АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 апреля 2009 года № 237


Об утверждении городской целевой программы "Социальная интеграция" на 2009-2011 годы

(с изменениями на 21 декабря 2011 года)

________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением Администрации Города Томска от 21 декабря 2011 года № 1451

     Постановлением Администрации Города Томска от 18 ноября 2011 года № 1267
     Постановлением Администрации г. Томска от 13 мая 2011 года № 471

     Постановлением Администрации г. Томска от 11 апреля 2011 года № 325
     Постановлением Администрации г. Томска от 30 декабря 2010 года № 1424

     Постановлением Администрации г. Томска от 20 сентября 2010 года № 978
     Постановлением Администрации г. Томска от 09 августа 2010 года № 781

     Постановлением Администрации г. Томска от 22 января 2010 года № 35

     Постановлением Администрации г. Томска от 30 ноября 2009 года № 1197
 _______________________________________________________________

В целях создания условий для повышения качества жизни инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом города Томска,

                         П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить городскую целевую программу "Социальная интеграция" на 2009-2011 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту финансов администрации города Томска (Л.В. Смольникова) осуществлять финансирование мероприятий программы за счет средств, предусмотренных в бюджете города Томска на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Протокольному отделу администрации города Томска (В.П. Мизина) направить настоящее постановление в исполнительный орган государственной власти Томской области, уполномоченный Губернатором Томской области на организацию и ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2009.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра по социальным вопросам А.П. Балановского.

  Мэр города Томска
     Н.А. Николайчук

Приложение
     к постановлению администрации г. Томска
     от 03.04.2009 № 237

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ"
НА 2009 - 2011 ГОДЫ

I. Паспорт городской целевой программы

«Социальная интеграция» на 2009-2011 годы
Управление социальной политики администрации Города Томска

     (в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации Города Томска от 21 декабря 2011 года № 1451, -
см. предыдущую редакцию)

II. Анализ сложившейся ситуации

На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений государственной социальной политики.

Инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности, в городе Томске около 29 тыс. человек, детей-инвалидов - около 1500 человек, инвалиды II и III группы составляют почти две третьи от общего числа инвалидов. На протяжении ряда лет в городе Томске, как и в целом по Российской Федерации, число инвалидов растет во всех возрастных группах.

В рамках процесса формирования гражданского общества в нашей стране проявляются тенденции нового отношения к людям с ограниченными возможностями здоровья, что выражается в новых гуманистических подходах к вопросам их интеграции в общество. Переход от распространенного подхода к детям и взрослым с отклонениями в развитии и ограничениями жизнедеятельности как к объекту заботы и милосердия - к созданию для них условий социальной активности.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» именно к вопросам местного значения относятся такие вопросы, как:

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного общего, дополнительного и дошкольного образования;

- организация отдыха детей в каникулярное время;

- оказание первичной медико-санитарной помощи;

- библиотечное обслуживание, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;

- создание условий для организации досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры;

- создание условий для развития физической культуры и массового спорта;

- организация благоустройства.

Решение этих вопросов направлено на улучшение условий и качества жизни населения муниципального образования «Город Томск», в том числе и лиц с ограниченными возможностями.

Сегодня в городе Томске немало делается по адаптации объектов городской инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан.

Постановлением Мэра города Томска от 17.12.2007 года № 811 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры», которым установлено органам администрации Города Томска при формировании конкурсной документации на проведение капитального и текущего ремонта зданий, благоустроительных работ предусматривать условия для обеспечения безопасности и доступности к объектам социальной инфраструктуры. Также рекомендовано руководителям организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск», создавать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здания и сооружения.

Поэтому в зданиях и помещениях муниципальных учреждений социальной сферы (поликлиники, больницы, школы, библиотеки), в которых не планируется и не производится капитальный ремонт, необходимо создать условия для передвижения граждан с ограниченными возможностями, в том числе установить пандусы, поручни, при необходимости, расширить дверные проемы и т.п.

Требования по проектированию в жилых домах и объектах социально-культурного и общественного назначения беспрепятственного доступа для маломобильных граждан включаются в архитектурно-планировочные задания.

Департамент капитального строительства администрации Города Томска при выполнении функций заказчика-застройщика, при проектировании объектов внешнего благоустройства (в том числе элементов улично-дорожной сети) муниципального образования «Город Томск» предусматривает необходимые мероприятия по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в части пешеходно-транспортного обслуживания (понижение прибордюрной части тротуаров и бортового камня в местах пересечения пешеходных путей с проезжей частью). Также, при выдаче технических условий на благоустройство земельных участков для проектирования объектов другим заказчикам в состав условий включается требование об обеспечении условий жизнедеятельности маломобильных групп населения.

Для безопасности перехода проезжей части слепыми и слабовидящими пешеходами в городе действует более 20 светофоров, оборудованных средствами звуковой сигнализации.

В сфере медицинского обслуживания инвалиды состоят на диспансерном учете в медицинских лечебно-профилактических учреждениях города Томска, осуществляется их бесплатное восстановительное лечение в амбулаторно-поликлинических учреждениях, дневных стационарах на дому, стационарах. Повышение эффективности реабилитационных мероприятий в значительной мере обуславливается повышением доступной для инвалидов бесплатной медицинской помощи и среды жизнедеятельности, а также проведением профилактической работы с инвалидами, детьми-инвалидами и семьями, имеющими в составе инвалидов.

В городе  Томске имеется несколько специализированных школ-интернатов для детей с отклонениями в здоровье (коррекционные, для слабовидящих и слабослышащих детей), многие дети-инвалиды обучаются на дому. Дети с нормальным интеллектом, но имеющие ограничения в движении, не могут посещать общеобразовательные школы из-за неприспособленности данных учреждений. Также в нашем городе недоступны учреждения здравоохранения, культуры, библиотеки, спортивные сооружения и т.п.

Проблема реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную среду остается крайне актуальной, и решать ее нужно по нескольким направлениям:

- совершенствование комплексной медико-социальной реабилитации инвалидов, в том числе детей- инвалидов;

- реабилитация инвалидов методами культуры, искусства, спорта и туризма;

- формирование комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан;

- обеспечение инвалиду гарантированного права на получение необходимой информации через муниципальную библиотечную сеть;

- создание необходимых условий для получения образования и профессиональной подготовки.

Все эти направления в целях обеспечения жизнедеятельности инвалидов Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязывает исполнять органы местного самоуправления в пределах полномочий.

Проблема занятости для инвалидов всегда стояла достаточно остро, в настоящее время она не менее актуальна. Участие инвалидов в производительном труде способствует успешному решению одновременно нескольких жизненных задач: социально-бытовой и профессиональной реабилитации, повышению уровня жизни семьи инвалида.

Таким образом, объективная невостребованность на рынке труда, необорудованность специальными приспособлениями городского транспорта, неприспособленность городской инфраструктуры - все эти проблемы требуют решения.

Предлагаемая Программа направлена на мотивацию инвалидов к самообеспечению, адаптацию городской среды для лиц с ограничениями возможностей, повышение качества их жизни, создание комфортных условий проживания всем гражданам муниципального образования «Город Томск».

III. Социально-экономическое обоснование реализации мероприятий городской целевой программы. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим повышение качества жизни и интеграции лиц с ограниченными возможностями в общество.

Результативность мероприятий Программы по всем этапам оценивается с учетом следующих целевых индикаторов:

·       Количество организованных и проведенных «школ здоровья», дней открытых дверей, семинаров, лекций для инвалидов и родителей детей-инвалидов и количество граждан, которым оказана психологическая помощь - не менее 500;

·  Оснащение специальным оборудованием медицинских и лечебно-профилактических учреждений: 2009 - 8 ед., 2010 - 67 ед., что позволит оказывать медицинские услуги по реабилитации детям, инвалидам на дому и престарелым гражданам;

·  Проведение ремонта жилья инвалидов: не менее 33 жилых помещений ежегодно;

·      Приспособление муниципальных амбулаторных и стационарных медицинских учреждений для маломобильных граждан (пандусы, расширение дверных проемов):  11 медицинских лечебно-профилактических учреждений;

·  Приспособление одной из общеобразовательных школ для доступа маломобильных групп учащихся;

· оснащение одного из спортивных учреждений дополнительного образования специальным оборудованием и инвентарем с целью безопасного нахождения лиц с ограничениями жизнедеятельности;

(Абзац в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации Города Томска от 21 декабря 2011 года № 1451, - см. предыдущую редакцию)

· Организация работы по сопровождению детей инвалидов со сложными ограничениями здоровья  в общеобразовательное учреждение во время учебного процесса.

· Организация фонда изданий специальных форматов (аудио-издания, крупношрифтовые издания и др.) в муниципальных публичных библиотеках для пользования не менее 300 чел. в год.

IV. Основные цели и задачи программы