Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации программы, является принцип «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов исполнителей, заказчиков и субъектов управления, участвующих в реализации программы.
Кроме того, реализация программы предусматривает использование следующих средств и методов воздействия: нормативно-правовое регулирование, административные меры, бюджетная поддержка, организационные механизмы и контролирующие меры. Для достижения программных целей предполагается использовать средства городского и областного бюджетов.
Предполагается, что в рамках реализации данной программы в соответствии со стратегическими приоритетами муниципального образования «Город Томск», основными направлениями сохранения и развития городского электрического транспорта, будет осуществляться оценка проведенных мероприятий и на основе этого осуществляется корректировка мероприятий программы.
Реорганизация ТГУМП «Трамвайно-троллейбусное управление»
Описание схемы функционирования группы предприятий после реорганизации ТГУМП «Трамвайно-троллейбусное управление»:
Программа по выводу из кризисного состояния ТГУМП «Трамвайно-троллейбусное управление» предусматривает следующую реорганизацию предприятия.
1. Выделить из состава ТГ УМП «ТТУ» службу пути и энергослужбу.
- Служба пути - санитарное и техническое содержание путевого хозяйства осуществлять на основании договора, заключённого ТГ УМП «ТТУ» с организацией , за счёт предусмотренных в бюджете финансовых средств.
- Энергослужба - ООО, учреждённое 5 УМП с целью дальнейшего перехода на упрощённую систему налогообложения. ООО осуществляет энергоснабжение трамвайных и троллейбусных перевозок на основании заключённого с ТГ УМП «ТТУ» договора на обслуживание имущества. При этом финансирование затрат по содержанию Энергослужбы осуществлять за счёт средств городского бюджета через ТГ УМП «ТТУ».
2. Сохранить за ТГ УМП «ТТУ» функции управления за деятельностью по перевозке пассажиров электротранспортом с учётом обеспечения электроэнергией, контроля за своевременным содержанием трамвайных путей. Обеспечить УМП имущественным комплексом и электротранспортом, предоставить право заключения договоров с организациями, осуществляющими содержание путевого хозяйства, энергослужбой. ТГ УМП «ТТУ» рассчитывается с энергоснабжающей организацией за потреблённую электроэнергию при оказании транспортных услуг за счёт средств городского бюджета.
В дальнейшем, с целью оптимизации технологического процесса, ТГ УМП «ТТУ» предоставить право заключения договоров на осуществление перевозок пассажиров электротранспортом с организациями немуниципальной формы собственности. При этом немуниципальные организации с целью безубыточной работы наделяются в комплексе как трамваями, так и троллейбусами, поскольку трамвайные перевозки менее рентабельны.
Предлагается реорганизацию осуществить в 2 этапа:
1) Выделение энергослужбы и службы пути - анализ финансово-хозяйственной деятельности по результатам.
2) Дробление ТГУМП ТТУ на ООО (только после сравнительного анализа расходов, которые будут в ТТУ после осуществления 1 этапа, и расходов при образовании ООО).
"Служба пути"
Функции "Служба пути" выполняет предприятие любой формы собственности на основании заключённого с ТГ УМП «ТТУ» договора.
Функции:
Санитарное и техническое содержание путевого хозяйства;
Имущественный комплекс:
• Трамвайные пути - в безвозмездном пользовании ТГ УМП «ТТУ», передаются на обслуживание организации
Источник финансирования - городской бюджет.
Расчет затрат по оказанию услуг "Служба пути" представлен в приложении № 5.
ООО "Энергослужба"
ООО «Энергослужба» - специализированная организация, выполняет работы на тяговых подстанциях, кабельных и контактных сетях, направленных на предупреждение отказов работы оборудования и обеспечивающих его исправное состояние в пределах установленных норм и допусков. Учредителем ООО являются 5 УМП, включая ТГ УМП «ТТУ».
Услуги по электроснабжению трамваев и троллейбусов оказываются на договорной основе с ТГ УМП «ТТУ».
Функции:
• Содержание подстанций;
• Содержание контактной сети;
• Содержание опор;
• Электроснабжение.
Имущественный комплекс:
• Передача движимого имущества (технологический и прочий транспорт) в безвозмездное пользование,
• Передача не движимого имущества (подстанции, сети, опоры) на обслуживание.
Источник финансирования "Энергослужбы" - городской бюджет.
Расчет затрат по оказанию услуг "Энергослужбой" представлен в приложении № 6.
ТГ УМП "Трамвайно-троллейбусное управление"
Функции:
Управление;
· Финансирование энергослужбы, энергоснабжение электроперевозок, финансирование службы путей за счёт средств бюджета;
· Заключение договоров с организациями немуниципальной формы собственности на осуществление перевозок (трамвай и троллейбус совместно) пассажиров;
· Заключение договоров на обслуживание имущества с ООО «Энергослужба», «Служба путей».
Имущественный комплекс:
• Передача движимого имущества (подвижной состав и прочий транспорт) в безвозмездное пользование;
• Передача не движимого имущества (база, здания, сооружения) в безвозмездное пользование.
Источник финансирования - средства городского бюджета на финансирование ООО «Энергослужбы», «Службы пути», частичное содержание ТГ УМП «ТТУ».