ТОМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2007 года N 493


О Целевой инновационной программе муниципального образования "Город Томск" на 2007 год

(с изменениями на 30 октября 2007 года)

________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Решением Томской Городской Думы от 30 октября 2007 года N 650

 ________________________________________________________________

В целях создания необходимых условий развития и практической реализации научно-технической и инновационной деятельности на территории муниципального образования "Город Томск"

Дума РЕШИЛА:

1.Утвердить Целевую инновационную программу муниципального образования "Город Томск" на 2007 год согласно приложению.

2.Определить форму предоставления средств из бюджета муниципального образования "Город Томск" по мероприятиям Целевой инновационной программы муниципального образования "Город Томск" на 2007 год в виде субвенций юридическим лицам.

       3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по науке, вузам и инновациям Думы города Томска (И.Э. Соколовский).

Председатель  
Думы города Томска
Н.А. Николайчук

Первый заместитель
Мэра города Томска
И.Н.Шатурный

Приложение к решению
Думы города Томска
от 29.05. 2007 № 493

ЦЕЛЕВАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПРОГРАММА  

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
 «ГОРОД ТОМСК»

НА 2007 ГОД  

ПАСПОРТ
городской целевой программы
Целевая инновационная программа муниципального образования «Город Томск» на 2007 год
(название городской целевой программы)

Администрация города Томска, Дума города Томска
( заказчик программы)

II. Анализ сложившейся ситуации

В соответствии с Уставом г. Томск является муниципальным образованием с градообразующим научно-образовательным комплексом. Решением Думы города Томска от 26.06.2006 №р224 утверждена Стратегия развития Томска до 2020г., в соответствии с которой одним из основных преимуществ Томска является мощный научно-образовательный потенциал, а также наличие предпосылок для перевода экономики г. Томска на инновационный путь развития.

В Стратегии развития Томска до 2020 г. обозначены пять основных стратегических направлений развития города. Одним из них является экономическое развитие Томска как центра инновационной экономики - производителя и экспортера инноваций широкого спектра, технико-внедренческой зоны мирового уровня. В рамках данного направления обозначены задачи по поддержке создания и внедрения инноваций, по развитию сфер высокотехнологичной экономики, по содействию формированию питательной среды для проектов и команд-кандидатов в резиденты томской технико-внедренческой зоны и др. Наряду с этим, по-прежнему остаётся актуальной задача по формированию и продвижению имиджа Томска как центра инновационной экономики.

Позиционирование г. Томска, как территории инновационного развития, предусматривает, в том числе, постоянное информирование общественности по всем мероприятиям, реализуемым в рамках городской целевой инновационной программы предприятиями и учреждениями инновационной сферы, расположенными на территории г. Томска.

Формирование территории инновационного развития представляет собой сложный и долгосрочный процесс, в течение которого должна реализовываться последовательная политика государственных и местных органов власти, ясно отраженная в нормативно-правовых документах, определяющая стратегию формирования такой территории, стимулирование участия частного капитала в развитии территории и условия такого стимулирования, обязательства государственных и местных органов власти по участию в инновационном развитии территории. При этом такая политика должна быть ориентирована на активное взаимодействие и сотрудничество органов власти различных уровней, как между собой, так и с предпринимательским и научным секторами экономики территории.

Необходимо отметить, что, начиная с 2001 года, на территории г. Томска осуществляется последовательная успешная реализация городских Целевых инновационных программ, направленных на решение обозначенных выше задач, что во многом способствовало созданию предпосылок к переходу к экономике знаний.

Основной целью ЦИП на 2007г. является создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики, развития государственно-частного партнерства в сфере наукоемкого бизнеса, роста занятости и доходов населения на основе использования образовательного, научно-технического и инновационного потенциала города.

Приоритетными для ЦИП на 2007 г. считаются мероприятия и проекты, направленные на достижение следующих целей:

-   повышение качества жизни и систем жизнеобеспечения жителей г. Томска;

- развитие условий по вовлечению молодежи в деятельность по созданию инновационной продукции;

-  повышение инвестиционной привлекательности г. Томска и содействие привлечению внебюджетных средств в экономику г. Томска.

На основе многолетнего опыта реализации городских целевых инновационных программ, изучения объективных потребностей рынка, а также в соответствии со стратегией развития г. Томска и Томской области до 2020 г. и в целях содействия развитию экономики г. Томска, как экономики, основанной на знаниях, определены следующие  направления ЦИП на 2007 г.:

     
     1. Развитие инновационной деятельности в Томске как центре образования, науки и инноваций мирового класса.

    
      2. Позиционирование Томска как территории инновационного развития.

3. Развитие предпринимательского духа среди студенчества и молодых специалистов. Усиление роли государственно-частного партнерства.

4. Совместная деятельность с государственным Фондом содействия развитию малых форм предприятий  в научно-технической сфере (далее, Фонд).

5. Использование возможностей особой экономической зоны технико внедренческого типа для создания малых инновационных предприятий.

Все направления решают задачи определенные в долгосрочных Стратегиях развития Томской области и г.Томска, создают предпосылки для активной работы с венчурными фондами, в том числе с Томским центром венчурных инвестиций , «бизнес-ангелами» и другими инвесторами.

По инициативе администрации Томска и государственного Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в апреле 2006 года в Томске было подписано соглашение между руководством Фонда и акционерным банком «Томскпромстройбанк» по новой программе «Ставка», которая предполагает компенсацию процентной ставки по кредитам наукоемким малым предприятиям, что позволило томским малым предприятиям получить в «Томскпромстройбанке» в 2006 году более 20 млн. руб. беспроцентных кредитов только по этой программе.

В конце 2006 года Фонд объявил о начале новой программы «УМНИК» - участник молодежного научно-инновационного конкурса. По сложившейся доброй традиции Томск вошел в число пилотных регионов и, благодаря своевременно проведенным администрацией г.Томска тренинг-семинаров с участием представителей Фонда (в рамках ЦИП на 2006г.), активной позиции ректоров томских вузов, 12 конференций томских университетов были аккредитованы по данной программе (из 200 по России), что позволит получить финансовую поддержку в 2007-2008 годах более 50 молодым ученым и аспирантам на сумму свыше 30 млн. руб.

С 2004 по 2006 год в Томске создано 44 новых малых инновационных предприятия для реализации проектов-победителей программы «Старт», получивших право поэтапного получения 4,5 млн. руб. на невозвратной основе из федерального бюджета на каждый проект в ближайшие 3 года в общем объеме - 198 млн. руб. по всем проектам. Такая же сумма будет привлечена исполнителями проекта из внебюджетных и собственных источников в соответствии с заключенными контрактами. (Только по финансированию этих проектов-победителей в течение 1-го года реализации общая сумма средств федерального бюджета, уже полученных томскими предприятиями, составила более 33 млн. руб. В настоящее время 11 новых малых наукоемких предприятий перешли на 2-ой год реализации проекта, в стадии перехода на 2-ой год уже находится более 20 предприятий. В качестве инвестиций этими предприятиями уже привлечено более 30 млн. руб. частного капитала).

По результатам федеральной программы «Старт» Томск ежегодно входит в десятку наиболее инновационно активных городов России, как по числу заявляемых проектов, так и по числу победителей, поддержанных муниципалитетом города.

Выделение финансовых средств из бюджета муниципального образования «Город Томск» и успешная реализация Целевой инновационной программы содействует развитию рынка высоких технологий, развитию малого предпринимательства в научно-технической сфере, созданию инновационных бизнес структур, окружающих научно-образовательный комплекс, формированию в городе благоприятного инвестиционного климата, развитию государственно-частного партнерства в сфере наукоемкого бизнеса и способствует привлечению дополнительных внебюджетных средств в экономику г.Томска.

III. Обоснование мероприятий Программы

1.1. Создание системы кредитования проектов «Томск - центр инноваций» для субъектов малого инновационного предпринимательства.

Для развития Томска как центра образования, науки и инноваций мирового класса, в котором качество жизни повышается за счет использования новейших технологий, предполагается организовать работу по созданию системы льготного кредитования проектов  малых инновационных предприятий, в том числе по результатам конкурса на получение льготного финансирования.

Основной целью данного мероприятия является содействие экономическому развитию Томска как центра инновационной экономики. Приоритетными будут считаться проекты, которые подтверждают заинтересованность стратегических инвесторов, таких как ООО «Томский центр венчурных инвестиций», НП «ИИТ «Аккорд», частных инвесторов и др., включая инвесторов из АСДГ (Ассоциация Сибирских и Дальневосточных городов) в дальнейшем финансировании этих проектов при условии достижения заявленных в проекте результатов в рамках данного мероприятия.

В ходе реализации данного мероприятия предполагается также совместное использование возможностей федеральной программы «Ставка» и компенсация процентных ставок по кредитам, полученных предприятиями  в кредитно-финансовых организациях на реализацию инновационных проектов.

2.1. Презентация опыта инновационной деятельности, софинансирование участия предприятий и организаций в мероприятиях различного вида (выставки, конференции, презентации, торгово-экономические миссии, экспедиции и т.п.)

Пропаганда достижений в области науки и инноваций является важным инструментом для достижения стратегической цели развития инновационной деятельности в г. Томске. В рамках реализации ЦИП на 2007г. предполагается поддержка деятельности информационных служб вузов, создание тематических рубрик в периодической печати, проведение информационных телевизионных программ и радиопередач. Возможность для субъектов инновационной деятельности принимать участие в выставочных и научно-образовательных мероприятиях содействует обмену опытом, позиционированию г. Томска как территории инновационного развития, положительно влияет на дальнейшее успешное развитие малого инновационного бизнеса и усиление деловой активности в инновационной сфере г. Томска. По данному направлению предусматривается поддержка в объеме не более  60 тыс. рублей отдельному заявителю.

Для более эффективного распространения информации о планируемых мероприятиях инновационной программы, увеличения числа участников в конкурсах и мероприятиях программы, повышения информированности населения о реализации мероприятий Целевой инновационной программы предполагается расширить информационно-аналитическое сопровождение реализации данной программы.

     3.1. Конкурс молодежных проектов  для бизнес-инкубирования

Современное студенческое научное сообщество, активно предлагая инновационные идеи и разработки, является полноправным субъектом инновационной деятельности. Крайне важно оказывать содействие в вовлечении молодежи в научную и инновационную деятельность, готовить студентов и аспирантов к дальнейшей предпринимательской деятельности. С этой целью будет проведен конкурс молодежных инновационных проектов для последующего размещения проектов-победителей в бизнес-инкубаторах г.Томска. Предполагается установить размер субвенции по одному проекту в объеме не более 100 тыс. рублей.

Основной целью проведения конкурса является вовлечение студентов и молодых ученых в малый инновационный наукоемкий бизнес. Основные задачи конкурса: развитие предпринимательского духа среди студенчества и молодых специалистов; создание максимально благоприятных условий на территории г. Томска молодым участникам инновационной деятельности; привлечение молодежи к процессу создания, разработки и реализации наукоемкой продукции и технологий; создание условий для коммерциализации научных разработок молодых специалистов г. Томска; создание конкурентоспособных товаров и услуг на основе разработок молодых ученых г. Томска; развитие научных школ и укрепление их связей с рынком; содействие развитию и созданию малых предприятий в научно-технической сфере; содействие привлечению дополнительных внебюджетных средств для поддержки томских молодежных инновационных проектов.

Основными критериями оценки победителей конкурса являются научно-техническая новизна; патентоспособность результатов проекта; научно-технический уровень; социальная значимость проекта; наличие рынка для предполагаемой продукции; экономическая эффективность; срок окупаемости; наличие организационных, финансовых и производственных возможностей реализации проекта; наличие договора на управление проектом с субъектом инновационной инфраструктуры.

3.2. Конкурс «Развитие инновационной инфраструктуры г.Томска»

Успех движения по инновационной цепочке в большинстве случаев зависит от эффективной работы структур, содействующих этому движению. Важнейшей задачей органов власти является создание питательной среды, в которой предприятия могут создаваться и развиваться. Поэтому одним из приоритетных направлений городской научно-технической и инновационной политики является развитие инфраструктуры, направленной на поддержку создания и коммерциализации высокотехнологичных разработок.

Основной целью проведения конкурса является содействие развитию инновационной инфраструктуры и ее элементов, занимающихся оказанием услуг по поддержке и продвижению инновационной продукции малых томских предприятий на рынок. Основные задачи конкурса: создание максимально благоприятных условий на территории г.Томска для коммерциализации научных разработок; активизация малого предпринимательства в научно-технической сфере.

Основными критериями оценки победителей конкурса являются соответствие заявленного проекта уставной деятельности заявителя; наличие у заявителя положительного опыта по продвижению на рынок инновационных проектов; качество и деловая репутация по оказанию услуг (обучение, консалтинг, продвижение продукта, исследование рынка); наличие достаточно квалифицированного и опытного персонала; наличие портфеля инновационных проектов, принятых к реализации в текущем году; нацеленность проекта на развитие и расширение услуг для потенциальных резидентов Томской особой экономической зоны технико-внедренческого типа; отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды. Приоритетом будут пользоваться заявки, направленные от негосударственных некоммерческих организаций инновационной инфраструктуры г. Томска .

4.1. Организация участия томских проектов в программах Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

В рамках данного мероприятия предполагается поддержка в проведении аккредитованных конференций по программе «УМНИК» Фонда содействия; предусмотрена организация и проведение обучающих семинаров для подготовки к работе экспертами Фонда специалистов научно-образовательного комплекса, имеющих реальный опыт коммерциализации технологий и успеха в бизнесе; проведение тренинг-семинаров и консультаций по участию в программах Фонда, в проведении заседаний жюри по программам Фонда на территории г.Томска, создание условий для экспертной работы томских ученых и другие мероприятия.