ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 9 октября 2007 года № 220-ОЗ
Об утверждении областной целевой программы «Профилактика онкогинекологических заболеваний и реабилитация женщин, перенесших указанные заболевания, на 2008-2010 годы»
(с изменениями на 25 апреля 2009 года)
_______________________________________
Действие документа приостановлено с 1 января 2008 по 31 декабря 2008 года
на основании Закона Томской области от 29 декабря 2007 года № 305-ОЗ
_______________________________________
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Томской области от 7 апреля 2009 года № 49-ОЗ
_______________________________________________________________
Приложение
к постановлению
Государственной Думы
Томской области
от 27.09.2007 № 552
Статья 1
Утвердить областную целевую программу «Профилактика онкогинекологических заболеваний и реабилитация женщин, перенесших указанные заболевания, на 2008-2010 годы» согласно приложению.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор Томской области
В.М.Кресс
(9 октября 2007 года № 220-ОЗ)
Приложение к Закону Томской области «Об утверждении областной целевой программы
«Профилактика онкогинекологических заболеваний и реабилитация женщин, перенесших указанные заболевания, на 2008-2010 годы»
Паспорт
областной целевой программы
«Профилактика онкогинекологических заболеваний и реабилитация женщин, перенесших указанные заболевания, на 2008-2010 годы»
(в редакции, введенной в действие
Законом Томской области от 7 апреля 2009 года № 49-ОЗ, -
см. предыдущую редакцию)
Наименование областной целевой программы | «Профилактика онкогинекологических заболеваний и реабилитация женщин, перенесших указанные заболевания, на 2008 - 2010 годы» |
Основание для разработки ОЦП (наименование и номер | Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1993 года № 5487-1); |
Заказчик ОЦП | Департамент здравоохранения Томской области |
Исполнитель (и) ОЦП | Департамент здравоохранения Томской области, а также исполнители, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» |
Основные разработчики ОЦП | Департамент здравоохранения Томской области, Государственное учреждение «Научно-исследовательский институт онкологии Томского научного центра |
Цели и задачи ОЦП | Цели: улучшение качества жизни онкогинекологических больных путем повышения эффективности профилактики, ранней диагностики, лечения и реабилитации рака женской репродуктивной системы. |
3) выявление и углубленное изучение основных причин, оказывающих влияние на уровень и динамику заболеваемости онкогинекологического рака в Томской области и профилактика рака шейки матки в группе высокого риска путем вакцинации | |
Показатели целей и задач ОЦП и их значения (с детализацией по годам реализации ОЦП) | Задача 1. Обеспечение современного уровня лечения онкологических заболеваний женской репродуктивной системы и реабилитации больных, перенесших радикальное лечение по поводу онкогинекологического рака. |
научно-популярные брошюры - 100; | |
Сроки и этапы реализации ОЦП | 2008 - 2010 годы |
Перечень основных мероприятий | Выполнение органосохраняющего лечения по поводу предрака шейки матки с помощью современной малоинвазивной радиохирургии на аппарате «Сургитрон»; выполнение эндоскопической резекции патологически измененной слизистой тела матки (электрорезекция эндометрия) с помощью гистерорезектоскопа, позволяющей избежать большой (органоуносящей) операции; проведение комплексного восстановительного лечения в условиях местных центров реабилитации онкогинекологических больных, проживающих на территории Томской области, получивших радикальное противоопухолевое лечение в специализированных онкологических стационарах; проведение областных научно-практических конференций, семинаров по актуальным вопросам профилактики и диагностики рака женской репродуктивной системы для медицинских работников; подготовка и публикация статей по актуальным вопросам профилактики, диагностики рака женских репродуктивных органов в средствах массовой информации; |
издание и распространение информационных материалов на темы санитарно-гигиенического просвещения женщин; | |
Объемы и источники финансирования (с детализацией | Прогнозируемые финансовые затраты за счет |
Основные направления расходования средств: | |
НИОКР | 950,0 тыс. руб. |
инвестиции | 0,0 |
прочие | 9100,0 тыс. руб. |
Ожидаемые показатели эффективности ОЦП (бюджетной, | Медицинские: повышение выявления предрака и рака органов репродуктивной системы у женщин; увеличение доли больных с предраковыми заболеваниями, оперированных с использованием методов малоинвазивной и органосберегающей хирургии; внедрение в практику местных центров реабилитации современных комплексных программ реабилитации для больных онкогинекологическим раком после противоопухолевого лечения. Социальные: |
снижение прямых и косвенных экономических потерь от временной утраты трудоспособности и смертности от злокачественных новообразований женских репродуктивных органов; повышение качества жизни онкологических больных; сокращение периодов временной нетрудоспособности онкогинекологических больных после окончания противоопухолевого лечения; снижение процента первичной инвалидизации онкогинекологических больных после радикального противоопухолевого лечения; | |
повышение процента возвращения к активной трудовой деятельности онкогинекологических больных после радикального противоопухолевого лечения. | |
Организация управления ОЦП и контроль за ее реализацией | Контроль за реализацией Программы осуществляется Государственной Думой Томской области и Администрацией Томской области. После утверждения Программы Департамент здравоохранения Томской области обеспечивает целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы. Департамент здравоохранения Томской области отчитывается перед Департаментом финансов Томской области и Департаментом экономики Администрации Томской области.»; |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Рак органов репродуктивной системы (рак шейки, тела матки и яичников) составляет более чем 38 процентов в структуре онкологической заболеваемости женского населения Томской области. В то же время эффективность ранней диагностики рака органов репродуктивной системы остается крайне низкой. Удельный вес начальных стадий (1-11 стадия) не превышает 40 процентов. Высок удельный вес запущенных стадий рака - до 30 процентов. В то же время успехи практической онкологии в настоящее время определяются исключительно удельным весом диагностики ранних стадий злокачественного процесса, когда у женщин можно провести не только радикальное противоопухолевое лечение, но и в некоторых случаях органосохраняющее и функционально-щадящее лечение. Решение этих проблем невозможно без проведения комплексных профилактических осмотров женского населения с использованием как современных эффективных методов диагностики, так и малоинвазивных, органосберегающих методов хирургического лечения предраковых заболеваний, позволяющих не только предупредить развитие последующего рака, но и сохранить репродуктивный потенциал у молодых женщин, сократить затраты на выполнение больших (органоуносящих) операций. Немаловажной проблемой является реабилитация больных онкогинекологическим раком для повышения их качества жизни после проведенного противоопухолевого лечения в результате внедрения комплексных программ восстановительного лечения в местных центрах реабилитации, что позволяет максимально восстановить трудоспособность, включая физическую, психологическую и социальную реабилитацию.
Принятие настоящей Программы позволит реализовать комплексный подход в решении проблемы реабилитации женщин, больных злокачественными новообразованиями, после радикального противоопухолевого лечения, снизить заболеваемость раком органов репродуктивной системы у женщин как в результате повышения эффективности проведения ранней диагностики этой патологии, так и выявления предраковых заболеваний и их своевременной коррекции, уменьшить длительность пребывания на больничном листе, снизить процент первичной инвалидизации, увеличить процент возвращения этих женщин к активной трудовой деятельности и получить значительный медико-социальный эффект.
2. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы
Государственным заказчиком является Администрация Томской области, исполнителями - Департамент здравоохранения Томской области и НИИ онкологии (по согласованию).
3. Цель и задачи Программы
Основная цель Программы - повысить эффективность профилактики, ранней диагностики рака женской репродуктивной системы, реабилитация женщин, больных онкогинекологическими заболеваниями, повышение качества жизни онкологических больных.
(Абзац в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 7 апреля 2009 года № 49-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
Задачи:
использование в клинической практике новых эффективных малоинвазивных методов органосохраняющего хирургического лечения предраковых заболеваний женской репродуктивной системы;
обеспечение современного уровня реабилитации больных, перенесших радикальное лечение по поводу онкогинекологического рака;
повышение качества жизни больных онкогинекологическим раком после проведенного противоопухолевого лечения за счет внедрения комплексных программ восстановительного лечения и реабилитации этих женщин в условиях местных реабилитационных центров;
повышение уровня квалификации медицинских кадров, смотровых кабинетов поликлиник, женских консультаций и гинекологических отделений муниципальных учреждений здравоохранения Томской области;
организация и проведение мероприятий, направленных на повышение уровня медицинской грамотности женского населения Томской области по раннему выявлению опухолей репродуктивной системы;
выявление и углубленное изучение основных причин, оказывающих влияние на уровень и динамику заболеваемости онкогинекологического рака в Томской области;
развитие материально-технической базы для реализации поставленной цели Программы.
4. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2008-2010 годы с ежегодной корректировкой прогнозных показателей.
5. Основные мероприятия Программы
1. Оказание хирургической помощи с применением современных методов малоинвазивной и органосберегающей хирургии при предраковых заболеваниях органов репродуктивной системы:
выполнение органосохраняющего лечения по поводу предрака шейки матки с помощью современной малоинвазивной радиохирургии на аппарате «Сургитрон», обеспечивающем атравматичность процедуры, высокий репарационный потенциал оперированных тканей, снижение процента послеоперационных осложнений, что способствует снижению временной утраты трудоспособности и сохранению у женщины репродуктивной функции;
выполнение эндоскопической резекции патологически измененной слизистой тела матки (электрорезекция эндометрия) с помощью гистерорезектоскопа, позволяющей избежать большой (органоуносящей) операции.
2. Проведение комплекса оздоровительных мероприятий в местных центрах реабилитации для максимального восстановления трудоспособности, включая физическую, психологическую, социальную реабилитацию больных онкогинекологическим раком после радикального противоопухолевого лечения:
проведение в условиях местного центра реабилитации ранней реабилитации больных онкогинекологическим раком, получивших радикальное противоопухолевое лечения в специализированных онкологических учреждениях. Программа восстановительного лечения будет включать психотерапию, фитотерапию, лечебную физкультуру, преформированные физические факторы (аэроинотерапию, гипокситерапию), иглорефлексотерапию, бальнеотерапию (лечебный бассейн). Начало реабилитационных мероприятий планируется через 1-2 месяца после окончания противоопухолевого лечения. В течение 2008-2010 годов планируется проведение комплексной реабилитации 150 онкогинекологических больных, проживающих на территории г. Томска и Томской области, получивших радикальное противоопухолевое лечение в специализированных онкологических стационарах.
3. Повышение уровня квалификации медицинских кадров, смотровых кабинетов поликлиник, женских консультаций и гинекологических отделений муниципальных учреждений здравоохранения Томской области по вопросам профилактики и ранней диагностики рака репродуктивных органов:
проведение на базе НИИ онкологии при участии Департамента здравоохранения Томской области областных научно-практических конференций, семинаров, школ, курсов повышения квалификации по актуальным вопросам профилактики и диагностики рака женской репродуктивной системы для врачей муниципальных учреждений здравоохранения Томской области.
4. Публикации в средствах массой информации, издание популярных брошюр, буклетов с целью повышения медицинской грамотности женского населения Томской области:
публикация статей по актуальным вопросам профилактики, диагностики рака женских репродуктивных органов в средствах массовой информации;
издание и распространение информационных материалов.
5. Проведение исследований на выявление основных причин возникновения и динамики заболеваемости онкогинекологическим раком в г. Томске и Томской области:
выявление ведущих факторов в развитии предраковых и опухолевых процессов органов женской репродуктивной системы;
выявление и углубленное изучение основных причин, оказывающих влияние на уровень и динамику заболеваемости раком органов женской репродуктивной системы в Томской области.
6. Проведение вакцинации женщин в возрасте 10-26 лет с целью профилактики рака шейки матки.
(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 7 апреля 2009 года № 49-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
6. Ресурсное обеспечение Программы
(в редакции, введенной в действие
Законом Томской области от 7 апреля 2009 года № 49-ОЗ, -
см. предыдущую редакцию)
Мероприятия Программы реализуются за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. На весь период реализации Программы обьем финансирования в 2008-2010 годах составит 10050,0 тыс. руб., из них в 2008 году - 0,0 тыс. руб., в 2009 году - 6760,0 тыс. руб., в 2010 году - 3290,0 тыс. руб.
7. Механизм реализации Программы
(в редакции, введенной в действие
Законом Томской области от 7 апреля 2009 года № 49-ОЗ, -
см. предыдущую редакцию)
Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком - Департаментом здравоохранения Томской области, который является также ответственным за реализацию Программы.
