Томск входит в систему исторических городов России. Историческая среда города характеризуется ценнейшими целостными образцами исторической планировки и застройки, большим разнообразием исторических ландшафтов, наличием объектов археологического наследия. Особую ценность представляют шедевры деревянного зодчества Томска.
Памятники археологии на территории центральной части г. Томска(3) представлены разными типами: стоянки, городища, могильники, а так же разными историческими эпохами. Первое заселение людьми данного района произошло еще в период палеолита (18 тыс. лет назад). Освоение местности продолжалось в бронзовом веке (III тыс. до н. э. - нач. I тыс. до н. э.), в период раннего железного века (сер. I тыс. до н. э.- сер. I тыс. н. э.), а так же в развитом средневековье (12-16 вв. н. э.).
_________________________
(3) Требуются дополнительные исследования по выявлению объектов археологического наследия по всей территории Томска, включая присоединенные территории
Пространственная среда Томска формировалась в течение длительного исторического периода и зафиксировала в планировке, застройке и городском ландшафте основные исторические этапы развития города - оборонительная крепость, духовный религиозный форпост, торговый и перевалочный узел при продвижении из центральной России к сибирским землям; губернский город, административный, образовательный и культурный сибирский центр Российского государства; областной город, столица субъекта РФ - Томской области, крупный научно-производственный, научно-образовательный и культурный центр Западной Сибири.
Исследовательские работы по выявлению объектов культурного наследия активно ведутся в г. Томске с 70-х гг. ХХ века. В 1979 г. в центральной части Томска было выявлено 264 памятника истории и культуры. В результате дальнейших научных исследований список объектов культурного наследия был расширен до 800 объектов. Исследования постоянно продолжаются и перечень памятников будет меняться, что в режиме мониторинга, должно отражаться в градостроительной документации.
Основанием для ведения градостроительной деятельности в историческом поселении - г. Томск - является Федеральный Закон РФ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002, а также ряд законодательных актов Томской области и г. Томска в сфере охраны историко-культурного наследия.
Город Томск, имеющий статус исторического населенного места Российской Федерации, в целом является уникальным историко-градостроительным объектом. В соответствии с Федеральным Законом: "В историческом поселении государственной охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно - пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты".
В Генеральном плане Томска охрана объектов природного и культурного наследия рассматривается как комплексный непрерывный и взаимоувязанный процесс сохранения уникальности исторической среды и современного градостроительного развития города.
В основу положений Генерального плана Томска по охране исторической среды города положены ранее разработанные институтом "Сибспецпроектреставрация" проекты по охране объектов культурного наследия - 1979 г, 2003г. и ведущаяся в настоящее время корректура Проекта зон охраны(4).
_________________________
(4) После утверждения Проекта зон охраны в Генеральный план и Правила землепользования и застройки могут быть внесены необходимые изменения в соответствии с установленной процедурой.
При проведении всех работ при строительстве и реконструкции города необходимо соблюдение охранных регламентов градостроительной деятельности: сохранение исторической планировочной структуры города, архитектурных ансамблей, отдельных памятников истории и культуры, объектов исторического озеленения (парков, скверов, бульваров). Необходимо воссоздание утраченных объектов культурного наследия.
В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде и на сопряженной с ним территории устанавливаются:
1. территория памятника;
2. охранная зона объекта культурного наследия;
3. зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности;
4. зона охраняемого природного ландшафта;
5. зона археологически ценного культурного слоя.
Зоны охраны объектов культурного наследия - специально выделенные территории, предназначенные для обеспечения сохранности памятников и их среды, выявления их историко-художественной ценности и целесообразного использования.
К зонам регулирования застройки и хозяйственной деятельности отнесены следующие исторические территории: "Историческое ядро", "Почтамтская", "Площадь Ново - Соборная", "Университетская", "Воскресенская гора", "Татарская слобода", "б. ул. Спасской", "Преображенская", "Белое озеро", "Заозерье", "Пески", "Елань", "ул. Эуштинская", "Московский тракт", "Шведская горка", "Пойма р. Ушайки", "Сухоозерная", "Исток", "Пойма р. Томи".
Принципиальной позицией Генерального плана является сохранение ценных природно-ландшафтных элементов - исторические зеленые насаждения, поймы рек и ручьев, крутые склоны надпойменных террас и оврагов, родниковые поля, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы. Ценные элементы зеленой структуры города: Бульвар пр. Кирова, Буфф сад, Городской сад, Университетская роща, Ботанический сад, Дендрологический парк, Конный сквер, Лагерный сад, Михайловская роща, Пушкинский сквер по пр. Ленина, сквер памяти жертв сталинских репрессий, сквер у Белого озера, сквер при ламповом заводе, Березовая роща (Каштак), бульвар ул. Дальне-Ключевская, Ярлыковский сквер, исторические кладбища города.
В Генеральном плане также учены основные положения "Программы сохранения деревянного зодчества в г. Томске"(5), разработанной Муниципальным учреждением по сохранению исторического наследия г. Томска "Томск исторический", 2004-2005 гг., архитектора Н.А. Лисовская.