АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2009 года № 715


О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на 2010 год и плановый
период 2011 и 2012 годов

Рассмотрев представленный департаментом экономики администрации города Томска прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, Уставом города Томска

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту экономики администрации города Томска (Е.К. Бушманова) направить прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов в департамент финансов администрации города Томска для работы по составлению проекта бюджета г.Томска на 2010-2012 годы.

3. Определить должностным лицом, ответственным за разъяснение положений настоящего постановления населению муниципального образования "Город Томск", начальника прогнозно-аналитического отдела департамента экономики администрации города Томска М.М. Васягину. Разъяснения осуществляются еженедельно по вторникам и четвергам с 10.00 до 13.00 по телефону: (3822) 52-68-87, либо в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра города Томска по экономике и финансам А.П. Абрамова.

   Мэр города Томска
     Н.А. Николайчук

  Приложение к постановлению
     администрации г. Томска
     от 11.08.2009 № 715

Администрация города Томска
Департамент экономики


Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Город Томск»
на 2010 год
и плановый период 2011 и 2012 годов

     

Томск 2009



Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Город Томск» на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов

Введение

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Город Томск» на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов разработан на основе:

- ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусмотренных Стратегией развития г. Томска до 2020 года и Программой действий администрации г. Томска по социально-экономическому развитию города на период 2007-2012 годы;

- прогноза индекса потребительских цен по Томской области;

- итогов социально-экономического развития города и динамики показателей в предшествующие годы;

- экспертных заключений о тенденциях развития г. Томска в 2008 году с учетом прогнозируемых изменений внутренних и внешних факторов, которые могут повлиять на темпы экономического роста в рассматриваемой перспективе;

- данных проведенного опроса о динамике основных финансово-экономических показателей по 245 крупным и средним организациям города Томска.

Прогноз социально-экономического развития охватывает всю территорию муниципального образования «Город Томск» и сферы деятельности независимо от форм собственности и нацелен на реализацию основной задачи администрации - повышение качества жизни томичей.

При разработке прогноза использовались следующие методы:

- экономико-статистический, основанный на изучении количественной стороны процессов при помощи статистических расчетов с целью выявления тенденций и закономерностей, происходящих в экономике;

- нормативный метод, состоящий в технико-экономическом обосновании расчетов, использовании норм и нормативов при расчете потребности в ресурсах;

- метод дефлятирования, основанный на переводе экономических показателей, рассчитанных в текущих ценах, в плановые с помощью соответствующих индексов- дефляторов цен;

- метод экспертных оценок, состоящий в анализе тенденций, оценке состояния различных факторов и процессов, их взаимозависимости и влияния на развитие прогнозируемого показателя;

- метод экстраполяции с использованием индексов физического объема соответствующих показателей.

Прогноз сформирован на основе двух базовых вариантов развития Российской Федерации с учетом особенностей экономической структуры г.Томска. Наиболее благоприятным по своим условиям является второй вариант (инновационный), который выступает как инвестиционно-ориентированный вариант экономического роста, предполагает осуществление ряда крупных инвестиционных проектов, относительное улучшение конкурентоспособности бизнеса и активизацию структурных сдвигов.

Второй вариант рассматривается в качестве наиболее вероятного сценария развития экономики и служит базой формирования проекта городского бюджета.

Прогноз представляет систему основных параметров социально-экономического развития города Томска на среднесрочную перспективу. По своему статусу является индикативным планом, в связи с этим подлежит систематической корректировке по итогам истекших отчетных периодов. На момент подготовки прогноза его экономические параметры служат обоснованием для расчетов налогооблагаемой базы при формировании проекта бюджета на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов.

1. Основные приоритеты и тенденции социально-экономического развития города Томска. Оценка факторов, определяющих развитие экономики в 2008 году.

В 2008 году основные индикаторы, по которым оценивается социально-экономическая ситуация в г.Томске, достигли следующего уровня:

Таблица 1

Сравнительные показатели социально-экономического развития Российской Федерации, Томской области и г.Томска в 2005-2008 годы.

Итоги социально-экономического развития города Томска в анализируемом периоде сформировались под влиянием факторов, в составе которых в последние несколько лет произошли значительные перемены, что определяется существенным прогрессом в развитии и реформировании экономики, а именно:

Позитивные факторы:

1. После трехлетнего спада отмечается рост объема инвестиций в основной капитал организаций города, стимулированный, прежде всего: повышением деловой активности в строительстве, реализацией ряда крупных инвестиционных проектов в обрабатывающих отраслях, осуществлением национального проекта «Образование».

2. Доминирующей тенденцией в демографии является рост численности населения г. Томска, обеспеченный естественным приростом и положительным миграционным сальдо.

3. Устойчивый рост объемов жилищного строительства и повышение средней обеспеченности населения муниципального образования «Город Томск» общей площадью жилых домов в расчете на человека.

Негативные тенденции

1. Увеличение издержек производства обрабатывающих отраслей из-за опережающих, по сравнению с инфляцией, темпов роста цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий и сырьевых отраслей.

2. Невысокие темпы модернизации и обновления производства на основе внедрения прогрессивной техники и современных инновационных технологий.

3. Недостаточный уровень и темпы развития транспортной инфраструктуры.

4. Замедление темпов роста в сфере потребительского рынка и увеличение отложенного спроса в связи с расширением объемов потребительского кредитования и ростом кредиторской задолженности населения.

5. При устойчивой тенденции к снижению уровень смертности остается относительно высоким.

6. Снижение в сентябре - декабре 2008 года темпов роста фонда оплаты труда и среднемесячной заработной платы в связи с кризисными явлениями в экономике города. Рост на 32,6% в сравнении с 2007 годом числа официально зарегистрированных безработных.

Сравнительный анализ  основных показателей развития выявляет устойчивые позиции города Томска среди областных центров Сибирского федерального округа, как в экономической, так и в социальной сфере (таблица 2).

Таблица 2.

Сравнительные показатели социально-экономического развития территорий