Генеральный план г. Томска разработан в 2003-2007 гг. Научно-проектным институтом пространственного планирования "ЭНКО" (г. Санкт-Петербург) в соответствии с Договором N ЭП-012/03 между НПИ "ЭНКО" и администрацией г. Томска на разработку градостроительной документации в составе: "Корректура Генерального плана г. Томска с использованием ГИС-технологий"; "Нормативный правовой акт органов местного самоуправления - Правила землепользования и застройки в городе Томске".
Материалы Генерального плана откорректированы в соответствии с замечаниями и предложениями, высказанными на Публичных слушаниях (апрель 2007 г.), а также в результате рассмотрения и обсуждения проекта Генерального плана.
Предыдущий проект Генерального плана г. Томска, действующий в настоящее время, был разработан в 1987г., Государственный институт проектирования городов, "Гипрогор", г. Москва и утвержден Решением Томского городского Совета в 1992 г.
Территориальное планирование, к которому относится и Генеральный план города Томска, в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, направлено на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Генеральный план разработан на следующие проектные периоды:
§ I этап (первая очередь строительства) - 2015 г.;
§ II этап (расчетный срок Генерального плана) - 2025 г.;
§ III этап - прогноз на 25-30 лет, перспектива (территории, резервируемые для перспективного градостроительного развития города за пределами расчетного срока).
В Генеральном плане определены основные параметры развития города: перспективная численность населения, объемы жилищного строительства и реконструкции жилищного фонда, необходимые для строительства территории, основные направления развития транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры, озеленения и благоустройства территории.
В проекте выполнена одна из главных задач Генерального плана - функциональное зонирование городских территорий, с выделением жилых, производственных, общественных, рекреационных зон, территорий для развития многих других функций городского комплекса, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.
Планировочные решения Генерального плана являются основой для разработки проектной документации следующих уровней - проектов планировок отдельных районов и зон города, целевых программ и др.
Работа над Генеральным планом Томска велась при тесном взаимодействии с городскими научными, проектными и эксплуатирующими организациями, департаментами и отделами областной и городской администраций.
Материалы Генерального плана объединены в три основных блока:
I. комплексный градостроительный анализ территории;
II. стратегические направления градостроительного развития города;
III. мероприятия по территориальному планированию.
Составной частью проекта Генерального плана является "Концепция градостроительного развития г.Томска", в которой обоснованы основные направления градостроительного развития города.
Генеральный план Томска разработан с применением геоинформационных технологий (программный пакет ESRI) в виде компьютерной географической информационной системы (ГИС) и цифровых космических изображений (SPOT, Франция; IRS и др.). Томск является одним из лидеров использования ГИС-технологий для создания информационной базы управления территорий и экологического мониторинга.
При разработке проекта использованы цифровые материалы градостроительного мониторинга территории города, предоставленные департаментом Архитектуры и градостроительства г. Томска, службами городской администрации, цифровые материалы ОГУ "Областной комитет охраны окружающей среды и природопользования", ЗАО "Сибгеоинформ" и других организаций.
Геоинформационная система "Генеральный план г. Томска" имеет многоцелевое назначение, наиболее важным из которых является возможность ее использования в управлении развитием городских территорий, оптимизации градостроительной, земельной и инвестиционной политики, улучшении транспортного обслуживания и экологической ситуации, развитии инженерной инфраструктуры.
Генеральный план, как документ градостроительного планирования, направлен на активизацию инвестиционной деятельности, создание равноценных условий для успешного развития в городе всех градоформирующих функций. Ключевым отличием градостроительной документации нового поколения является её юридический статус, закрепляемый в местных нормативных актах. Градостроительная деятельность должна способствовать активному преобразованию города в рамках общемировой тенденции постиндустриального развития, что связано с переносом фокуса внимания на науку и высшее образование, инновационные технологии, связь, телекоммуникации, информационные технологии, управление бизнесом, финансами, культурой, развитие туризма.
В процессе проектирования были изучены и использованы проектные и научные материалы, программы и научные отчеты, разработанные проектными институтами и научными организациями Томска, изучался опыт градостроительного развития городов Сибири. Значительную помощь в работе оказали материалы институтов "Томскгражданпроект", СИ "Спецпроектреставрация", МУ СИН "Томск исторический", ТГАСУ.