ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
11 ноября 2005 года № 197 - ОЗ
О бюджетном процессе в Томской области
(с изменениями на 11 июля 2006 года)
_________________________________________________________
Утратило силу на основании
Закона Томской области от 11 октября 2007 года № 231-ОЗ
______________________________________________________________
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Томской области от 11 июля 2006 года N 141-ОЗ
_______________________________________________________________
Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 27.10.2005 № 2544
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проекта областного бюджета и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также контроля за их исполнением.
Статья 2. Правовая основа бюджетного процесса в Томской области
1. Правовую основу бюджетного процесса в Томской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Томской области, настоящий Закон, Закон Томской области «О межбюджетных отношениях в Томской области» и иные законы Томской области, регулирующие бюджетные правоотношения.
2. Законы Томской области, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного областного закона применяется настоящий Закон.
3. Во исполнение настоящего Закона, иных законов Томской области, регулирующих бюджетные правоотношения, органы исполнительной власти Томской области принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.
Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:
областной бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций Томской области;
консолидированный бюджет Томской области - областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований Томской области;
территориальный государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального и областного бюджетов;
бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления;
расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе;
субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением;
бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
государственный заем (заимствование) Томской области - передача в собственность Томской области денежных средств, которые Томская область обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
государственный долг Томской области - обязательства, возникающие из государственных займов (заимствований), принятых на себя Томской областью гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Томской областью обязательства третьих лиц;
внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации;
расходные обязательства Томской области - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом Томской области, договором или соглашением, заключенным Томской областью или от имени Томской области, обязанности Томской области предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства областного бюджета;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год;
межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
бюджетные полномочия органов государственной власти Томской области - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов государственной власти Томской области по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.
Статья 4. Участники бюджетного процесса в Томской области
1. Участниками бюджетного процесса в Томской области, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, являются:
Государственная Дума Томской области;
Глава Администрации (Губернатор) Томской области;
Администрация Томской области;
Департамент финансов Администрации Томской области;
Контрольная палата Государственной Думы Томской области;
территориальные государственные внебюджетные фонды;
главные распорядители, распорядители бюджетных средств;
органы местного самоуправления;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Томской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета.
Глава 2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в Томской области
Статья 5. Бюджетные полномочия Государственной Думы Томской области
(Статья утратила силу на основании Закона Томской области от 11 октября 2007 года № 231-ОЗ)
Государственная Дума Томской области:
устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта областного бюджета и порядок рассмотрения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
рассматривает и утверждает областной бюджет и бюджет Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования, отчеты об их исполнении, законы о внесении изменений в законы об областном бюджете и о бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования;
рассматривает консолидированный бюджет Томской области, отчет об исполнении консолидированного бюджета Томской области;
осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
вводит региональные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок, порядок и сроки уплаты по ним, предоставляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;
устанавливает нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
осуществляет детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов;
устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета;
устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
устанавливает общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
устанавливает размер части прибыли областных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, отчисляемой в областной бюджет;
устанавливает предельный объем эмиссии государственных ценных бумаг Томской области;
устанавливает расходные обязательства Томской области путем принятия законов Томской области;
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливает ответственность за нарушение бюджетного законодательства Томской области;
утверждает законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год перечень главных распорядителей средств областного бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Томской области, регулирующим бюджетные правоотношения.
Статья 6. Бюджетные полномочия Главы Администрации (Губернатора) Томской области
Глава Администрации (Губернатор) Томской области:
определяет органы исполнительной власти Томской области, уполномоченные участвовать в бюджетных правоотношениях;
осуществляет организацию и общее руководство деятельностью органов исполнительной власти Томской области по составлению проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета;
вносит проекты законов Томской области об областном бюджете и бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования, об исполнении областного бюджета и бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования, о внесении изменений в законы об областном бюджете и бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования, информацию об исполнении консолидированного бюджета на рассмотрение Государственной Думы Томской области;
(Абзац утратил силу на основании Закона Томской области от 11 октября 2007 года № 231-ОЗ)
принимает решения о предоставлении государственных гарантий Томской области на сумму менее 0,01 процентов расходов областного бюджета;
принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов в установленном порядке;
принимает решение о введении режима сокращения расходов областного бюджета при снижении поступлений доходов, но не более 10 процентов утвержденных областным бюджетом годовых назначений по расходам;
принимает решение об отмене режима сокращения расходов бюджета, об изменении размеров сокращения расходов бюджета;
