ДУМА ГОРОДА ТОМСКА
РЕШЕНИЕ
от 19 августа 2008 года N 936
О Целевой инновационной программе муниципального образования "Город Томск" на 2009-2011 годы
В целях содействия развитию города Томска как центра инновационной экономики, формированию необходимых условий для развития наукоемкого бизнеса в г. Томске, взаимодействия с градообразующим научно-образовательным комплексом, развития государственно-частного партнерства в сфере наукоемкого бизнеса и закрепления высококвалифицированных кадров на предприятиях города Томска Дума
решила:
1. Утвердить Целевую инновационную программу муниципального образования "Город Томск" на 2009-2011 годы согласно приложению.
2. Определить форму предоставления средств из бюджета муниципального образования "Город Томск" на мероприятия Целевой инновационной программы муниципального образования "Город Томск" на 2009-2011 годы в виде субсидий юридическим лицам.
3. Объем средств на реализацию Целевой инновационной программы муниципального образования "Город Томск"" на 2009-2011 годы определяется решением Думы города Томска о бюджете города Томска на соответствующий финансовый год и плановый период.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по науке, вузам и инновациям Думы города Томска (И.Э. Соколовский).
Председатель
Думы города Томска
А.Н. Чуприн
Первый заместитель
Мэра города Томска
Н.А. Николайчук
Приложение к решению
Думы города Томска
от 19.08.2008 № 936
ЦЕЛЕВАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГОРОД ТОМСК»
на 2009-2011 годы
ПАСПОРТ
городской Целевой инновационной программы муниципального образования
«Город Томск» на 2009-2011 годы
(название городской целевой программы)
Администрация города Томска, Дума города Томска
( заказчик программы)
Наименование программы/статус | Целевая инновационная программа муниципального образования «Город Томск» на 2009-2011 годы/ Среднесрочная, экономическая, комплексная городская целевая программа |
Дата принятия правового акта о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующих нормативных документов) | |
Заказчик программы | Администрация гороА Администрация города Томска, Дума города Томска |
Основные разработчики программы | Комитет инновационной деятельности администрация города Томска, комитет по науке, вузам и инновациям Думы города Томска |
Цели и задачи программы, | Цели: создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики, роста занятости и доходов населения города Томска на основе использования его образовательного, научно-технического и инновационного потенциалов; развитие наукоемкого бизнеса в сфере ЖКХ, здравоохранения, благоустройства и других приоритетных отраслях жизнедеятельности города Томска, в том числе на основе развития государственно-муниципально-частного партнерства в сфере наукоемкого бизнеса. - создание новых предприятий в инновационном секторе (не менее 30); - рост числа занятых в организациях инновационной сферы (не менее 100 человек); - увеличение числа молодых учёных и специалистов, реализующих инновационные проекты (не менее 100 человек); - рост объема инвестиций, привлечённых в инновационную сферу, на сумму не менее чем 60 млн. руб.; - выведение на рынок новых изделий, технологий и услуг, созданных на основе инновационных разработок (не менее 10); - рост количества резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа города Томска (не менее 6); - увеличение налоговых поступлений от инновационных предприятий, поддержанных по результатам мероприятий Целевой инновационной программы 2009-2011 годы, на 15%; - рост количества новых томских изделий, технологий и услуг, используемых для решения вопросов местного значения (не менее 6); - привлечение из внебюджетных источников финансовых средств в соотношении не менее чем 3 руб. внебюджетных средств на 1 руб. бюджетных средств. |
Сроки выполнения программы | 2009-2011 годы |
Перечень подпрограмм и основных мероприятий | Мероприятия программы сгруппированы по следующим направлениям: 1. Развитие инновационной деятельности в городе Томске как центре образования, науки и инноваций мирового уровня. 2. Создание условий для развития в городе Томске стартующего наукоемкого бизнеса. 3. Позиционирование города Томска как территории инновационного развития. 4. Подготовка и привлечение молодых специалистов в инновационную и производственную сферы. 5. Содействие функционированию и развитию инновационной инфраструктуры города Томска. 6. Интеграция потенциала вузов, научно-исследовательских институтов и промышленных предприятий в интересах экономики города Томска. 7. Содействие развитию особой экономической зоны технико-внедренческого типа города Томска. |
Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам) | 30 млн. руб. из бюджета города Томска на 2009-2011 гг.: 2009 - 9 млн. руб., 2010 - 10 млн. руб., 2011 - 11 млн. руб. |
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы | -Рост числа инновационно активных предприятий; -увеличение объема выпуска инновационной продукции; -увеличение инновационной продукции в общем объеме производства; -увеличение доли финансирования НИОКР в структуре расходов наукоемких предприятий; - рост числа занятых в организациях инновационной сферы; -рост числа молодых ученых и специалистов в сфере наукоемкого бизнеса; - рост объема инвестиций в инновационную сферу; - рост количества новых изделий, технологий и услуг, созданных на основе инновационных разработок; - рост числа потенциальных резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа города Томска; - рост объемов финансовых средств, привлеченных из внебюджетных источников, на 1 руб., вложенный из бюджета города Томска. |
Система организации контроля | Контроль выполнения мероприятий программы осуществляют администрация города Томска и Дума города Томска. |
II. Анализ сложившейся ситуации
Последовательная политика муниципального образования «Город Томск» в сфере инновационной деятельности полностью соответствует задачам, которые на современном этапе определены федеральными и региональными органами власти Российской Федерации. В настоящее время в рамках доработки проекта концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года проводится работа по уточнению основных направлений развития территорий Российской Федерации на основе комплексного анализа их потенциала и достигнутых результатов. При этом выделяются исторически сложившееся и естественно-природные зоны (территории) опережающего развития, формирующие основной вклад в устойчивое развитие субъектов Российской Федерации. Муниципальное образование «Город Томск» обладает крупнейшим, уникальным, в сравнении с другими регионами России, научно-образовательным и научно-исследовательским комплексом, инновационный потенциал которых начал формироваться более века тому назад.
Научно-образовательный и инновационный комплексы города Томска на сегодняшний день имеют следующие характеристики:
- шесть университетов, три из которых стали победителями федерального конкурса инновационных образовательных программ в рамках приоритетного национального проекта «Образование»;
- Томский научный центр Сибирского отделения РАН;
- Томский научный центр РАМН;
- особая экономическая зона технико-внедренческого типа;
- ? часть населения города Томска - это студенты, научные сотрудники, преподаватели университетов и институтов РАН;
- ведется подготовка более 80 тысяч бакалавров, магистров и специалистов по 120 специальностям (направлениям), ежегодный выпуск составляет более 10 тысяч человек, из них около 30% - специалистов в области высоких технологий;
- ежегодно присуждается 60-70 докторских и свыше 300 кандидатских степеней более чем по 200 научным специальностям, издается более 300 монографий, из них около 10% - в зарубежных издательствах;
- томские ученые и исследователи ежегодно получают более 500 патентов на объекты интеллектуальной собственности;
- созданы основные элементы инновационной инфраструктуры, представленные сегодня пятью бизнес-инкубаторами, 11 офисами коммерциализации разработок, 4 центрами трансфера технологий, венчурным фондом.
Томские вузы, научные институты и инновационные предприятия в 2004-2007 годах продемонстрировали высокие темпы роста, значительно превышающие темпы роста экономики города Томска и региона в целом. В этом немалый вклад последовательной политики администрации Томской области и города Томска, а также реализации городских и областных целевых инновационных программ, ориентированных на реализацию Стратегии развития Томской области на период до 2020 года, в которой научно-образовательный комплекс отнесен к отрасли, определяющей создание экономики инновационного типа.
Имидж города Томска на российской и международной аренах в большей степени определяется интеллектуальным потенциалом, развитым научно-образовательным комплексом, инновационными технологиями и лояльным отношением властей к поддержке и развитию высокотехнологичного бизнеса. В настоящее время регионы страны конкурируют между собой уже не только за инвестиции, но и за мобильных высокообразованных специалистов. Именно научно-образовательный комплекс города Томска и его мощный инновационный потенциал являются одними из основных конкурентных преимуществ города Томска. Томские образовательные учреждения могут обучить молодых людей практически любой профессии, дать им качественные знания по любой специальности, в том числе обеспечить подготовку (переподготовку) кадров высшей квалификации, как для производственной, так и для научной деятельности. Опыт развитых стран свидетельствует о том, что наличие развитого сектора высшего образования и науки является основополагающим фактором для роста региональной конкурентоспособности. По оценкам экспертов, наличие в Томской области развитого научно-образовательного комплекса может обеспечить создание в Томской области к 2020 году более 25000 рабочих мест на предприятиях «новой экономики». Высокая концентрация сектора науки и образования, доходы которого сегодня сопоставимы с объемами производства крупных отраслей промышленности города Томска (нефтехимии, электроэнергетики, пищевой промышленности и др.), является отличительной особенностью Томской области.(1) Вместе с тем основной потенциал Томской области в сфере науки, образования и инноваций преимущественно сосредоточен на территории муниципального образования «Город Томск».
_________________________
(1) Закон Томской области от 19.04.2006 №79-ОЗ «Об утверждении программы социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 гг.»
Стратегией развития Томской области до 2020 года определены основные целевые региональные типологии, согласно которым Юг области (город Томск, город Северск, Томский район) будет развиваться как центр знаний и инноваций. Также, в стратегии развития города Томска до 2020 года, утвержденной решением Думы города Томска от 26.06.2006 №224, одной из основных целей ставится развитие города Томска как центра инновационной экономики.
В 2005 году город Томск стал одним из четырех победителей федерального конкурса заявок на создание особых экономических зон технико-внедренческого типа (далее, ОЭЗ г. Томска). ОЭЗ г. Томска представлена двумя площадками: Южная площадка расположена в районе Томского Академгородка, Северная - в районе Кузовлевского тракта. Специализация ОЭЗ г. Томска: новые материалы и нанотехнологии, IT-технологии и электроника, медицина и биотехнологии. В ближайшие годы ОЭЗ города Томска должна стать комфортной и творческой средой для реализации высокотехнологичных проектов, а также обеспечить выход томских интеллектуальных продуктов на мировой рынок. Северная площадка ОЭЗ города Томска начала функционировать в 2006. В 2007 году резидентами ОЭЗ г. Томска стали следующие инновационные компании:
- ООО «Микран» - создание и внедрение в опытное производство полного комплекта оборудования широкополосных гигабитных радиомостов «MIC-GigE» стандарта «Ethernet»;
- ООО «Субмикронные технологии» - создание технологических основ получения и промышленного производства элементной базы СВЧ-диапазона на основе GaAs-технологии для систем телекоммуникаций и радиолокации;
- ООО «ЭлеТим» (инструментальная среда разработки, эксплуатации и администрирования автоматизиронных систем управления крупными производственно-техническими комплексами»);
- ООО «Элекард Девайсез» - разработка и экспериментальное производство программно-аппаратных средств организации цифрового телевидения (проект был поддержан в рамках федеральной программы «Старт» Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и в рамках Целевых инновационных программ города Томска);
- ООО «МедЛайн» - организация производства опытных партий приборов для лечения мочекаменной болезни - электроимпульсных литоэкстрактотрипторов «Уролит» (проект был поддержан в рамках федеральной программы «Старт» Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и в рамках Целевых инновационных программ города Томска);
- ООО «НПЦ СТРЕЛА» - системы сбора и передачи данных для труднодоступных и подвижных объектов (проект был поддержан в рамках федеральных программ «Старт» (Старт-Томск 400) и «Интер» Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и в рамках Целевых инновационных программ города Томска);
- ООО «Антарес-Т» - разработка технологии подготовки и повышения сортности нефти с использованием структурированных электромагнитных полей;
- ООО «Электропульс» - разработка и внедрение в медицинскую практику передовых технологий и оборудования в области электрофизиологии, электрохирургии, клеточной терапии;
- ООО «Контек-Софт» - комплексные инновационные программно-технические решения в сфере управления бизнесом;
- ООО «ФлексСофт» - разработка программно-аппаратного комплекса с последующей реализацией сервиса «Мобильный офис»;
- ООО «Фотон» - разработка и изготовление малогабаритных источников рентгеновского излучения и дефектоскопических комплексов на их основе;
- ООО «Прикладная электроника» - расширение номенклатуры и рынка сбыта источников электропитания для электронно-ионно-плазменных нанотехнологий (проект был поддержан в рамках федеральной программы «Старт» (Старт-Томск 400) Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и в рамках Целевых инновационных программ города Томска);
- ООО «Аквазон» - организация выпуска опытных партий композиционного сорбционного материала и устройств на его основе для очистки водных сред от микробиологических загрязнений (проект был поддержан в рамках федеральной программы «Старт» (Старт-Томск 400) Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и в рамках Целевых инновационных программ города Томска).
Основным инструментом реализации научно-технической политики муниципального образования «Город Томск» являются Целевые инновационные программы муниципального образования «Город Томск».
Основные итоги реализации научно-технической политики
муниципального образования «Город Томск»
за 2004-2007годы:
1. В 2004 году администрация города Томска передала здание стоимостью более 40 млн. руб. Томскому университету систем управления и радиоэлектроники для создания первого в Российской Федерации межвузовского студенческого бизнес-инкубатора. В настоящее время студенческий бизнес-инкубатор «Дружба» является первым и ведущим студенческим бизнес-инкубатором в России, а также важным элементом инновационной инфраструктуры Томской области. Его главное назначение состоит в первоначальной поддержке студентов, аспирантов, молодых ученых и специалистов, желающих начать свой бизнес на основе наукоемкой разработки.
2. Решением Думы города Томска № 841 от 22.03.2005 утверждена редакция Устава города Томска, в статье 1 которого содержится следующая норма: «Город Томск является муниципальным образованием с градообразующим научно-образовательным комплексом».
3. Муниципальное образование «Город Томск» - одно из немногих муниципальных образований в Российской Федерации, на территории которого осуществляется реализация муниципальных целевых инновационных программ.
4. При содействии мероприятий Целевых инновационных программ на территории города Томска создано 72 наукоемких предприятий, на которых:
- создано более 400 новых рабочих мест для высококвалифицированных кадров;
- привлечено бюджетных и внебюджетных средств в сумме более 120 млн. руб.
5. Три томских вуза (ТГУ, ТУСУР, ТПУ), став победителями в 2007 и 2008 годы федерального конкурса инновационных образовательных программ в рамках приоритетного национального проекта «Образование», получили из федерального бюджета около 2 млрд. руб.
6. Резидентами Томской технико-внедренческой зоны уже стали 5 предприятий, прошедшие программу «Старт» и получившие своевременную поддержку в рамках реализации Целевых инновационных программ города Томска.
7. Поддержка в рамках городских ЦИП предыдущих лет стала определяющей для успешного развития ряда инновационных предприятий (ООО «Аквазон», ООО «Инфоком», ООО «Элекард Дисплей», ООО «РИД», ООО «Сенсерия», ООО «Сорбент плюс», ООО «Техноаналит» и др.).
8. При содействии мероприятий Целевых инновационных программ более 70 молодых ученых и специалистов города Томска стали победителями программы «Умник» (Участник Молодежного Научно-Инновационного Конкурса) Фонда (государственного) содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере с общим объемом федерального финансирования в 2007-2008 гг. на сумму более 30 млн. руб.
9. Территория муниципального образования «Город Томск» стала пилотной площадкой многих программ РФ по развитию наукоемкого бизнеса, в т.ч. программ, реализуемых Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
10. Город Томск стал узнаваемым на российской и международной аренах.
11. Ежегодно увеличивается число томских проектов, получающих финансовую поддержку из средств федерального бюджета.
12. Объем подоходного налога по заработной плате, выплаченного в ходе реализации только проектов в рамках Целевых инновационных программ, составил более 5 млн. руб.
В целях дальнейшей реализации научно-технической политики муниципального образования «Город Томск» в русле Стратегии развития Томской области до 2020 года и Стратегии развития города Томска до 2020 года разработана Целевая инновационная программа муниципального образования «Город Томск» на 2009-2011 годы. Программа включает в себя проведение мероприятий по следующим основным направлениям:
1. Развитие инновационной деятельности в городе Томске как центре образования, науки и инноваций мирового уровня.
