О проведении экспертизы, мониторинга и оценки областных целевых программ

Обозначение подкритерия

Название подкритерия

Вес подкрите-рия

Градации

Система балльных оценок

K 1.1

Соответствие проблемы социально-экономическим приоритетам федерального уровня

0,25

Проблемная область проекта ОЦП отнесена правовыми актами федерального уровня к приоритетным задачам социально-экономического развития, решаемым в том числе программно-целевыми методами, и соответствует проблемной области одной или нескольких разрабатываемых или действующих федеральных целевых программ или их подпрограмм

10

Проблемная область проекта ОЦП не отнесена правовыми актами федерального уровня к приоритетным задачам социально-экономического развития, решаемым в том числе программно-целевыми методами, но соответствует проблемной области одной или нескольких разрабатываемых или действующих федеральных целевых программ или их подпрограмм

7

Проблемная область проекта ОЦП отнесена правовыми актами федерального уровня к приоритетным задачам социально-экономического развития, решаемым в том числе программно-целевыми методами, но не соответствует проблемной области разрабатываемых или действующих федеральных целевых программ или их подпрограмм

4

Проблемная область проекта ОЦП не отнесена правовыми актами федерального уровня к приоритетным задачам социально-экономического развития, решаемым в том числе программно-целевыми методами, и не соответствует проблемной области разрабатываемых или действующих федеральных целевых программ или их подпрограмм

0

К 1.2

Соответствие проблемы социально-экономическим приоритетам Томской области

0,25

Проблемная область проекта ОЦП отнесена Стратегией развития Томской области и Программой социально-экономического развития Томской области к приоритетам социально-экономического развития

10

Проблемная область проекта ОЦП не отнесена Стратегией развития Томской области и Программой социально-экономического развития Томской области к приоритетам социально-экономического развития, но характеризуется показателями, значения которых значительно (более чем на 30 %) отличаются от среднероссийских (средних по Сибирскому федеральному округу) в худшую сторону и имеют неблагоприятную динамику

5

Проблемная область проекта ОЦП не отнесена Стратегией развития Томской области и Программой социально-экономического развития Томской области к приоритетным задачам социально-экономического развития, и материалы проекта ОЦП не позволяют сделать однозначных выводов об имеющихся неблагоприятных тенденциях

0

К 1.3

Наличие прогноза развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода (в инерционном варианте)

0,2

В проекте ОЦП представлен обоснованный анализ развития сложившейся проблемной ситуации в инерционном варианте, приведены соответствующие расчеты и значения показателей на среднесрочную перспективу (3-5 лет)

10

В проекте ОЦП представлен краткий анализ возможного развития сложившейся проблемной ситуации в инерционном варианте, приведены значения показателей на среднесрочную перспективу
(3-5 лет)

5

В проекте ОЦП представлен краткий анализ возможного развития сложившейся проблемной ситуации в инерционном варианте, подробные расчеты не приведены

2

В проекте ОЦП прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода отсутствует

0

К 1.4

Степень решения проблемы и улучшения ситуации в проблемной сфере при условии реализации ОЦП

0,3

В проекте ОЦП обоснована возможность решения проблемы и достижения значительных улучшений в проблемной сфере при условии реализации ОЦП (значения показателей, характеризующих проблемную сферу, приблизятся к среднероссийским или средним по Сибирскому федеральному округу либо превысят их)

10

В проекте ОЦП обоснована возможность решения проблемы и достижения улучшений в проблемной сфере при условии реализации ОЦП (приведена динамика показателей, характеризующих проблемную сферу)

5

В проекте ОЦП обоснована возможность улучшения ситуации в проблемной области, но не решения проблемы в целом

2

На основании данных проекта ОЦП невозможно оценить ее влияние на динамику развития проблемной области

0

Обозначение подкритерия

Название подкритерия

Вес подкрите-рия

Градации

Система балльных оценок

К 2.1

Качество системы целей, задач и их показателей

0,5

Система целей, задач и их показателей отвечает всем следующим характеристикам:
1. Соблюдена иерархичность системы целей, задач и их показателей
2. Цели и задачи соответствуют требованиям специфичности, достижимости, измеримости, срочности.
3. Показатели целей и задач являются специфичными для данной ОЦП, отражают достижение целей и решение задач, позволяют оценивать решение проблемы в комплексе, обеспечивают возможность организации регулярного мониторинга.
4. Приведена динамика показателей всех целей и задач в отчетном, текущем году и по каждому году реализации программы.
5. Представлены паспорта показателей целей и задач с методикой расчета (для показателей, по которым отсутствует статистическая отчетность).
6. Показатели целей и задач позволяют выделить эффект от реализации данной программы в общей деятельности заказчика (заказчиков) ОЦП либо проблемной отрасли

10

Система целей, задач и их показателей отвечает 5 из приведенных выше характеристик

8

Система целей, задач и их показателей отвечает 4 из приведенных выше характеристик

6

Система целей, задач и их показателей отвечает 3 из приведенных выше характеристик

4

Система целей, задач и их показателей отвечает 2 из приведенных выше характеристик

2

Система целей и задач проекта программы отвечает менее 2 из приведенных выше характеристик

0

К 2.2

Наличие показателей результатов программных мероприятий в количественном выражении

0,3

В проекте ОЦП представлены показатели результатов всех программных мероприятий в количественном выражении по каждому году

10

В проекте ОЦП представлены показатели результатов более 70 % программных мероприятий в количественном выражении по каждому году

8

В проекте ОЦП представлены показатели результатов от 40 до 70 % программных мероприятий в количественном выражении по каждому году

7

В проекте ОЦП представлены показатели результатов более 40% программных мероприятий в количественном выражении за весь период реализации ОЦП

5

В проекте ОЦП представлены показатели результатов менее 40 % программных мероприятий в количественном выражении

0

К 2.3

Наличие показателей эффективности ОЦП (экономический, социальный, экологический, иной эффект)

0,2

В проекте ОЦП рассчитаны показатели эффективности (в зависимости от специфики программы)*. Приведена методика расчета показателей. Показатели эффективности приведены по каждому году реализации ОЦП и характеризуют улучшение ситуации

10

В проекте ОЦП рассчитаны показатели эффективности (в зависимости от специфики программы)*. Динамика показателей эффективности по каждому году реализации ОЦП не приведена

5

Показатели эффективности* в проекте ОЦП отсутствуют

0

Обозначение подкритерия

Название подкритерия

Вес подкрите-рия

Градации

Система балльных оценок

К 3.1

Плановая степень охвата мероприятиями проекта программы проблемной сферы (целевой группы населения, хозяйствующих субъектов)

0,25

Более 90 процентов

10

От 60 до 90 процентов

8

От 30 до 60 процентов

6

Менее 30 процентов

4

Проект ОЦП не содержит информации или не позволяет сделать выводы о степени охвата проблемной сферы мероприятиями

0

К 3.2

Ориентированность мероприятия на единственную программную цель и задачу

0,05

Каждое мероприятие проекта ОЦП ориентировано только на одну программную цель (задачу)

10

В проекте ОЦП присутствуют мероприятия, ориентированные на достижение более чем одной цели (задачи)

0

К 3.3

Отсутствие дублирования мероприятий, включенных в проект программы и выполняемых в рамках других программ и/или текущей деятельности

0,25

В проекте ОЦП приведено описание существующих механизмов реализации мероприятий в проблемной области. Мероприятия проекта ОЦП не дублируют мероприятия, включенные в другие программы (реализуемые в рамках текущей деятельности)

10

В проекте ОЦП приведено описание существующих механизмов реализации мероприятий в проблемной области. Мероприятия проекта ОЦП частично дублируют мероприятия, включенные в другие программы (реализуемые в рамках текущей деятельности)

6

В проекте ОЦП не приведено описание существующих механизмов реализации мероприятий в проблемной области. Мероприятия проекта ОЦП не дублируют мероприятия, включенные в другие программы (реализуемые в рамках текущей деятельности)

6

В проекте ОЦП не приведено описание существующих механизмов реализации мероприятий в проблемной области. Мероприятия проекта ОЦП дублируют мероприятия, включенные в другие программы (реализуемые в рамках текущей деятельности)

0

К 3.4

Уровень обобщенности формулировок мероприятий

0,25

В проекте ОЦП сформулированы конкретные мероприятия с объемами финансирования, позволяющие однозначно оценить их содержание

10

В проекте ОЦП мероприятия сформулированы в общем виде с объемами финансирования, указаны конкретные мероприятия, но объемы финансирования для конкретных мероприятий не установлены

4

В проекте ОЦП мероприятия сформулированы в общем виде и не позволяют однозначно оценить их содержание

0

К 3.5

Обоснованность предлагаемого комплекса мероприятий по сравнению с возможными альтернативами

0,2

Представлено подробное обоснование комплекса программных мероприятий, в том числе по выбору пути решения проблемы (с учетом различных альтернативных вариантов), составу мероприятий, территориальному аспекту реализации программы

10

В целом комплекс мероприятий можно считать обоснованным по выбору пути решения проблемы, составу мероприятий, территориальному аспекту реализации программы

7

Комплекс мероприятий частично обоснован, есть существенные пробелы (недостатки) в обосновании

3

Мероприятия проекта программы представлены в общем виде, не обоснованы

0

Обозначение подкритерия

Название подкритерия

Вес подкрите-рия

Градации

Система балльных оценок

К 4.1

Степень увязки расходов с программными мероприятиями

0,5

Обоснование расходов на мероприятия проекта ОЦП (финансово-экономическое обоснование) отвечает следующим требованиям:
1. В проекте ОЦП расходы распределены по каждому мероприятию в разрезе источников финансирования.
2. Приведены обоснование возможности привлечения средств местных бюджетов и (или) внебюджетных источников, конкретные механизмы и условия привлечения.
3. Представлены расчеты стоимости всех мероприятий в ценах соответствующих лет.
4. Представлено сопоставление расходов на реализацию мероприятий с рыночными ценами и дана оценка объема закупаемых товаров и услуг

10

Обоснование расходов на мероприятия проекта ОЦП (финансово-экономическое обоснование) отвечает 3 из 4 представленных выше требований

5

Обоснование расходов на мероприятия проекта ОЦП (финансово-экономическое обоснование) отвечает 2 из 4 представленных выше требований

2

Обоснование расходов на мероприятия проекта ОЦП (финансово-экономическое обоснование) отвечает менее 2 из 4 приведенных выше требований

0

К 4.2

Уровень финансирования ОЦП из областного бюджета

0,3

Доля средств областного бюджета составляет от 20 до 60 % общего объема финансирования ОЦП

10

Доля средств областного бюджета составляет от 60 до 90% или менее 20% общего объема финансирования ОЦП

5

Доля средств областного бюджета составляет более 90 % общего объема финансирования ОЦП

0

Обозначение подкритерия

Название подкритерия

Вес подкрите-рия

Градации

Система балльных оценок

К 4.3

Распределение финансирования ОЦП по направлениям

0,2

В проекте ОЦП предусмотрено осуществление инвестиций или научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР)

10

В проекте ОЦП не предусмотрено осуществление инвестиций или НИОКР

0

Обозначение подкритерия

Название подкритерия

Вес подкрите-рия

Градации

Система балльных оценок

К 5.1

Идентификация рисков реализации ОЦП

0,6

В проекте ОЦП идентифицированы внешние неблагоприятные факторы (риски), продемонстрировано их возможное влияние на мероприятия ОЦП, выделены внешние факторы, на которые заказчик может и не может влиять

10

В проекте ОЦП указаны некоторые внешние неблагоприятные факторы (риски), которые могут повлиять на ход реализации программы, но не продемонстрировано их возможное влияние на мероприятия ОЦП, не выделены внешние факторы, на которые заказчик может и не может влиять

5

В проекте ОЦП отсутствует описание возможных рисков

0

К 5.2

Управление рисками

0,4

В проекте ОЦП предложены адекватные механизмы минимизации влияния по всем основным выделенным рискам реализации программы

10

В проекте ОЦП представлены общие предложения по минимизации негативного влияния внешних факторов на реализацию программы

6

В проекте ОЦП предложения по минимизации рисков отсутствуют

0

Обозначение подкритерия

Название подкритерия

Вес подкрите-рия

Градации

Система балльных оценок

К 6.1

Распределение полномочий по реализации программы между исполнителями программы

0,35

В проекте ОЦП приведено описание распределения ответственности за выполнение мероприятий и достижение плановых показателей между заказчиком (заказчиками), координатором и исполнителями ОЦП в соответствии с их полномочиями и функциями

10

В проекте ОЦП распределение ответственности за реализацию программы не приведено или не соответствует полномочиям и функциям заказчика (заказчиков), координатора и исполнителей ОЦП

0

К 6.2

Участие муниципальных образований в реализации программы

0,3

Участие муниципальных образований определено составом исполнителей программных мероприятий и установленными объемами финансирования программы

10

Участие муниципальных образований определено составом исполнителей программных мероприятий или участие муниципальных образований в ОЦП не предусмотрено

4

К 6.3

Система мониторинга реализации программных мероприятий

0,35

В проекте ОЦП представлена развернутая система мониторинга реализации ОЦП, установлены ответственные за проведение такого мониторинга, результаты мониторинга могут быть проверены (например, по ведомственной статистике указаны номера форм) и/или планируются к публикации

10

В проекте ОЦП представлена развернутая система мониторинга реализации ОЦП, установлены ответственные за проведение такого мониторинга, планируется публикация результатов мониторинга

8

В проекте ОЦП представлены ссылки на необходимость разработки системы мониторинга реализации программных мероприятий (предложена система показателей)

5

В проекте ОЦП предложения по системе мониторинга отсутствуют

0