ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14 сентября 2009 года № 177-ОЗ
О системе документов стратегического и
программно-целевого планирования Томской области
(с изменениями на 9 февраля 2012 года)
________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Томской области от 12 марта 2015 года № 24-ОЗ
________________________________________________________
Приложение
к постановлению Государственной Думы
Томской области
от 27.08.2009 № 2578
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Томской области от 9 февраля 2012 года № 9-ОЗ
________________________________________________________________
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет правового регулирования Закона
Настоящий Закон определяет систему документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области, порядок осуществления процедуры разработки, рассмотрения и утверждения документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области, контроля за их реализацией, а также определяет полномочия органов государственной власти Томской области при формировании и утверждении документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) Стратегия социально-экономического развития Томской области - документ, определяющий систему обоснованных долгосрочных целей и приоритетов социально-экономического развития Томской области, задач, которые необходимо решить для достижения поставленных целей с учетом имеющихся возможностей и ограничений;
2) схема территориального планирования Томской области - документ территориального планирования Томской области, содержащий положение о территориальном планировании Томской области и карты (схемы), порядок подготовки которого устанавливается Законом Томской области;
3) отраслевая стратегия Томской области - документ, определяющий систему обоснованных долгосрочных целей и приоритетных направлений развития отдельной отрасли (сферы) Томской области, а также задач, которые необходимо решить для достижения поставленных целей развития отрасли (сферы) с учетом имеющихся возможностей и ограничений;
4) Программа социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период - документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс проектных и иных мероприятий, направленных на решение проблем, достижение обозначенных стратегических целей и задач развития Томской области;
5) годовой отчет о результатах и ходе исполнения Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период - документ, содержащий анализ результатов исполнения Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период, а также информацию о результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области;
6) долгосрочная целевая программа Томской области (далее - долгосрочная целевая программа) - документ, определяющий комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления и обеспечивающих эффективное решение приоритетных задач, направленных на достижение стратегических целей социально-экономического развития Томской области;
7) ведомственная целевая программа Томской области (далее - ведомственная целевая программа) - документ, определяющий комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам и срокам, финансируемых за счет средств областного бюджета и направленных на решение одной из задач исполнительного органа государственной власти Томской области;
8) доклад о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области (далее - доклад о результатах и основных направлениях деятельности) - документ о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, целях и задачах исполнительного органа государственной власти Томской области на среднесрочную перспективу, устанавливающий целевые ориентиры деятельности исполнительного органа государственной власти Томской области во взаимосвязи с планируемыми для достижения целей и задач программами, мероприятиями и объемами финансирования;
9) доклад Губернатора Томской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период (далее - доклад Губернатора Томской области) - документ, определяющий результативность управления на региональном уровне на основе достижения целевых значений показателей эффективности исполнительных органов государственной власти Томской области и использования необходимых для этого ресурсов (финансовых, материальных и других);
10) сводный доклад Томской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период (далее - сводный доклад по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления) - документ, определяющий результативность управления городскими округами и муниципальными районами Томской области на основе достижения целевых значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городскими округами и муниципальными районами Томской области с учетом использования имеющихся ресурсов (финансовых, материальных и других);
11) концепция - документ, в котором обозначен генеральный замысел документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области, содержащий анализ состояния рассматриваемой сферы, основные проблемы, приоритетные направления развития, цели, задачи, ожидаемые результаты, а также сроки и этапы реализации указанных документов.
12) прогноз социально-экономического развития Томской области - документ научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Томской области, относящихся к определенным временным периодам и разработанных при различных внешних и внутренних условиях развития экономики;
13) мониторинг - систематическое наблюдение, сбор и обобщение информации о социально-экономическом развитии Томской области, степени достижения целей, решения задач, достижения индикаторов и показателей социально-экономического развития, выполнения мероприятий, определенных в документах стратегического и программно-целевого планирования Томской области.
Статья 3. Система документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области
1. Система документов стратегического планирования Томской области включает в себя:
Стратегию социально-экономического развития Томской области;
схему территориального планирования Томской области;
отраслевые стратегии Томской области;
Программу социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период.
2. Система документов программно-целевого планирования Томской области включает в себя:
долгосрочные целевые программы;
ведомственные целевые программы;
доклад о результатах и основных направлениях деятельности;
доклад Губернатора Томской области;
сводный доклад по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления;
годовой отчет о результатах и ходе исполнения Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период.
3. Документы стратегического планирования Томской области являются основой для разработки документов программно-целевого планирования Томской области.
4. С учетом документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области формируется проект областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
5. Документы стратегического и программно-целевого планирования Томской области формируются:
с учетом прогнозов социально-экономического развития Томской области;
во взаимосвязи с основными направлениями социально-экономического развития муниципальных образований Томской области.
6. Разработке документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области может предшествовать разработка концепции данных документов.
Статья 4. Реестр документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области
1. Администрация Томской области формирует единую нормативно-информационную базу, содержащую сведения о системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области - реестр документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области.
2. Порядок формирования и ведения реестра документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области определяются Администрацией Томской области.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Томской области по формированию и утверждению документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области
1. К полномочиям Законодательной Думы Томской области относятся:
1) рассмотрение и утверждение Стратегии социально-экономического развития Томской области, осуществление контроля за ее реализацией;
2) установление состава, порядка подготовки проекта схемы территориального планирования Томской области, порядка внесения в нее изменений;
3) рассмотрение и утверждение отраслевых стратегий Томской области, контроль за ходом их реализации;
4) рассмотрение и утверждение Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период, осуществление контроля за ее реализацией;
5) рассмотрение отчетов о реализации долгосрочных целевых программ в составе отчета об исполнении областного бюджета;
6) рассмотрение годового отчета о результатах и ходе исполнения Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период;
6) иные полномочия в области стратегического и программно-целевого планирования, определенные действующим законодательством Российской Федерации и Томской области.
1.1. К полномочиям Контрольно-счетной палаты Томской области относятся:
1) осуществление финансово-экономической экспертизы проектов законов Томской области и нормативных правовых актов органов государственной власти Томской области (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Томской области, а также долгосрочных целевых программ Томской области;
2) контроль за реализацией и оценка исполнения долгосрочных целевых программ Томской области в части расходных обязательств в соответствии с действующим законодательством Томской области.
2. К полномочиям Губернатора Томской области относятся:
1) представление на утверждение Законодательной Думы Томской области проекта Стратегии социально-экономического развития Томской области;
2) представление на утверждение Законодательной Думы Томской области проектов отраслевых стратегий Томской области;
3) внесение на рассмотрение Законодательной Думы Томской области проектов нормативных правовых актов, регулирующих состав схемы территориального планирования Томской области, порядок ее подготовки и внесения изменений;
4) представление на утверждение Законодательной Думы Томской области проекта Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период;
5) представление на рассмотрение Законодательной Думы Томской области отчетов о реализации долгосрочных целевых программ в составе отчета об исполнении областного бюджета;
6) представление в Законодательную Думу Томской области годового отчета о результатах и ходе исполнения Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период;
7) установление порядка разработки, рассмотрения, утверждения и мониторинга докладов о результатах и основных направлениях деятельности;
8) установление порядка разработки, рассмотрения, согласования и представления в Правительство Российской Федерации доклада Губернатора Томской области;
9) установление порядка разработки сводного доклада по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления;
10) иные полномочия в области стратегического и программно-целевого планирования, определенные действующим законодательством Российской Федерации и Томской области.
3. К полномочиям Администрации Томской области относятся:
1) разработка и реализация Стратегии социально-экономического развития Томской области;
2) разработка и реализация отраслевых стратегий Томской области;
3) разработка и реализация Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период;
4) принятие решения о подготовке проекта схемы территориального планирования Томской области, утверждение схемы территориального планирования Томской области и плана по ее реализации;
5) установление порядка проведения мониторинга и оценки реализации Стратегии социально-экономического развития Томской области, отраслевых стратегий Томской области, Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период;
6) проведение мониторинга и оценки реализации Стратегии социально-экономического развития Томской области, отраслевых стратегий Томской области, Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период;
7) установление порядка принятия решений о разработке, утверждении и реализации долгосрочных целевых программ, определение сроков реализации долгосрочных целевых программ, установление порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;
8) установление порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ;
9) иные полномочия в области стратегического и программно-целевого планирования, определенные действующим законодательством Российской Федерации и Томской области.
