ТОМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2007 года N 461


О городской целевой программе "Меры профилактики употребления наркотических средств, алкоголя, табакокурения и других видов патологической зависимости у детей, подростков и молодежи на 2007 год"

________________________________________________________
Отменено с 17.03.2017 года на основании
Решения Думы Города Томска от 04 февраля 2014 года № 951
________________________________________________________

В целях сокращения роста немедицинского употребления наркотических средств, алкоголя, табакокурения и других видов патологической зависимости у детей, подростков и молодежи в городе Томске, руководствуясь Уставом города Томска Дума  

решила:

1.Утвердить городскую целевую программу "Меры профилактики употребления наркотических средств, алкоголя, табакокурения и других видов патологической зависимости у детей, подростков и молодежи на 2007 год" согласно приложению.

2.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по труду и социальной политике Думы города Томска (А.Г.Федоров).

Председатель  
Думы города Томска
Н.А. Николайчук

Первый заместитель
Мэра города Томска
И.Н.Шатурный

  Приложение к решению
     Думы города Томска
     от 24.04.2007 № 461

Городская целевая программа
«Меры профилактики употребления наркотических средств, алкоголя,  табакокурения и других видов патологической зависимости
у детей, подростков и молодежи на 2007 год»

1.Паспорт городской целевой программы
«Меры профилактики употребления наркотических средств, алкоголя,  табакокурения и других видов патологической зависимости
у детей, подростков и молодежи на 2007 год»

II.  Анализ сложившейся ситуации.

Городская целевая программа «Меры профилактики употребления наркотических средств, алкоголя,  табакокурения и других видов патологической зависимости у детей, подростков и молодежи на 2007 год» (далее именуемая  - Программа) разработана в соответствии с Областной целевой программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2007 год» и Федеральной целевой программой «Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2007 год».

Предметом Программы  является создание необходимых условий для повышения эффективности деятельности органов власти, организаций и учреждений по профилактике  алкоголизма, наркомании, табакокурения и других видов патологической зависимости у детей, подростов и молодежи г. Томска.

Современная социальная ситуация развития подрастающего поколения в системе образования продолжает характеризоваться выраженностью социогенных проблем детства: снижение уровня успеваемости в обучении, рост соматических и психоневрологических заболеваний, и, как следствие, школьная дезадаптация учащихся; социальное сиротство; беспризорность и бродяжничество, асоциальное поведение; правонарушения и преступления; ранние аборты и беременность; ВИЧ-инфицирование, распространение инфекций, передающихся половым путем, суициды, ранняя смертность.

Все вышеперечисленное является как следствием, так и причиной развития раннего наркотизма несовершеннолетних, в первую очередь употребления алкоголя. С ростом злоупотребления алкоголем увеличивается вероятность столкновения детей уже 7 - 12 лет с наркотическими веществами.

В результате скриннигового исследования (2005-2006 г.г.) по проблемам наркогенной ситуации среди подростков (2500 учащихся школ Ленинского и Октябрьского районов г. Томска и г.г. Колпашево и Стрежевого), проводимого в рамках Областной целевой программы «Комплексные меры противодействию немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2005-2006 г.г.», проведенного НИИ ВФ РАО совместно с МОУ ППМС центром «Семья» г. Томска были выявлены следующие показатели:

- у подростков не сформировано общее представление о том, что любые формы наркотизации, в частности употребление, а затем и злоупотребление алкоголем могут в скором времени негативно отразиться на его социальных перспективах;

- абсолютное большинство подростков имеют опыт использования алкоголя, однако, с негативными последствиями алкоголизации (ухудшение здоровья), о которых чаще всего говорят учителя и родители, еще не столкнулись;

- значительно расширились социальные границы подростковой алкоголизации, когда в «группу риска» входят не только представители социально - неблагополучных слоев, но и подростки из семей, традиционно относящихся к благополучным: с высоким образовательным и материальным уровнем родителей. Т.е. социальный статус семьи уже не обеспечивает подростку «иммунитет», предотвращающий возможность развития алкогольной зависимости. Вероятность приобщения к алкоголю (вино -водочная продукция, пиво) оказывается высокой для представителей различных социальных слоев, возрастных категорий и половой идентификации.

Первые пробы алкоголя дети (87% из опрошенных) получили в собственной семьи, т.е.:

- 87% школьников заявили о легализации употребления алкоголя в семье («национальная традиция» россиян);

- 21, 5% школьников ответили, что употребление алкоголя родителями определяет их отношение к этому психоактивному веществу;

- кроме того, 55% школьников в числе причин употребления алкоголя назвали его доступность;

- среди причин и мотивов употребления алкоголя школьники на первое место поставили уход от личных проблем (60,5%), на второе место - «так принято» (54,2%), на третье - «удовольствие, необычные ощущения» (31,3%).

На основании данного исследования, о значении интегрального показателя риска наркозависимости для различных признаков, выделены наиболее значимые для развития наркогенного заражения подростков и возможного их перехода в «группу риска».

В этот список входят следующие (в порядке уменьшения значимости):

- использование алкоголя в ближайшем окружении и личный опыт использования алкоголя (80-85%);

- личный опыт использования наркотиков;

- личный опыт курения;

- использование наркотиков друзьями;

- знакомство с представителями неформальных движений;

- удовлетворенность учебой.

Таким образом, наиболее актуальным направлением деятельности в сфере профилактики на сегодняшний день должна стать профилактика использования и злоупотребления алкоголя несовершеннолетними, затем профилактика начала использования наркотиков, профилактика курения.

Первое и третье являются «мостиком» к ранней наркотизации детей.

Приоритетным направлением профилактической антинаркотической работы с детьми является первичная (универсальная) профилактика, направленная на всех обучающихся детей, подростков, молодежь, а так же вовлечение в сферу реализации педагогической профилактики их взрослых членов семьи (обеспечение условий для организации эффективного антинаркотического контроля, освоение навыков организации семейной профилактики).

Разрабатываемая и внедряемая в практику образования г. Томска модель системы первичной профилактики базируется на современных отечественных теориях психического развития, использует системные существующие концептуальные модели и технологии профилактической работы с учетом диагностики (мониторинга) социальной ситуации развития детей и подростков в регионе.

Реализация Городской целевой программы «Меры профилактики употребления наркотических средств, алкоголя,  табакокурения и других видов патологической зависимости у детей, подростков и молодежи на 2007 год»  ориентирована на принятие интенсивных стратегических мер и совершенствование профилактических мероприятий, благодаря которым станет возможным приостановление, стабилизация, и, как следствие, снижение роста социально опасных проявлений в развитии подрастающего поколения.

III.  Экономическое обоснование реализации мероприятий. Ожидаемые    результаты реализации программы.

          Реализация данной программы позволит:

      - получить   своевременную объективную информацию для выработки системы профилактических мер и планирования следующего этапа деятельности;

     - сформировать единую  межведомственную систему профилактики на территории г. Томска путем внесения целевых предложений районных администраций  в соответствии со спецификой района;

     - стимулировать профилактическую деятельность в районах г. Томска  и повышать профессиональную компетентность специалистов в области антинаркотической профилактической и реабилитационной  работы в городе;

      - обеспечить  экстренную психологическую помощь с выездом специалиста в МОУ, МЛПУ, КДН, ООПН и др.;

      - повысить уровень информированности, самосознания и ответственности у родительской общественности;

      - охватить  большее число детей, подростков, молодежи, их родителей полезными формами проведения досуга;

      - развить активную жизненную позицию и гражданскую ответственность среди подростков  за свое поведение;

      - формировать через СМИ негативное отношение к употреблению алкоголя, табака, наркотиков;

      - повысить уровень информированности населения по проблемам аддиктивного и девиантного поведения, обмен опытом;

     - повысить качество профилактической работы с детьми и подростками и оказание методической помощи в работе МОУ, МЛПУ.
     И как итог,  реализация данной целевой программы приведет к улучшению качества профилактической, коррекционной, реабилитационной деятельности с детьми, подростками и молодежью.

IV. Основные цели и задачи, этапы программы

Основной целью Программы является сокращение роста немедицинского употребления наркотических средств среди детей, подростков и молодежи г. Томска с поэтапным снижением распространенности алкоголизма, табакокурения, наркомании и связанных с ними заболеваний и правонарушений, а также других видов патологической зависимости в молодежной среде.

В ходе реализации Программы, предполагается решение следующих задач:

1. формирование в обществе негативного отношения к потреблению наркотических средств, алкоголя и табака;

2. усиление межведомственного взаимодействия в сфере профилактики аддиктивного и девиантного поведения детей, подростков и молодежи;

3. формирование городской  профилактической инфраструктуры  (специализированные службы, кабинеты профилактики) в системе дошкольного, общего, дополнительного образования и начального профессионального образования г. Томска;

4. создание новых и активизация работы существующих отделений медицинской профилактики в МЛПУ г. Томска;

5. внедрение новых профилактических методов и технологий, психолого-педагогической медико - социальной коррекции и реабилитации, средств оказания медицинской помощи;

6. повышение уровня профессиональной компетенции специалистов, работающих в области превентологии;

7. осуществление постоянного контроля уровня распространения и незаконного употребления алкоголя, табака и наркотических средств на территории г. Томска;

8. проведение профилактической работы в целях снижения  роста других видов патологической зависимости (игровая, компьютерная и др.).

Программа включает в себя приоритетные направления по организации профилактической работы в сфере немедицинского употребления наркотиков и их незаконного распространения:

1. Мероприятия по организации профилактической деятельности;

2. Мероприятия по профилактике употребления алкоголя, табака и наркотических средств;

3. Информационное, методологическое и  методическое обеспечение профилактической деятельности;

Основными целевыми группами программных мер являются: дети, подростки, молодежь, их родители, семья, значимые взрослые и референтные группы.

Подробный перечень программных мероприятий с указанием сроков исполнения, объемов и источников финансирования приведен в приложениях к городской целевой программе «Меры профилактики употребления наркотических средств, алкоголя,  табакокурения и других видов патологической зависимости у детей, подростков и молодежи на 2007 год».

V. Механизм реализации программы  и финансовое обеспечение программы.

Основные исполнители программы организуют, при необходимости, размещение заказов в соответствии с законодательством с заключением соответствующих договоров на выполнение конкретных мероприятий, предусмотренных данной Программой. Основные исполнители Программы контролируют качество и ход выполнения договорных обязательств подрядчиками по реализации программных мероприятий.

Объем прогнозируемых средств в 2007 г. из городского бюджета  составит  500.000 руб.