ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 6 апреля 2009 года № 47-ОЗ
О профилактике правонарушений в Томской области
(с изменениями на 15 декабря 2014 года)
________________________________________________________
Утратил силу с 18.09.2017 г. на основании
Закона Томской области от 5 сентября 2017 года № 97-ОЗ
_________________________________________________________
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Томской области от 15 декабря 2014 года № 187-ОЗ
Законом Томской области от 4 июля 2014 года № 97-ОЗ
Законом Томской области от 14 апреля 2011 года № 65-ОЗ
Законом Томской области от 5 апреля 2010 года № 46-ОЗ
_______________________________________________________________
Приложение к постановлению
Государственной Думы
Томской области
от 26.03.2009 № 2145
Настоящий Закон Томской области устанавливает основы правового регулирования профилактики правонарушений в Томской области, определяет принципы и основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений, а также регулирует отношения органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организаций и граждан, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений в Томской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Томской области
1. В целях настоящего Закона Томской области используются следующие основные понятия:
1) правонарушение - преступление или административное правонарушение;
2) профилактика правонарушений - совокупность организационных, правовых, экономических, социальных, демографических, воспитательных и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий совершения правонарушений или недопущение правонарушений, а также на профилактику безнадзорности несовершеннолетних;
3) деятельность по профилактике правонарушений - деятельность органов и учреждений системы профилактики правонарушений по применению организационных, правовых, экономических, социальных, демографических, воспитательных и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий совершения правонарушений или недопущение правонарушений, а также на профилактику безнадзорности несовершеннолетних;
4) система профилактики правонарушений в Томской области - система органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области (далее по тексту - органов местного самоуправления), организаций и граждан, занимающихся на территории Томской области профилактикой правонарушений, а также профилактикой безнадзорности несовершеннолетних.
2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе Томской области, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Правовая основа деятельности по профилактике правонарушений в Томской области
Правовую основу деятельности по профилактике правонарушений в Томской области составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные нормы международного права, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Томской области.
Статья 3. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике правонарушений в Томской области
1. Основными задачами деятельности по профилактике правонарушений в Томской области являются:
1) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий (бездействий);
2) предупреждение правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;
3) принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений;
4) снижение уровня преступности в Томской области;
5) координация деятельности органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан в области профилактики правонарушений;
6) обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений;
7) воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка;
8) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
9) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
10) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
11) выявление и пресечение случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий;
12) оказание помощи семье, отдельным гражданам, должностным лицам и организациям по вопросам предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
13) раннее выявление нарушений в поведении несовершеннолетних и устранение обстоятельств, приводящих к таким нарушениям;
14) социально-бытовое устройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;
15) проведение профилактической работы с родителями (опекунами, попечителями), систематически не выполняющими своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних;
16) психолого-медико-педагогическая и социальная коррекция несовершеннолетних с девиантным (отклоняющимся от нормы, общественно опасным) поведением.
2. Деятельность по профилактике правонарушений в Томской области основывается на принципах соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, демократизма, гласности, гуманности, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода в применении мер профилактического воздействия, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления, организаций и граждан по профилактике правонарушений в Томской области, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних.
(Часть в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 14 апреля 2011 года № 65-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
Статья 4. Основные направления деятельности по профилактике правонарушений в Томской области
Основными направлениями деятельности по профилактике правонарушений в Томской области являются:
1) создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, наркоманией, пьянством, алкоголизмом, социальную адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
2) принятие нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений, в том числе государственных программ Томской области, совершенствование нормативной правовой базы Томской области в сфере профилактики правонарушений;
(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 4 июля 2014 года № 97-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
3) организация и осуществление мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением мероприятий, отнесенных к ведению Российской Федерации;
4) обеспечение правопорядка и общественной безопасности, снижение уровня преступности в Томской области;
(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 14 апреля 2011 года № 65-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
5) обеспечение безопасности в домах частного, государственного и муниципального жилищного фонда и на объектах жизнеобеспечения Томской области;
6) защита объектов социальной сферы, общественного транспорта;
7) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства при пожарах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
8) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации мероприятий, направленных на усиление контроля за миграционными потоками, снижение количества незаконных мигрантов;
9) профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду;
10) профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы посредством их социальной адаптации и правового воспитания, оказания им социальной, правовой, психологической помощи, содействия в восстановлении утраченных документов, трудоустройстве, получении жилья, а также принятия иных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области;
11) профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства посредством оказания им психологической и правовой помощи, содействия в социальной адаптации, трудоустройстве и восстановлении утраченных документов, предоставления им бытовых услуг и других видов социального обслуживания;
12) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
13) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий;
14) повышение уровня доверия граждан к правоохранительным органам и исполнительным органам государственной власти Томской области, органам местного самоуправления;
15) улучшение информационного обеспечения деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений в Томской области.
16) повышение защищенности объектов социальной сферы, общественного транспорта.
(Пункт дополнительно введен Законом Томской области от 14 апреля 2011 года № 65-ОЗ)
Глава 2. Система профилактики правонарушений в Томской области
Статья 5. Субъекты системы профилактики правонарушений в Томской области
1. Деятельность по профилактике правонарушений в Томской области в соответствии с законодательством осуществляется органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления и иными органами, организациями, гражданами при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными органами, осуществляющими свою деятельность на территории Томской области.
2. Органы государственной власти Томской области и органы местного самоуправления могут создавать в установленном порядке государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике правонарушений в Томской области.
Статья 6. Законодательная Дума Томской области
К полномочиям Законодательной Думы Томской области в сфере профилактики правонарушений относится:
1) законодательное регулирование отношений в сфере профилактики правонарушений;
2) контроль за исполнением законодательства Томской области в сфере профилактики правонарушений;
3) осуществление иных полномочий в сфере профилактики правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
(Статья в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 14 апреля 2011 года № 65-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
Статья 7. Администрации Томской области
Администрация Томской области в сфере профилактики правонарушений:
1) осуществляет государственную политику Томской области в сфере профилактики правонарушений в Томской области;
2) принимает на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Томской области нормативные правовые акты в области профилактики правонарушений в Томской области и обеспечивает их выполнение;
3) координирует работу исполнительных органов государственной власти Томской области по вопросам предотвращения на территории Томской области террористических актов, чрезвычайных ситуаций и массовых беспорядков;
4) разрабатывает и утверждает государственные программы Томской области по профилактике правонарушений в Томской области;
(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 4 июля 2014 года № 97-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
5) осуществляет планирование и организацию мероприятий по вовлечению организаций и граждан в процесс профилактики правонарушений в Томской области;
6) осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти Томской области по профилактике правонарушений в Томской области;
7) устанавливает порядок предоставления бесплатного социального обслуживания и порядок оказания платных социальных услуг в государственной системе социальных служб Томской области, осуществляющих отдельные функции по профилактике правонарушений в Томской области;
7-1) устанавливает порядок финансирования и осуществления перевозки в пределах территории Томской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;
