ДУМА ГОРОДА ТОМСКА

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2008 года N 936


О Целевой инновационной программе муниципального образования "Город Томск" на 2009-2011 годы



В целях содействия развитию города Томска как центра инновационной экономики, формированию необходимых условий для развития наукоемкого бизнеса в г. Томске, взаимодействия с градообразующим научно-образовательным комплексом, развития государственно-частного партнерства в сфере наукоемкого бизнеса и закрепления высококвалифицированных кадров на предприятиях города Томска Дума

решила:

1. Утвердить Целевую инновационную программу муниципального образования "Город Томск" на 2009-2011 годы согласно приложению.

2. Определить форму предоставления средств из бюджета муниципального образования "Город Томск" на мероприятия Целевой инновационной программы муниципального образования "Город Томск" на 2009-2011 годы в виде субсидий юридическим лицам.

3. Объем средств на реализацию Целевой инновационной программы муниципального образования "Город Томск"" на 2009-2011 годы определяется решением Думы города Томска о бюджете города Томска на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по науке, вузам и инновациям Думы города Томска (И.Э. Соколовский).

Председатель
Думы города Томска
А.Н. Чуприн

Первый заместитель
Мэра города Томска
Н.А. Николайчук



Приложение к решению
Думы города Томска
от  19.08.2008 № 936






ЦЕЛЕВАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПРОГРАММА


МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 «ГОРОД ТОМСК»

на 2009-2011 годы


ПАСПОРТ
городской Целевой инновационной программы муниципального образования
«Город Томск» на 2009-2011 годы
(название городской целевой программы)

Администрация города Томска, Дума города Томска
( заказчик программы)

Наименование программы/статус

Целевая инновационная программа муниципального образования «Город Томск» на 2009-2011 годы/ Среднесрочная, экономическая, комплексная городская целевая программа

Дата принятия правового акта о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующих нормативных документов)

Заказчик программы

Администрация гороА Администрация города Томска, Дума города Томска

Основные разработчики программы

Комитет инновационной деятельности администрация города Томска, комитет по науке, вузам и инновациям Думы города Томска

Цели и задачи программы,
основные целевые показатели

Цели: создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики, роста занятости и доходов населения города Томска на основе использования его образовательного, научно-технического и инновационного потенциалов; развитие наукоемкого бизнеса в сфере ЖКХ, здравоохранения, благоустройства и других приоритетных отраслях жизнедеятельности города Томска, в том числе на основе развития государственно-муниципально-частного партнерства в сфере наукоемкого бизнеса.
Задачи: создание условий для развития инновационной сферы как главного конкурентного преимущества города Томска; позиционирование города Томска как центра образования, науки, инноваций мирового уровня; содействие функционированию и развитию организаций инновационной инфраструктуры города Томска; содействие развитию в городе Томске наукоемкого бизнеса, в том числе с участием молодых учёных и специалистов; содействие в реализации томских проектов-победителей федеральных программ в научно-технической сфере; содействие в реализации проектов резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа города Томска; содействие внедрению высокотехнологической продукции томских предприятий для решения вопросов местного значения; увеличение налоговых поступлений в бюджет города Томска за счет роста объемов реализации высокотехнологичной продукции; развитие взаимодействия с государственным Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и другими структурами, закрепление квалифицированных молодых специалистов на предприятиях города Томска.
Основные целевые показатели:

- создание новых предприятий в инновационном секторе (не менее 30);

- рост числа занятых в организациях инновационной сферы (не менее 100 человек);

- увеличение числа молодых учёных и специалистов, реализующих инновационные проекты (не менее 100 человек);

- рост объема инвестиций, привлечённых в инновационную сферу, на сумму не менее чем 60 млн. руб.;

- выведение на рынок новых изделий, технологий и услуг, созданных на основе инновационных разработок (не менее 10);

- рост количества резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа  города Томска (не менее 6);

- увеличение налоговых поступлений от инновационных предприятий, поддержанных по результатам мероприятий Целевой инновационной программы 2009-2011 годы, на 15%;

- рост количества новых томских изделий, технологий и услуг, используемых для решения вопросов местного значения (не менее 6);

- привлечение из внебюджетных источников финансовых средств в соотношении не менее чем 3 руб. внебюджетных средств на 1 руб. бюджетных средств.

Сроки выполнения программы

2009-2011 годы

Перечень подпрограмм и основных мероприятий  

Мероприятия программы сгруппированы по следующим направлениям:

1. Развитие инновационной деятельности в городе Томске как центре образования, науки и инноваций мирового уровня.

2. Создание условий для развития в городе Томске  стартующего наукоемкого бизнеса.

3. Позиционирование города Томска как территории инновационного развития.

4. Подготовка и привлечение молодых специалистов в инновационную и производственную сферы.

5. Содействие функционированию и развитию инновационной инфраструктуры города Томска.

6. Интеграция потенциала вузов, научно-исследовательских институтов и промышленных предприятий в интересах экономики города Томска.

7. Содействие развитию особой экономической зоны технико-внедренческого типа города Томска.

Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам)

30 млн. руб. из бюджета города  Томска на 2009-2011 гг.:

2009 - 9 млн. руб., 2010 - 10 млн. руб., 2011 - 11 млн. руб.

Ожидаемые конечные результаты выполнения  программы    

-Рост числа инновационно активных предприятий;

-увеличение объема выпуска инновационной продукции;

-увеличение инновационной продукции в общем объеме производства;

-увеличение доли финансирования НИОКР в структуре расходов наукоемких предприятий;

- рост числа занятых в организациях инновационной сферы;

-рост числа молодых ученых и специалистов в сфере наукоемкого бизнеса;

- рост объема инвестиций в инновационную сферу;

- рост количества новых изделий, технологий и услуг, созданных на основе инновационных разработок;

- рост числа потенциальных резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа города  Томска;

- рост объемов финансовых средств, привлеченных из внебюджетных источников, на 1 руб., вложенный из бюджета города Томска.

Система организации контроля
за исполнением программы

Контроль выполнения мероприятий программы осуществляют администрация города Томска и Дума города Томска.


II. Анализ сложившейся ситуации


Последовательная политика муниципального образования «Город Томск» в сфере инновационной деятельности полностью соответствует задачам, которые на современном этапе определены федеральными и региональными органами власти Российской Федерации. В настоящее время в рамках доработки проекта концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года проводится работа по уточнению основных направлений развития территорий Российской Федерации на основе комплексного анализа их потенциала и достигнутых результатов. При этом выделяются исторически сложившееся и естественно-природные зоны (территории) опережающего развития, формирующие основной вклад в устойчивое развитие субъектов Российской Федерации. Муниципальное образование «Город Томск» обладает крупнейшим, уникальным, в сравнении с другими регионами России, научно-образовательным и научно-исследовательским комплексом, инновационный потенциал которых начал формироваться более века тому назад.

Научно-образовательный и инновационный комплексы города Томска на сегодняшний день имеют следующие характеристики:

- шесть университетов, три из которых стали победителями федерального конкурса инновационных образовательных программ в рамках приоритетного национального проекта «Образование»;

- Томский научный центр Сибирского отделения РАН;

- Томский научный центр РАМН;

- особая экономическая зона технико-внедренческого типа;

- ? часть населения города Томска - это студенты, научные сотрудники, преподаватели университетов и институтов РАН;

- ведется подготовка более 80 тысяч бакалавров, магистров и специалистов  по 120 специальностям (направлениям), ежегодный выпуск составляет более 10 тысяч человек, из них около 30% - специалистов в области высоких технологий;

- ежегодно присуждается 60-70 докторских и свыше 300 кандидатских степеней более чем по 200 научным специальностям, издается более 300 монографий, из них около 10% - в зарубежных издательствах;

- томские ученые и исследователи ежегодно получают более 500 патентов на объекты интеллектуальной собственности;

- созданы основные элементы инновационной инфраструктуры, представленные сегодня пятью бизнес-инкубаторами, 11 офисами коммерциализации разработок, 4 центрами трансфера технологий, венчурным фондом.

Томские вузы, научные институты и инновационные предприятия в 2004-2007 годах продемонстрировали высокие темпы роста, значительно превышающие темпы роста экономики города Томска и региона в целом. В этом немалый вклад последовательной политики администрации Томской области и города Томска, а также реализации городских и областных целевых инновационных программ, ориентированных на реализацию Стратегии развития Томской области на период до 2020 года, в которой научно-образовательный комплекс отнесен к отрасли, определяющей создание экономики инновационного типа.

Имидж города Томска на российской и международной аренах в большей степени определяется интеллектуальным потенциалом, развитым научно-образовательным комплексом, инновационными технологиями и лояльным отношением властей к поддержке и развитию высокотехнологичного бизнеса. В настоящее время регионы страны конкурируют между собой уже не только за инвестиции, но и за мобильных высокообразованных специалистов. Именно научно-образовательный комплекс города Томска и его мощный инновационный потенциал являются одними из основных конкурентных преимуществ города Томска. Томские образовательные учреждения могут обучить молодых людей практически любой профессии, дать им качественные знания по любой специальности, в том числе обеспечить подготовку (переподготовку) кадров высшей квалификации, как для производственной, так и для научной деятельности. Опыт развитых стран свидетельствует о том, что наличие развитого сектора высшего образования и науки является основополагающим фактором для роста региональной конкурентоспособности. По оценкам экспертов, наличие в Томской области развитого научно-образовательного комплекса может обеспечить создание в Томской области к 2020 году более 25000 рабочих мест на предприятиях «новой экономики». Высокая концентрация сектора науки и образования, доходы которого сегодня сопоставимы с объемами производства крупных отраслей промышленности города Томска (нефтехимии, электроэнергетики, пищевой промышленности и др.), является отличительной особенностью Томской области.(1) Вместе с тем основной потенциал Томской области в сфере науки, образования и инноваций преимущественно сосредоточен на территории муниципального образования «Город Томск».

_________________________

(1) Закон Томской области от 19.04.2006 №79-ОЗ «Об утверждении программы социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 гг.»

Стратегией развития Томской области до 2020 года определены основные целевые региональные типологии, согласно которым Юг области (город Томск, город Северск, Томский район) будет развиваться как центр знаний и инноваций. Также, в стратегии развития города Томска до 2020 года, утвержденной решением Думы города Томска от 26.06.2006 №224, одной из основных целей ставится развитие города Томска как центра инновационной экономики.

В 2005 году город Томск стал одним из четырех победителей федерального конкурса заявок на создание особых экономических зон технико-внедренческого типа (далее, ОЭЗ г. Томска). ОЭЗ г. Томска представлена двумя площадками: Южная площадка расположена в районе Томского Академгородка, Северная - в районе Кузовлевского тракта. Специализация ОЭЗ г. Томска: новые материалы и нанотехнологии, IT-технологии и электроника, медицина и биотехнологии. В ближайшие годы ОЭЗ города Томска должна стать комфортной и творческой средой для реализации высокотехнологичных проектов, а также обеспечить выход томских интеллектуальных продуктов на мировой рынок. Северная площадка ОЭЗ города Томска начала функционировать в 2006. В 2007 году резидентами ОЭЗ г. Томска стали следующие инновационные компании:

- ООО «Микран» - создание и внедрение в опытное производство полного комплекта оборудования широкополосных гигабитных радиомостов «MIC-GigE» стандарта «Ethernet»;

- ООО «Субмикронные технологии» - создание технологических основ получения и промышленного производства элементной базы СВЧ-диапазона на основе GaAs-технологии для систем телекоммуникаций и радиолокации;

- ООО «ЭлеТим» (инструментальная среда разработки, эксплуатации и администрирования автоматизиронных систем управления крупными производственно-техническими комплексами»);

- ООО «Элекард Девайсез» - разработка и экспериментальное производство программно-аппаратных средств организации цифрового телевидения (проект был поддержан в рамках федеральной программы «Старт» Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и в рамках Целевых инновационных программ города Томска);

- ООО «МедЛайн» - организация производства опытных партий приборов для лечения мочекаменной болезни - электроимпульсных литоэкстрактотрипторов «Уролит» (проект был поддержан в рамках федеральной программы «Старт» Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и в рамках Целевых инновационных программ города Томска);

- ООО «НПЦ СТРЕЛА» - системы сбора и передачи данных для труднодоступных и подвижных объектов (проект был поддержан в рамках федеральных программ «Старт» (Старт-Томск 400) и «Интер» Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и в рамках Целевых инновационных программ города Томска);

- ООО «Антарес-Т» - разработка технологии подготовки и повышения сортности нефти с использованием структурированных электромагнитных полей;

- ООО «Электропульс» - разработка и внедрение в медицинскую практику передовых технологий и оборудования в области электрофизиологии, электрохирургии, клеточной терапии;

- ООО «Контек-Софт» - комплексные инновационные программно-технические решения в сфере управления бизнесом;

- ООО «ФлексСофт» - разработка программно-аппаратного комплекса с последующей реализацией сервиса «Мобильный офис»;

- ООО «Фотон» - разработка и изготовление малогабаритных источников рентгеновского излучения и дефектоскопических комплексов на их основе;

- ООО «Прикладная электроника» - расширение номенклатуры и рынка сбыта источников электропитания для электронно-ионно-плазменных нанотехнологий (проект был поддержан в рамках федеральной программы «Старт» (Старт-Томск 400) Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и в рамках Целевых инновационных программ города Томска);

- ООО «Аквазон» - организация выпуска опытных партий композиционного сорбционного материала и устройств на его основе для очистки водных сред от микробиологических загрязнений (проект был поддержан в рамках федеральной программы «Старт» (Старт-Томск 400) Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и в рамках Целевых инновационных программ города Томска).

Основным инструментом реализации научно-технической политики муниципального образования «Город Томск» являются Целевые инновационные программы муниципального образования «Город Томск».

Основные итоги реализации научно-технической политики
муниципального образования «Город Томск»
за 2004-2007годы:


1. В 2004 году администрация города Томска передала здание стоимостью более 40 млн. руб. Томскому университету систем управления и радиоэлектроники для создания первого в Российской Федерации межвузовского студенческого бизнес-инкубатора. В настоящее время студенческий бизнес-инкубатор «Дружба» является первым и ведущим студенческим бизнес-инкубатором в России, а также важным элементом инновационной инфраструктуры Томской области. Его главное назначение состоит в первоначальной поддержке студентов, аспирантов, молодых ученых и специалистов, желающих начать свой бизнес на основе наукоемкой разработки.

2. Решением Думы города Томска № 841 от 22.03.2005 утверждена редакция Устава города Томска, в статье 1 которого содержится следующая норма: «Город Томск является муниципальным образованием с градообразующим научно-образовательным комплексом».

3. Муниципальное образование «Город Томск» - одно из немногих муниципальных образований в Российской Федерации, на территории которого осуществляется реализация муниципальных целевых инновационных программ.

4. При содействии мероприятий Целевых инновационных программ на территории города Томска создано 72 наукоемких предприятий, на которых:

- создано более 400 новых рабочих мест для высококвалифицированных кадров;

- привлечено бюджетных и внебюджетных средств в сумме более 120 млн. руб.

5. Три томских вуза (ТГУ, ТУСУР, ТПУ), став победителями в 2007 и 2008 годы федерального конкурса инновационных образовательных программ в рамках приоритетного национального проекта «Образование», получили из федерального бюджета около 2 млрд. руб.

6. Резидентами Томской технико-внедренческой зоны уже стали 5 предприятий, прошедшие программу «Старт» и получившие своевременную поддержку в рамках реализации Целевых инновационных программ города Томска.

7. Поддержка в рамках городских ЦИП предыдущих лет стала определяющей для успешного развития ряда инновационных предприятий (ООО «Аквазон», ООО «Инфоком», ООО «Элекард Дисплей», ООО «РИД», ООО «Сенсерия», ООО «Сорбент плюс», ООО «Техноаналит» и др.).

8. При содействии мероприятий Целевых инновационных программ более 70 молодых ученых и специалистов города Томска стали победителями программы «Умник» (Участник Молодежного Научно-Инновационного Конкурса) Фонда (государственного) содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере с общим объемом федерального финансирования в 2007-2008 гг. на сумму более 30 млн. руб.

9. Территория муниципального образования «Город Томск» стала пилотной площадкой многих программ РФ по развитию наукоемкого бизнеса, в т.ч. программ, реализуемых Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

10. Город Томск стал узнаваемым на российской и международной аренах.

11. Ежегодно увеличивается число томских проектов, получающих финансовую поддержку из средств федерального бюджета.

12. Объем подоходного налога по заработной плате, выплаченного в ходе реализации только проектов в рамках Целевых инновационных программ, составил более 5 млн. руб.

В целях дальнейшей реализации научно-технической политики муниципального образования «Город Томск» в русле Стратегии развития Томской области до 2020 года и Стратегии развития города Томска до 2020 года разработана Целевая инновационная программа муниципального образования «Город Томск» на 2009-2011 годы. Программа включает в себя проведение мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Развитие инновационной деятельности в городе Томске как центре образования, науки и инноваций мирового уровня.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»