На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений государственной социальной политики.
Инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности, в городе Томске около 29 тыс. человек, детей-инвалидов - около 1500 человек, инвалиды II и III группы составляют почти две третьи от общего числа инвалидов. На протяжении ряда лет в городе Томске, как и в целом по Российской Федерации, число инвалидов растет во всех возрастных группах.
В рамках процесса формирования гражданского общества в нашей стране проявляются тенденции нового отношения к людям с ограниченными возможностями здоровья, что выражается в новых гуманистических подходах к вопросам их интеграции в общество. Переход от распространенного подхода к детям и взрослым с отклонениями в развитии и ограничениями жизнедеятельности как к объекту заботы и милосердия - к созданию для них условий социальной активности.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» именно к вопросам местного значения относятся такие вопросы, как:
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного общего, дополнительного и дошкольного образования;
- организация отдыха детей в каникулярное время;
- оказание первичной медико-санитарной помощи;
- библиотечное обслуживание, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;
- создание условий для организации досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры;
- создание условий для развития физической культуры и массового спорта;
- организация благоустройства.
Решение этих вопросов направлено на улучшение условий и качества жизни населения муниципального образования «Город Томск», в том числе и лиц с ограниченными возможностями.
Сегодня в городе Томске немало делается по адаптации объектов городской инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан.
Постановлением Мэра города Томска от 17.12.2007 года № 811 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры», которым установлено органам администрации Города Томска при формировании конкурсной документации на проведение капитального и текущего ремонта зданий, благоустроительных работ предусматривать условия для обеспечения безопасности и доступности к объектам социальной инфраструктуры. Также рекомендовано руководителям организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск», создавать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здания и сооружения.
Поэтому в зданиях и помещениях муниципальных учреждений социальной сферы (поликлиники, больницы, школы, библиотеки), в которых не планируется и не производится капитальный ремонт, необходимо создать условия для передвижения граждан с ограниченными возможностями, в том числе установить пандусы, поручни, при необходимости, расширить дверные проемы и т.п.
Требования по проектированию в жилых домах и объектах социально-культурного и общественного назначения беспрепятственного доступа для маломобильных граждан включаются в архитектурно-планировочные задания.
Департамент капитального строительства администрации Города Томска при выполнении функций заказчика-застройщика, при проектировании объектов внешнего благоустройства (в том числе элементов улично-дорожной сети) муниципального образования «Город Томск» предусматривает необходимые мероприятия по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в части пешеходно-транспортного обслуживания (понижение прибордюрной части тротуаров и бортового камня в местах пересечения пешеходных путей с проезжей частью). Также, при выдаче технических условий на благоустройство земельных участков для проектирования объектов другим заказчикам в состав условий включается требование об обеспечении условий жизнедеятельности маломобильных групп населения.
Для безопасности перехода проезжей части слепыми и слабовидящими пешеходами в городе действует более 20 светофоров, оборудованных средствами звуковой сигнализации.
В сфере медицинского обслуживания инвалиды состоят на диспансерном учете в медицинских лечебно-профилактических учреждениях города Томска, осуществляется их бесплатное восстановительное лечение в амбулаторно-поликлинических учреждениях, дневных стационарах на дому, стационарах. Повышение эффективности реабилитационных мероприятий в значительной мере обуславливается повышением доступной для инвалидов бесплатной медицинской помощи и среды жизнедеятельности, а также проведением профилактической работы с инвалидами, детьми-инвалидами и семьями, имеющими в составе инвалидов.
В городе Томске имеется несколько специализированных школ-интернатов для детей с отклонениями в здоровье (коррекционные, для слабовидящих и слабослышащих детей), многие дети-инвалиды обучаются на дому. Дети с нормальным интеллектом, но имеющие ограничения в движении, не могут посещать общеобразовательные школы из-за неприспособленности данных учреждений. Также в нашем городе недоступны учреждения здравоохранения, культуры, библиотеки, спортивные сооружения и т.п.
Проблема реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную среду остается крайне актуальной, и решать ее нужно по нескольким направлениям:
- совершенствование комплексной медико-социальной реабилитации инвалидов, в том числе детей- инвалидов;
- реабилитация инвалидов методами культуры, искусства, спорта и туризма;
- формирование комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан;
- обеспечение инвалиду гарантированного права на получение необходимой информации через муниципальную библиотечную сеть;
- создание необходимых условий для получения образования и профессиональной подготовки.
Все эти направления в целях обеспечения жизнедеятельности инвалидов Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязывает исполнять органы местного самоуправления в пределах полномочий.
Проблема занятости для инвалидов всегда стояла достаточно остро, в настоящее время она не менее актуальна. Участие инвалидов в производительном труде способствует успешному решению одновременно нескольких жизненных задач: социально-бытовой и профессиональной реабилитации, повышению уровня жизни семьи инвалида.