3.1. Социально-экономические предпосылки градостроительного развития. Население
Томск - крупный научный, образовательный, промышленный и культурный центр Сибирского федерального округа, столица огромного, богатого природными ресурсами (нефть, газ и лес) региона. Ресурсодобывающие отрасли Томской области, как и многих Сибирских регионов, являются, в значительной степени, фактором устойчивой работы промышленности Томска.
Наука и образование - важнейшие сферы экономики города. По концентрации научно-образовательных учреждений Томск входит в число ведущих интеллектуальных центров Сибири.
Важной составляющей экономической базы Томска является многоотраслевая промышленность с преобладанием химии и нефтехимии, машиностроения и металлообработки.
Томск обладает диверсифицированной экономической структурой. За последние 20 лет доля занятых в промышленности существенно сократилась, при этом доля занятых в исконно городских сферах экономики (торговля, образование, управление и др.) растет. Данная ситуация является проявлением общемировой тенденции, характерной для крупных городов, переходящих к постиндустриальной экономике.
Градостроительное развитие Томска, основные функционально-планировочные и инженерные решения Генерального плана базируются на целях и задачах, сформулированных в разработанной Администрацией города Томска, Фондом "Агентства развития Томской области" и Фондом "Институт экономики города" (Москва) "Стратегии развития города Томска до 2020г.".
Генеральный план развития города разработан на достаточно длительную перспективу и в нем предусмотрены территориально-планировочные мероприятия, направленные на оптимизацию пространственной организации города в соответствии со стратегическими направлениями социально-экономического развития. При этом были определены приоритетные сферы экономики с целью обеспечения их пространственно-территориального роста.
Экономический потенциал Томска во многом уникален. Благодаря развитой науке и образованию Томск обладает репутацией одного из самых "умных" городов России, и носит образное имя "Сибирских Афин". Общепризнано, что в современном мире преимущества в конкурентной борьбе определяются не только размерами страны, богатством ее природных ресурсов или мощью финансового капитала, но и уровнем образования и накопленных знаний. В этом смысле Томск имеет прекрасные перспективы социально-экономического развития.
В Томске имеются благоприятные "стартовые" условия для развития тех отраслей экономики, которые станут локомотивами мировой экономики XXI века - высокотехнологичные производства, инновации, "научное" сопровождение производственной деятельности. Томск - идеальная площадка для сращивания науки и производства, превращения научных разработок в коммерческий успех. При целенаправленном использовании этого потенциала Томск мог бы занять весьма выгодную и до сих пор никем в России не занятую нишу ведущего производителя и экспортера инноваций.
Томск выиграл федеральный конкурс по отбору субъектов Российской Федерации для создания особой экономической зоны (ОЭЗ) в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ от 22.07.05 г. "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".
Создание ОЭЗ позволит сформировать новый стандарт качества организации труда и жизни, что естественным образом повысит привлекательность Томска как места, где созданы благоприятные условия для работы и проживания. Это, безусловно, важно и актуально для Томска, так как город по своему потенциалу (интеллектуальному, культурному и др.) может претендовать на роль центра подготовки кадров высокой квалификации для всей Сибири, научного форпоста общенациональной значимости.
Благоприятный имидж будет способствовать сохранению в городе квалифицированных кадров, которые готовит Томск, а также привлекать талантливую молодежь из других мест.
В качестве стратегических направлений устойчивого развития Томска приняты следующие:
- сохранение и развитие многофункционального профиля города;
- стимулирование развития в Томске, прежде всего, инновационных видов деятельности, конкурентоспособных в условиях постиндустриальной экономики;
- дальнейшее развитие Томска как крупнейшего научно-образовательного и культурного центра Сибирского федерального округа.
Считать приоритетным развитие следующих направлений экономики города:
- увеличение роли науки и научного обслуживания на базе ведущих в своей области научных учреждений РАН, отраслевых НИИ, объектов вузовской науки и т.д., создание научно-инновационных центров и технопарков;
- усиление роли Томска как города - центра подготовки квалифицированных кадров общероссийского и международного значения, с увеличением числа иногородних российских и зарубежных студентов;
- усиление потенциала и конкурентоспособности промышленного комплекса города за счет обновления основных производственных фондов, ускоренного развития наукоемких и высокотехнологичных производств, в частности, информационных, медицинских и биотехнологий;
- расширение и наращивание столичных функций - обеспечение некоторыми видами услуг не только населения города, но и области. Помимо высшего и среднего специального образования, это медицинское обслуживание, банковская деятельность и др.;
- развитие социальной инфраструктуры - строительство новых и реконструкция существующих объектов культуры и искусства, спорта и здравоохранения, оптовой и розничной торговли и пр.;
- улучшение транспортной инфраструктуры - развитие дублирующих и кольцевых направлений улично-дорожной сети с целью обеспечения надежности функционирования транспортного комплекса, а также развитие инфраструктуры железнодорожного, автомобильного и водного транспорта.
Население. На 1 января 2005 г. численность населения МО "город Томск" с учетом присоединенных к Томску в 2004г. населенных пунктов составила 507,2 тыс. человек. Численность населения Томска составляет почти половину населения Томской области и 70% от ее городского населения. В отличие от подавляющего большинства российских городов, где идет постоянное сокращение населения, численность населения Томска достаточно стабильна. Стабилизация численности населения обеспечивается исключительно миграцией, так как с начала 90-х в Томске имеет место отрицательный естественный прирост, объясняемый временным снижением качества жизни и, как следствие, сокращением рождаемости и увеличением смертности.
При рассмотрении вариантов прогнозной численности населения г. Томска, предложенных Генеральным планом на 2025г., департаментом экономики администрации города был согласован вариант с численностью 500 тыс. чел. Вместе с тем, можно предположить, что в связи с реализацией комплекса мер по увеличению рождаемости, осуществляемых Правительством РФ, численность населения Томска может возрасти. Масштаб роста численности определится только по мере дальнейшего социально-экономического роста страны. Кроме того, следует учитывать, что демографические процессы весьма инерционны.
В связи с изложенным, Генеральным планом предусмотрены резервные территории для размещения жилищно-гражданского строительства на население порядка 600 тыс. чел. в случае, если демографическая ситуация будет меняться к лучшему быстрее, чем это предполагается общероссийскими прогнозами. При этом, запроектированные в Генеральном плане системы жизнеобеспечения города (транспортная и инженерная инфраструктура) достаточны для обеспечения такого роста численности населения.