№ | Цели и задачи | Мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
I. Организация деятельности по созданию системы профилактики социального сиротства в Томской области в условиях экспериментальных площадок | ||||
1. | Организация процесса апробации системы профилактики социального сиротства в Томской области | 1.Создание межведомственных рабочих групп по апробации системы профилактики социального сиротства в Томской области | Администрации муниципальных образований: «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Шегарский район» (по согласованию) | IV квартал |
2. Разработка и утверждение программы деятельности экспериментальных площадок по апробации системы профилактики социального сиротства в Томской области | Администрации муниципальных образований: «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Шегарский район» (по согласованию), Программа «Помощь детям-сиротам в России» (по согласованию), Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию), Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения | IV квартал | ||
3. Заключение договоров о порядке взаимодействия органов местного самоуправления Каргасокского, Кожевниковского и Шегарского районов с Программой «Помощь детям-сиротам в России», Департаментами Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения в процессе реализации системы профилактики социального сиротства в Томской области | Администрации муниципальных образований: «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Шегарский район» (по согласованию), Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию), Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения | IV квартал | ||
4. Проведение административных совещаний для специалистов экспериментальных площадок по апробации и внедрению системы профилактики социального сиротства в Томской области | Администрации муниципальных образований: «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Шегарский район» (по согласованию), Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию), Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения | IV квартал | ||
5. Проведение цикла обучающих семинаров для специалистов муниципальных команд, задействованных на этапе апробации системы профилактики социального сиротства в Томской области | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения, администрации муниципальных образований: «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Шегарский район» (по согласованию), Центр семейных и социальных технологий «Институт семьи» (по согласованию), Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | IV квартал | ||
2. | Создание органа (Комитета) Администрации Томской области и муниципальных органов, отвечающих за профилактику социального сиротства и защиту прав детей, оставшихся без попечения родителей | 1. Создание органа (Комитета) по защите прав детей и вопросам семьи Администрации Томской области, отвечающего за проведение единой политики на территории Томской области в сфере защиты прав и интересов детей и осуществляющего взаимодействие органов исполнительной власти Томской области и органов местного самоуправления в этой сфере | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | 2006 год |
2. Создание органов по защите прав детей и вопросам семьи в трех муниципальных образованиях Томской области: «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Шегарский район» | Органы местного самоуправления Каргасокского, Кожевниковского и Шегарского районов (по согласованию) | |||
3. Разработка и утверждение Положения об органе (Комитете) по защите прав детей и вопросам семьи Администрации Томской области | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения | |||
4. Разработка и утверждение Примерного положения о муниципальном органе по защите прав детей и вопросам семьи | Органы местного самоуправления области, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | |||
3. | Оптимизация действующей системы органов исполнительной власти Томской области и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по профилактике социального сиротства и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей | 1. Организация территориальных Советов по работе с семьей, имеющей детей, нуждающихся в государственной защите, в муниципальных образованиях «Каргасокский район», «Кожевниковский район» и «Шегарский район» | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения, администрации муниципальных образований: «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Шегарский район» (по согласованию), Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | I квартал |
2. Разработка и апробация в трех муниципальных образованиях: «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Шегарский район» механизма формирования «единого социального заказа» на услуги по профилактике социального сиротства и размещение его среди государственных, муниципальных и общественных организаций на конкурсной основе | ||||
3. Введение должности куратора по работе с ребенком, нуждающимся в государственной защите, в орган по защите прав детей и вопросам семьи | Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | I квартал | ||
4. Введение должности специалиста по работе с семьей, оказывающего услуги по социальному обслуживанию семьи и детей, нуждающихся в государственной защите | ||||
5. Организация деятельности учреждений общего и дополнительного образования по предоставлению дополнительных образовательных и реабилитационных бесплатных услуг для детей, нуждающихся в государственной защите | Департамент общего образования Администрации Томской области, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | I квартал | ||
II. Нормативное правовое обеспечение создания системы профилактики социального сиротства в Томской области | ||||
4. | Создание механизма раннего выявления и вмешательства в семейную ситуацию при риске возникновения социального сиротства | 1. Разработка и утверждение Положения об областной системе подготовки и профессиональной поддержке специалистов «помогающих профессий» в сфере профилактики социального сиротства | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения, Центр семейных и социальных технологий «Институт семьи» (по согласованию), Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | IV квартал |
2. Разработка Примерного положения о территориальном Совете по работе с семьей, имеющей детей, нуждающихся в государственной защите | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения, администрации муниципальных образований: «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Шегарский район», Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | IV квартал | ||
3. Разработка и утверждение должностной инструкции куратора ребенка, нуждающегося в государственной защите | ||||
4. Разработка и утверждение Примерного положения о районной бригаде экстренной помощи | ||||
5. Разработка и внедрение: областных государственных минимальных стандартов качества по раннему выявлению и вмешательству в семейную ситуацию при риске возникновения социального сиротства; Положения о социальном аудите специализированных учреждений для несовершеннолетних; мер стимулирования специалистов по работе с семьей | Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | 2005-2006 годы | ||
6. Внесение в Закон Томской области «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области» понятий: «ребенок, нуждающийся в государственной защите»; «план по защите прав ребенка»; «индивидуальный план комплексной реабилитации и развития ребенка»; «мониторинг развития ребенка» | Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области | 2006 год | ||
7. Разработка и утверждение Положения о единой областной системе экстренной психологической и информационно-консультационной помощи детям и семьям на базе служб экстренной психологической помощи и «телефонов доверия» | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения совместно с администрациями муниципальных образований: «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Шегарский район» (по согласованию) | I квартал | ||
8. Доработка Положения об областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях, проживающих на территории Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 02.09.2002 № 275 «Об областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях». | Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области | I квартал | ||
9. Разработка и утверждение Положения о мерах стимулирования учреждений общего и дополнительного образования, предоставляющих дополнительные образовательные и реабилитационные бесплатные услуги для детей, нуждающихся в государственной защите | Департаменты Администрации Томской области: общего образования, социальной защиты населения | I полугодие | ||
5. | Создание механизма семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 1. Разработка проекта закона Томской области об органах опеки и попечительства в Томской области | Департамент общего образования Администрации Томской области, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | 2006 год |
2. Разработка и утверждение Положения об областном банке данных кандидатов в усыновители, опекуны, приемные родители, воспитатели патронатных семей, семейных воспитательных групп и замещающих семей | Департаменты Администрации Томской области: общего образования, социальной защиты населения, здравоохранения, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | I полугодие | ||
3. Разработка и утверждение Положения об Уполномоченной службе по работе с замещающей семьей | ||||
4. Разработка и утверждение областных государственных минимальных стандартов качества по содержанию ребенка в замещающей семье | ||||
5. Разработка и утверждение областной целевой программы по реорганизации учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения по устройству детей на воспитание в семьи и сопровождению замещающих семей | Департаменты Администрации Томской области: общего образования, социальной защиты населения, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | 2006 год | ||
6. | Создание механизма социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 1. Внесение в Закон Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» перечня мер по осуществлению социального патроната в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования | 2006 год |
2. Внесение предложений в Администрацию Томской области по дополнительным мерам социальной поддержки в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте 18-23 лет) | Департаменты Администрации Томской области: общего образования, социальной защиты населения, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | I квартал | ||
3. Разработка и утверждение Примерного положения о специализированной службе по социальному патронату лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Департаменты Администрации Томской области: общего образования, социальной защиты населения, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | I полугодие | ||
4. Разработка и утверждение областных государственных минимальных стандартов качества по осуществлению постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений | Департаменты Администрации Томской области: общего образования, социальной защиты населения, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | II квартал | ||
III. Кадровое обеспечение создания системы профилактики социального сиротства в Томской области | ||||
7. | Создание механизма раннего выявления и вмешательства в семейную ситуацию при риске возникновения социального сиротства | 1. Заключение соглашения между Департаментами Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения и Центром семейных и социальных технологий «Институт семьи» о системе подготовки и профессиональной поддержки специалистов «помогающих профессий» в сфере профилактики социального сиротства | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения, Центр семейных и социальных технологий «Институт семьи» (по согласованию) | IV квартал |
2. Создание областного методического центра по организации помощи специалистам «помогающих профессий», занятым в областной системе профилактики социального сиротства | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения | I квартал | ||
3. Организация цикла обучающих семинаров для специалистов «помогающих профессий» специализированных учреждений для несовершеннолетних | Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области, Центр семейных и социальных технологий «Институт семьи» (по согласованию), Томский государствен-ный университет (по согласованию), Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | IV квартал | ||
4. Организация цикла обучающих семинаров для специалистов «телефона доверия» | Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | IV квартал | ||
5. Организация цикла обучающих семинаров для специалистов по работе с семьей | Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | 2005-2006 годы | ||
6. Организация цикла обучающих семинаров для специалистов по осуществлению социального патроната семей с детьми, нуждающимися в государственной защите | ||||
8. | Создание механизма семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Организация цикла обучающих семинаров для специалистов по подготовке и сопровождению замещающих семей (для специалистов Уполномоченных и специализированных служб) | Департаменты Администрации Томской области: общего образования, социальной защиты населения, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | 2006 год |
9. | Создание механизма социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Организация цикла обучающих семинаров для специалистов по осуществлению социального патроната лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (для специалистов Уполномоченных и специализированных служб) | Департаменты Администрации Томской области: общего образования, социальной защиты населения, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | 2006 год |
IV. Создание муниципальной инфраструктуры системы профилактики социального сиротства в Томской области на этапе апробации | ||||
10. | Создание механизма раннего выявления и вмешательства в семейную ситуацию при риске возникновения социального сиротства | 1. Организация деятельности территориального Совета по работе с семьей, имеющей детей, нуждающихся в государственной защите | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, здравоохранения, общего образования, совместно с администрациями муниципальных образований: «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Шегарский район» (по согласованию), Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | 2005-2006 годы |
2. Организация деятельности куратора ребенка, нуждающегося в государственной защите | ||||
3. Организация деятельности специалистов по работе с семьей, работников первичного звена оказания медицинской помощи органов здравоохранения, педагогов учреждений дошкольного образования и общеобразовательных учреждений (выявление раннего неблагополучия, диагностика типовых случаев, составление плана реабилитации, его исполнение, осуществление контроля и мониторинг, завершение случая) | ||||
4. Создание в муниципальных образованиях Томской области бригад экстренной психолого-медико-педагогической помощи | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения | 2005-2006 годы | ||
5. Создание муниципальной системы экстренной психологической и информационно-консультативной помощи детям и семьям на базе служб экстренной психологической помощи и «телефонов доверия» | Администрации муниципальных образований: «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Шегарский район» (по согласованию), Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования | 2005-2006 годы | ||
6. Оптимизация деятельности областного банка данных о безнадзорных и беспризорных детях, проживающих на территории Томской области | Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области | I полугодие | ||
11. | Создание механизма семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 1. Создание уполномоченной службы по работе с замещающими семьями | Департамент Администрации Томской области: общего образования, социальной защиты населения совместно с администрациями муниципальных образований: «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Шегарский район», а также с другими муниципальными образованиями (по согласованию) | I квартал 2006 года |
2. Создание патронатных семей для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Департаменты Администрации Томской области: общего образования, социальной защиты населения совместно с администрациями муниципальных образований: «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Шегарский район», а также с другими муниципальными образованиями (по согласованию) | 2005-2006 годы | ||
3. Создание семейных воспитательных групп для детей, нуждающихся в государственной защите, при социально-реабилитационных центрах | ||||
4. Организация деятельности областного банка данных кандидатов в усыновители, опекуны, приемные родители, воспитатели патронатных семей, семейных воспитательных групп. Организация банка данных замещающих семей | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | I квартал 2006 года | ||
5. Организация в средствах массовой информации информационной кампании о деятельности по жизнеустройству и воспитанию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и детей, лишенных родительской заботы | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, по информационной политике и работе с общественностью, администрации муниципальных образований: «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Шегарский район» (по согласованию), Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | Начиная с 2005 года постоянно | ||
12. | Создание механизма социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Организация системы социального патроната выпускников интернатных учреждений, замещающих семей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте 18-23 лет) | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, администрации муниципальных образований: «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Шегарский район» (по согласованию) | II полугодие 2006 года |
13. | Разработка и внедрение системы мониторинга физического, психического и интеллектуального состояния и развития ребенка, нуждающегося в государственной защите | 1. Создание постоянно действующей Комиссии по проведению мониторинга состояния и развития ребенка из числа специалистов органов исполнительной власти Томской области | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | 2006 год |
2. Мониторинг выполнения планов по защите прав ребенка | Департаменты Администрации Томской области: общего образования, социальной защиты населения совместно с администрациями муниципальных образований: «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Шегарский район» (по согласованию) | 2006 год | ||
3. Мониторинг индивидуальных планов комплексной реабилитации и развития ребенка | ||||
4. Создание системы интернет-контроля за школьной посещаемостью | Департамент общего образования Администрации Томской области, администрации муниципальных образований: «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Шегарский район» (по согласованию) | II полугодие 2006 года | ||
5. Разработка механизма реализации прав детей, нуждающихся в государственной защите, на получение бесплатного дополнительного образования | Департаменты Администрации Томской области: общего образования, социальной защиты населения | I квартал | ||
V. Информационное сопровождение создания системы профилактики социального сиротства в Томской области | ||||
14. | Информационное сопровождение с целью формирования общественного мнения и вовлечения населения в процесс апробации и внедрения системы профилактики социального сиротства в Томской области | 1. Заключение договоров со средствами массовой информации об информационном сопровождении этапов создания системы профилактики социального сиротства в Томской области | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения, по информационной политике и работе с общественностью, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | I квартал |
2. Создание цикла передач по проблемам социального сиротства в Томской области | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения, по информационной политике и работе с общественностью | 2006-2008 годы | ||
3. Организация размещения социальной рекламы в средствах массовой информации | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения, по информационной политике и работе с общественностью | 2006-2008 годы | ||
VI. Презентация и оценка результатов реализации системы профилактики социального сиротства в Томской области | ||||
15. | Анализ и оценка апробации системы профилактики социального сиротства в Томской области | 1. Проведение экспертизы деятельности экспериментальных площадок по созданию системы профилактики социального сиротства в Томской области | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | I квартал |
2. Подготовка аналитического доклада по результатам экспертизы деятельности экспериментальных площадок | ||||
3. Описание и документальное оформление системы профилактики социального сиротства в Томской области, издание материалов | ||||
16. | Общественное обсуждение итогов эксперимента по созданию системы профилактики социального сиротства в Томской области | Проведение областной конференции по результатам апробации системы профилактики социального сиротства в Томской области | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | I квартал |
17. | Законодательное закрепление итогов эксперимента по созданию системы профилактики социального сиротства в Томской области | 1. Подготовка проекта распоряжения Главы Администрации (Губернатора) Томской области о внедрении системы профилактики социального сиротства в Томской области | Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области | I квартал |
2. Подготовка проекта закона Томской области о едином социальном заказе на основе стандартизации услуг в сфере профилактики социального сиротства и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
11
Второй этап.
Внедрение системы профилактики социального сиротства в Томской области
(2007-2008 годы)
VII. Институционализация результатов, полученных в ходе этапа апробации системы профилактики социального сиротства в Томской области | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
18. | Оптимизация действующей системы органов исполнительной власти Томской области и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по профилактике социального сиротства и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей. | 1. Создание органов по защите прав детей и вопросам семьи в муниципальных образованиях Томской области 2. Создание сети уполномоченных и специализированных служб на областном и муниципальном уровне 3. Размещение единого социального заказа, разработанного на основании стандартизации услуг в системе профилактики социального сиротства, среди государственных, муниципальных и общественных организаций на конкурсной основе | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | 2007-2008 годы |
4. Проведение конкурсов социального заказа на осуществление услуг по профилактике социального сиротства | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | 2007 год | ||
VIII. Внедрение системы профилактики социального сиротства на территории Томской области | ||||
19. | Внедрение в деятельность муниципальных образований Томской области социальных технологий профилактики социального сиротства, апробированных в рамках первого этапа | 1. Нормативное правовое обеспечение внедрения системы профилактики социального сиротства в Томской области | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения, органы местного самоуправления области (по согласованию) | I квартал 2007 года |
2. Внедрение на территории муниципальных образований Томской области инфраструктуры системы профилактики социального сиротства, отработанной в рамках этапа апробации | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения, органы местного самоуправления области (по согласованию) | 2008 год | ||
3. Реорганизация учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения по устройству детей на воспитание в семьи и сопровождению замещающих семей | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования совместно с Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | 2007-2008 годы | ||
4. Создание областного методического центра экстренной психологической и информационно-консультационной помощи детям и семьям и филиалов центра в муниципальных образованиях на базе служб экстренной психологической помощи и «телефонов доверия» | Департаменты Администрации Томской области: социальной защиты населения, общего образования, здравоохранения, органы местного самоуправления области (по согласованию), Центр семейных и социальных технологий «Институт семьи» (по согласованию), Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения (по согласованию) | 2007 год | ||