О создании системы профилактики социального сиротства в Томской области

V. Основные понятия, используемые в концепции системы профилактики социального сиротства Томской области

Социальное сиротство - социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей.

Ребенок, нуждающийся в государственной защите - ребенок, находящийся в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию и содержанию.

Семья, нуждающаяся в социальном патронате - семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не в состоянии надлежащим образом исполнять обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию ребенка.

Семья группы риска по социальному сиротству - семья, жизнедеятельность которой при определенных условиях может привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению родителями обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию ребенка.

Социальный патронат семьи - форма попечения семьи органами и учреждениями по защите прав детей (служба социального патроната) с целью восстановления способности семьи (родителей или законных представителей) к выполнению обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию ребенка и защите прав и законных интересов ребенка.

Куратор, осуществляющий социальный патронат семьи, находящейся в трудной жизненной или социально опасной ситуации - специалист уполномоченной службы, осуществляющий социально-психолого-педагогическую помощь семье и контроль за ходом реабилитации и соблюдением прав детей в семье.

Куратор ребенка, нуждающегося в государственной защите - специалист органа по защите прав детей и вопросам семьи, осуществляющий функции данного органа в отношении ребенка, в том числе разработку плана по защите прав ребенка, координацию деятельности по его выполнению и мониторинг развития ребенка.

План по защите прав ребенка - акт органа по защите прав детей и вопросам семьи, разрабатываемый с момента установления обстоятельств, свидетельствующих о нуждаемости несовершеннолетнего в государственной защите, и включающий перечень мероприятий по обеспечению прав и законных интересов ребенка, сроки их выполнения.

Индивидуальный план комплексной реабилитации и развития ребенка - акт учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации, и иных социальных служб для детей, включающий в себя перечень мероприятий по комплексной реабилитации и развитию ребенка, нуждающегося в государственной защите или оставшегося без попечения родителей, сроки их выполнения и лиц, ответственных за их выполнение.

Орган (Комитет) по защите прав детей и вопросам семьи Администрации Томской области - орган Администрации Томской области, который выполняет следующие функции:

проведение единой политики на территории Томской области в сфере защиты прав и интересов детей;

организацию взаимодействия органов исполнительной власти Томской области и органов местного самоуправления, исполняющих функции по обеспечению прав детей и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и контролю за их соблюдением; выполняет функции «единого заказчика» на услуги по профилактике социального сиротства и организует их размещение среди государственных, муниципальных и общественных организаций.

Муниципальный орган по защите прав детей и вопросам семьи - орган местного самоуправления, который выполняет следующие функции:

выявление и учет детей, нуждающихся в государственной поддержке;

мониторинг физического, психического и интеллектуального состояния и развития ребенка, нуждающегося в государственной защите;

социальный патронат неблагополучных семей;

контроль за содержанием, воспитанием и образованием несовершеннолетних детей;

координацию деятельности органов и учреждений муниципальных образований, выполняющих функции по защите прав и интересов детей и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

защиту прав, организацию мониторинга и сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

устройство детей, нуждающихся в государственной защите, в замещающие семьи или учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иные социальные учреждения для детей;

психолого-медико-педагогическое и правовое сопровождение замещающих семей.

Специалисты «помогающих профессий» - это работники таких профессий, в которых деятельность специалиста реализуется через построение особых, «помогающих» отношений с другими людьми. «Помогающие» отношения - это отношения, в которых, специалист намеревается способствовать клиентам в личностном росте, развитии, лучшей жизнедеятельности, формировании психологической зрелости. Это определение охватывает широкий спектр отношений, способствующих развитию: родитель и ребенок; учитель и ученик; врач и пациент; социальный работник и клиент. К специалистам «помогающих профессий» относят психологов, педагогов, социальных работников, а также психотерапевтов, специалистов кризисных центров и приютов, медицинских работников, руководителей и менеджеров.

Уполномоченная служба по устройству детей на воспитание в семью и сопровождению замещающих семей - структура, которая может создаваться в составе органа по защите прав детей и вопросам семьи, а также на базе учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Целью уполномоченной службы является защита прав и законных интересов детей, нуждающихся в государственной защите, посредством их устройства на воспитание в замещающие семьи и последующего психолого-педагогического, медицинского, социального и правового сопровождения замещающих семей. К замещающим семьям относятся семьи опекунов (попечителей), приемные, патронатные семьи, семейные воспитательные группы и иные формы устройства ребенка на воспитание в семью.

Специализированная служба по социальному патронату лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - структура муниципального органа по защите прав детей и вопросам семьи. Целью специализированной службы является обеспечение прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от 18 до 23 лет), на позитивную социализацию.

Территориальный Совет по работе с детьми, нуждающимися в государственной защите - межведомственный коллегиальный орган, задачей которого является обеспечение мер по раннему выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и организация действий по защите их прав и законных интересов.

Схема  1. Пример распределения услуг в территориальной инфраструктуре системы профилактики социального сиротства

Схема 2. Зависимость объема помощи от стадии кризиса в профилактике социального сиротства