск
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО СЕВЕРСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2010 года № 27
Об утверждении целевой программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО
Северск в 2010-2012 годах»
(с изменениями на 29 декабря 2012 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 декабря 2012 года № 3775
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 13 ноября 2012 года № 3138
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 06 июля 2012 года № 1950
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 10 апреля 2012 года № 1083
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 09 ноября 2011 года № 2594
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 06 сентября 2011 года № 1959
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 08 июля 2011 года №1408
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 18 октября 2010 года № 2797
Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 31 августа 2010 года № 2315
________________________________________________________________
В целях снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, повышения защиты населения и территорий ЗАТО Северск, а также обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития ЗАТО Северск, в соответствии с Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 № 2630 «Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить прилагаемую целевую программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск в 2010-2012 годах».
2.Опубликовать Постановление в газете «Диалог».
3.Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по общественной безопасности Рудича А.А.
Глава Администрации
И.Е.Волков
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Администрации ЗАТО Северск
от 15.01.2010 № 27
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
на территории ЗАТО Северск в 2010 - 2012 годах»
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
на территории ЗАТО Северск в 2010 - 2012 годах»
(в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 декабря 2012 года № 3775, -
см. предыдущую редакцию)
Наименование целевой программы | Целевая программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск в 2010 - 2012 годах» (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Распоряжение Администрации ЗАТО Северск от 02.10.2009 № 952-р «О разработке целевой программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск в 2010-2012 годах» |
Заказчик Программы | Администрация ЗАТО Северск |
Разработчик Программы | Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск |
Куратор Программы | Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск |
Исполнители Программы | Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск; Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск; Управление образования Администрации ЗАТО Северск; Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск; Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск |
Сроки реализации Программы | 2010 - 2012 годы |
Цели Программы | Последовательное снижение рисков возникновения пожаров, повышение уровня защиты муниципальных объектов, населения и территории ЗАТО Северск, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования |
Основные задачи Программы | 1. Совершенствование системы муниципального управления и оперативного реагирования при возникновении пожаров. 2. Обеспечение раннего обнаружения пожара и организованного проведения эвакуации. 3. Приведение в соответствие с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности муниципального имущества. 4. Формирование культуры безопасности жизнедеятельности у населения. 5. Организация и выполнение иных мероприятий первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск |
Перечень основных направлений Программы | 1. Организация работы по выполнению требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России по вопросам обеспечения пожарной безопасности и выполнения первичных мер пожарной безопасности. 2. Обучение населения и осуществление пропаганды в области пожарной безопасности. 3. Обеспечение пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности |
«Объемы и источники финансиро- | Общий объем финансирования 52659,2 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации: | |||||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Всего | ||
По источникам финансирования: | ||||||
местный бюджет | 11647,7 | 17198,9 <*> | 23812,6 <*> | 52659,2 | ||
Программа финансируется за счет средств местного бюджета. | ||||||
------------------------------
<*>Объем финансирования 2011 года отражен с учетом фактического исполнения расходов 2011 года по пункту 3.14 таблицы 4, неиспользованный остаток средств местного бюджета 2011 года в сумме 177,9 тыс. руб. включен в объем финансирования 2012 года.
Ожидаемые конечные результаты Программы | Снижение количества пожаров, количества погибших и пострадавших людей, а также материального ущерба от пожаров за счет внедрения (установки) современных автоматических средств оповещения, пожаротушения и своевременного проведения других профилактических противопожарных мероприятий |
Система организации управления и контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы, целевым использованием финансовых ресурсов и достигнутыми результатами осуществляется в соответствии с V разделом Программы |
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Возникающие на территории ЗАТО Северск пожары ежегодно несут за собой невосполнимые для экономики и населения материальные и моральные потери. В течение последних трех лет общее количество пожаров, тяжесть последствий от них, уровень гибели и травматизма людей остаются высокими.
Статистические данные о пожарах, произошедших на территории ЗАТО Северск за период 2006-2008 годов, приведены в таблице 1.
Таблица 1
Год | Количество произошедших пожаров | Численность пострадавшего населения, человек | |
погибших | травмированных | ||
2006 | 112 | 11 | 20 |
2007 | 118 | 11 | 9 |
2008 | 112 | 9 | 7 |
Статистика пожаров в ЗАТО Северск за 2006 - 2008 годы позволяет констатировать, что количество пожаров сохраняется на уровне 112 - 118 пожаров в год. В 2006 - 2007 годах погибли 22 человека. Вместе с тем продолжает увеличиваться число крупных пожаров в жилом секторе и на объектах экономики. Растет материальный ущерб, увеличивается количество раненых (травмированных) на пожаре.
Основными причинами пожаров в 2008 году стали:
1) неосторожное обращение с огнем - 22 случая;
2) нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования - 17 случаев;
3) поджоги - 56 случаев;
4) нарушение правил устройства и эксплуатации печей - 6 случаев;
5) нарушение правил пожарной безопасности при проведении газоэлектросварочных работ - 2 случая;
6) грозовые разряды - 3 случая;
7) неустановленные причины - 6 случаев.
В таблице 2 приведено соотношение пожаров и ущерба от них в жилом секторе в зависимости от форм собственности.
Таблица 2
Год | Количество пожаров число/ущерб (тыс.руб.) | Количество пожаров число/ущерб (тыс.руб.) | Средний ущерб на один пожар в жилом секторе (тыс.руб.) | ||
общее количество | здания жилого сектора | в муници-пальном жилье | в частных жилых домах | ||
2006 | 112/ 9646 | 87/ 5106 | 38/ 1059 | 7/ 1200 | 58,689 |
2007 | 118/ 8762 | 85/ 4751 | 49/ 1507 | 1/ 6 | 55,894 |
2008 | 112/7632 | 71/3334 | 42/1571 | 2/200 | 46,964 |
Необходимым условием для повышения уровня пожарной безопасности является проведение первичных мер пожарной безопасности.
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности относится к вопросам местного значения городского округа ЗАТО Северск Томской области.
Федеральными законами от 21.12.2004 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;
5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
В настоящее время положение, сложившееся с содержанием в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, не в полной мере соответствует современным требованиям пожарной безопасности. Большинство из них построено в 1960 - 1970 годах. Более 60% зданий имеют срок эксплуатации 40 лет и более. Средств на проведение плановых капитальных ремонтов выделяется недостаточно. Органами государственного пожарного надзора выдано большое количество предписаний руководителям муниципальных учреждений о несоответствии объектов правилам пожарной безопасности.
Необходимость проведения различных видов ремонтов в зданиях, являющихся муниципальной собственностью, обусловлена установленными нормативными сроками эксплуатации пожарных сигнализаций и других технических средств оповещения и пожаротушения. В образовательных учреждениях ЗАТО Северск капитальный ремонт осуществляется в соответствии с планом-графиком капитального ремонта автоматической пожарной сигнализации (далее - АПС) в образовательных учреждениях ЗАТО Северск, утвержденным Распоряжением Главы Администрации ЗАТО Северск от 21.01.2008 № 25-р «Об утверждении плана-графика капитального ремонта автоматической пожарной сигнализации в образовательных учреждениях ЗАТО Северск». Планом-графиком предусмотрено проведение капитального ремонта АПС до 2018 года.
