Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года (с изменениями на 7 июля 2020 года)

СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА ДО 2030 ГОДА

Эволюционный

Инновационный

ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗМЕНЕНИЙ:

Направление I. ШИРОКИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ САМОРЕАЛИЗАЦИИ ГОРОЖАН

Образование

     Расширение доступности дошкольного образования за счет строительства новых зданий, капитального ремонта бывших зданий дошкольных учреждений, а также переоборудования помещений в зданиях общеобразовательных школ в пределах имеющихся финансовых средств.
     Укрепление материально-технической базы образовательных организаций, повышение уровня пожарной и иной техногенной безопасности зданий,
используемых в образовательном процессе.
     Создание условий для организации дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.
     Обеспечение качества образования в соответствии с федеральными
государственными стандартами и
требованиями.

     Обеспеченность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет местами в дошкольных образовательных организациях и обеспечение стопроцентной доли школьников, занимающихся в первую смену за счет:
•     развития инфраструктуры образовательных организаций, в том числе, в рамках реализации проектов государственно-частного партнерства;
• социального партнерства в системе образования, активного участия негосударственного сектора в процессе предоставления образовательных услуг.
     Соответствующая современным требованиям система образования, характеризующаяся:
•     активным использованием инновационных методов и программ, а также цифровых технологий в образовательном процессе;
• непрерывным повышением квалификации педагогических работников, в том числе на основе использования цифровых технологий;
• поддержкой талантливых и одаренных детей; высоким уровнем пожарной и иной техногенной
безопасности образовательных организаций.

Культура

     Сохранение традиционных форм культурного-досугового обслуживания
населения (просвещение, объекты
культурного наследия и т.д.).
     Стабилизация показателей деятельности муниципальных учреждений культуры и искусства на уровне предшествующих лет при сохранении качества предоставляемых услуг.

     Поступательное развитие и модернизация сферы культуры и искусства по всем основным направлениям деятельности.
     Активное развитие независимых культурных институтов и инфраструктуры (клубы, арт-центры, фестивали, частные галереи и т.д.).
     Освоение и внедрение в практику деятельности учреждений новых экономических и управленческих инструментов, повышение квалификации персонала.
     Расширение источников финансирования
(спонсоры, меценаты), использование механизма муниципально-частного партнерства.

Физическая культура и спорт

     Содержание в нормативном состоянии объектов физической культуры и спорта.
     Ремонт спортивных сооружений, окончание незавершенного строительства.

     Строительство новых объектов физической культуры и спорта, реконструкция существующих спортивных сооружений, использование современных материалов и методов для локальной модернизации

СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА ДО 2030 ГОДА

Эволюционный

Инновационный

ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗМЕНЕНИЙ:

     Развитие системы физкультурноспортивной деятельности по месту жительства, поддержка института
спортивных инструкторов.
     Реализация мероприятий Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - ГТО).

спортивной инфраструктуры, в том числе повышающей уровень пожарной и иной техногенной безопасности объектов физической культуры и спорта.
     Развитие зимних видов спорта и новых форм физической активности населения, обеспечивающих значительный рост доли горожан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
     Наличие системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, а также к участию в мероприятиях ГТО.

Молодежная политика

     Сохранение в молодежной политике акцента на предупреждение негативных тенденций в молодежной среде посредством осуществления комплекса мероприятий, направленных на преодоление интереса молодых людей к объединению в группы антисоциальной направленности,
предотвращение процессов криминализации и наркоманизации, содействие
трудоустройству несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул.
     Продолжение работы по привлечению молодежи к реализации общегородских инфраструктурных и социальных проектов.

     Создание эффективной системы информирования молодежи о многообразии программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни в обществе (здоровье, образование, жилье, карьера, семья и пр.).
     Вовлечение молодежи в реализацию социальных и инновационных проектов в сферах образования, науки, культуры, технологий, в международные творческие, научные и спортивные объединения.
     Развитие современных форматов молодежной активности, в том числе молодежных субкультур и фестивалей. Реализация комплекса мер, направленных на широкое распространение в молодежной среде системы общественных ценностей (патриотизм, ответственность, активная жизненная и гражданская позиция).

Направление II. КОМФОРТНАЯ ГОРОДСКАЯ СРЕДА

Городское пространство

     Корректировка Генерального плана муниципального образования "Город Томск" на основе градостроительной политики и принципов планирования территории, направленных на создание Томской агломерации.
     Оптимизация функционального
зонирования территории.
     Постепенное насыщение новых районов многоэтажной жилой застройки
транспортной и социальной
инфраструктурой.
     Сохранение градостроительных качеств объектов культурного наследия и исторической среды и их развитие на основе исторических традиций.

     Создание на территории Томской агломерации высокоорганизованной экономической, социальной и территориальной системы, привлекательной для жизни и работы населения.
     Продуманная политика по гармонизации городской среды, сохранению и развитию архитектурных ансамблей городского центра.
     Формирование общественных пространств, в том числе, новых зон массового отдыха во всех районах Города Томска.
     Повышение уровня комплексного и устойчивого развития территории жилой застройки в части обеспеченности объектами социальной
инфраструктуры.
     Создание "Умного города" посредством цифровой трансформации и автоматизации процессов, комплексного повышения эффективности городской инфраструктуры.

СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА ДО 2030 ГОДА

Эволюционный

Инновационный

ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗМЕНЕНИЙ:

Жилье

     Целенаправленная работа по ликвидации аварийного и ветхого жилья и стабилизация его доли в общем объеме жилищного фонда Города Томска на достигнутом уровне.
     Реализация проектов массового
жилищного строительства, начатых в предыдущие годы, способствующая
повышению средней обеспеченности горожан жильем экономкласса.
     Внедрение ресурсосберегающих
технологий в строительство жилых объектов.

     Удовлетворение потребности горожан в жилье эконом - класса при постепенном отказе от строительства многоэтажных домов с упрощенной планировкой и типовыми архитектурными решениями, широким применением гибких и недорогих технологических и архитектурных решений, способных удовлетворить самый широкий круг потребителей.
     Оборудование вводимого в эксплуатацию жилья современными инженерными системами, а также системами управления "умный дом",
обеспечивающими пожарную безопасность жилого фонда.

Коммунальная инфраструктура

     Поэтапное повышение качества
коммунальных услуг и эффективности систем коммунальной инфраструктуры Города Томска за счет реализации муниципальных программ и инвестиционных проектов организаций коммунального комплекса.
     Восстановление системы ливневой канализации.
     Повсеместное внедрение и применение приборов учета, энергосберегающих технологий.
     Повышение уровня экологической и пожарной безопасности функционирования коммунальной инфраструктуры.

     Развитие коммунальной инфраструктуры темпами, обеспечивающими реализацию перспективных планов в сфере жилищного и промышленного строительства.
     Ускоренная модернизация объектов и сетей коммунальной инфраструктуры, а также повышение энергоэффективности организаций коммунального комплекса.
     Сведение до минимума аварийности на коммунальных сетях Города Томска за счет использования инновационных технологий и
современного оборудования, обеспечивающего
надежность, экономическую эффективность и экологическую и пожарную безопасность их
функционирования.

Потребительский рынок

     Сохранение территориальных
диспропорций в размещении предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг современных форматов при:
-     устойчивом развитии нового сетевого ритейла, характерного для современных крупных российских городов (система "супермаркет - гипермаркет - торговоразвлекательный центр");
-     продолжении тенденции к увеличению количества ресторанов национальной кухни и небольших закусочных;
-     открытии ряда гостиниц с высоким уровнем комфортности проживания

     Территориальная доступность предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания современных форматов для населения каждого микрорайона.
     Рост удовлетворенности населения Города Томска товарами и услугами.
     Достижение мирового уровня развития структуры и форматов обслуживания.
     Наличие инфраструктуры гостеприимства, соответствующей статусу Города Томска как центра инновационной экономики и способствующей развитию туризма.

Дорожное хозяйство и транспорт

     Ликвидация очагов аварийности и решение основных задач по созданию разветвленной улично-дорожной сети, обеспечивающей эффективную работу грузового и общественного транспорта в

     Развитие радиально-полукольцевой формы транспортного каркаса Города Томска и превращение ее радиально-кольцевую посредством строительства дополнительных хордных соединений периферийных районов Города Томска, которые позволят разгрузить

СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА ДО 2030 ГОДА

Эволюционный

Инновационный

ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗМЕНЕНИЙ:

условиях роста автомобилизации.
     Оснащение улично-дорожной сети Города Томска качественными и надежными системами наружного освещения,
обеспечивающими необходимый уровень освещенности и гарантирующими долгий срок службы.
     Стимулирование процессов обновления подвижного состава привлеченных
маршрутных автобусов, в том числе на низкопольные автобусы.

центральную часть города.
     Использование инновационных технологий и материалов при строительстве и ремонте автомобильных дорог общего пользования.
     Создание пешеходных улиц и велосипедных дорожек. Модернизация технических средств регулирования дорожного движения.
Совершенствование организации пешеходного
движения.
     Использование информационно-коммуникационных технологий в сфере управления городским транспортом.

Экология

     Комплексное озеленение территории Города Томска.
     Создание и развитие особо охраняемых территорий.
     Внедрение безотходных и малоотходных технологий и повторное использование отходов в основном процессе производства.
     Развитие системы сбора опасных бытовых отходов и ликвидация
несанкционированных свалок.

     Создание новых городских природных зон (парков, скверов), формирующих экологичную среду проживания.
     Реализация системы природосберегающих
мероприятий и программ (повышение экологической ответственности населения и бизнес-сообщества; внедрение концепции "зеленого" строительства и т.д.).
     Внедрение системы селективного сбора отходов и технологий по их сортировке и переработке путем создания соответствующих технологических
комплексов.

Направление III
РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

Экономика

     Сохранение темпов экономического роста и основных тенденций, сложившихся в экономике Города Томска в 2005-2012 годы, при ускоренном развитии отдельных сфер экономики (образовательный и химический кластеры, информационнокоммуникационные технологии).
     Сохранение сложившихся приоритетов в сфере инвестиционной деятельности
(транспорт и связь, торговля и сфера услуг).

     Интенсивное развитие строительной индустрии, деревообработки, жилищно-коммунального
хозяйства, сервисного сектора и социокультурной сферы Города Томска на основе существенного роста инвестиционной привлекательности Города Томска, обусловленный успешной реализацией крупных инвестиционных проектов в
промышленном секторе (создание промышленных парков).

Уровень жизни

     Рост средней заработной платы в реальном секторе экономики Города Томска", прежде всего, в обрабатывающей промышленности, будет служить основой для дальнейшего повышения уровня среднедушевых доходов горожан.
Среднегодовые темпы роста реальных доходов населения сохранятся на уровне 3%.

     Устойчивый рост и диверсификация структуры экономики Города Томска увеличит спрос на высококвалифицированный труд.
     Ускорение темпов роста реальных доходов населения вследствие роста производительности труда и увеличения доли занятых в
высокопроизводительных секторах экономики, в т. ч. в производстве наукоёмкой продукции, а также благодаря проникновению инноваций в традиционные

СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА ДО 2030 ГОДА

Эволюционный

Инновационный

ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗМЕНЕНИЙ:

     Мероприятия по реализации "майских" указов Президента РФ 2012 года обеспечат значительный рост заработной платы работников бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальных услуг.

секторы экономики (торговля, строительство, транспортная и энергетическая инфраструктура), внедрению механизма социальных контрактов.

Муниципальные ресурсы

     Консервация сложившихся тенденций в системе управления муниципальной собственностью и динамике доходов от ее использования.

     Активное вовлечение в хозяйственный оборот земельных ресурсов. Оптимизация объема и структуры имущества муниципального образования "Город Томск"; повышение эффективности его использования; постепенное снижение расходов на его содержание.
     Обеспечение полного учета и эффективной системы контроля за использованием объектов муниципальной собственности.

ПРЕИМУЩЕСТВА СЦЕНАРИЕВ:

     Ориентация в первую очередь на собственные силы и ресурсы и, как следствие, слабая зависимость от внешней среды, включая стратегии внешних партнеров.

     Наряду с эффективным использованием всех имеющихся у городского сообщества ресурсов акцент на привлечение внешних бюджетных и частных инвестиций, обеспечивающих масштабное внедрение производственных, образовательных, культурных, организационных и иных инноваций в экономику и социальную сферу Города Томска.

РИСКИ СЦЕНАРИЕВ:

     Риски данного сценария заключаются в его локальной ориентированности, "реактивном" характере осуществляемых мер, слабой заинтересованности бизнеса в реализации планируемых проектов.
     В результате:
•     экономическое развитие Города Томска не приведет к качественному изменению городской среды, повышению качества жизни населения;
• сохраняющиеся проблемы будут служить препятствием на пути более полного использования имеющегося у Города Томска потенциала для роста.
     В период 2006-2012 годов Город Томск во многих аспектах развивался по этому сценарию, однако в последние годы наметилась тенденция перехода к инновационному сценарию развития.

     Значительный объем инновационных разработок может повлечь риск их невостребованности. Длительный временной период внедрения инновационного продукта, может служить препятствием для широкого применения инноваций в экономике Города Томска. При модернизации ряда промышленных предприятий возможно
высвобождение работников.
     Существует высокая зависимость хода реализации сценария от внешних финансовых ресурсов.
     Высокий уровень износа жизнеобеспечивающей инфраструктуры Города Томска может склонить "чашу весов" в пользу реализации текущих задач ее бесперебойного функционирования, в результате чего развитие Города Томска по отдельным целевым векторам будет соответствовать эволюционному сценарию.