ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 16 февраля 2004 года № 24-ОЗ
Об утверждении областной целевой программы
"Комплексная реабилитация инвалидов в
Томской области на 2004 - 2006 годы"
(с изменениями на 7 ноября 2006 года)
_____________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Законом Томской области от 7.11.06 г. № 252-ОЗ
Законом Томской области от 8.09.05 г. № 148 - ОЗ
Законом Томской области от 12.01.05 г. № 4-ОЗ
Законом Томской области от 12.05.04 г. № 55-ОЗ
_____________________________________
Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 29.01.2004 № 1008
Статья 1
Утвердить областную целевую программу «Комплексная реабилитация инвалидов в Томской области на 2004 - 2006 годы» согласно приложению.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
Глава Администрации (Губернатор)
Томской области
В.М. Кресс
Приложение к Закону Томской области
«Об утверждении областной целевой программы
«Комплексная реабилитация инвалидов
в Томской области на 2004 - 2006 годы»
Паспорт
областной целевой программы
«Комплексная реабилитация
инвалидов в Томской области на 2004 -2006 годы»
Наименование | Областная целевая программа «Комплексная реабилитация инвалидов в Томской области на 2004 -2006 годы» |
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения. | Статья 12 Закона Томской области от 10.09.2003 № 109-03 «О социальной защите инвалидов в Томской области» |
Государственный заказчик, координатор Программы | Администрация Томской области, |
Цели и задачи Программы, главные целевые показатели | Достижение инвалидами социальной адаптации, материальной независимости и интеграции в общество. Осуществление мероприятий, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социально-культурного назначения. Обеспечение профессионального обучения молодых инвалидов. Содействие в информационном обеспечении инвалидов по зрению и слуху. Обеспечение социально-бытового обслуживания и социально-средовой адаптации инвалидов. Укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений |
Сроки реализации Программы | 2004 - 2006 годы |
Перечень основных мероприятий Программы | Мероприятия по интеграции инвалидов в общество путем обеспечения профессионального обучения, социально-бытового обслуживания и социально-средовой адаптации инвалидов, доступа их к учреждениям культуры, информационного обеспечения, предоставления технических средств реабилитации и развития инфраструктуры реабилитационных учреждений |
Исполнители Программы | Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области, Департамент по культуре Администрации Томской области, Управление начального профессионального образования Администрации Томской области |
Объемы и источники финансирования | Общий прогнозируемый объем финансирования из областного бюджета на 2004 -2006 годы -10600,0 тыс. рублей, из них: 2004 год - 3000,0 тыс. рублей; 2005 год (прогноз)- 3900,0 тыс. рублей; |
Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы | Социальная адаптация и интеграция инвалидов в общество путем профессионального обучения молодых инвалидов, информационного обеспечения, предоставления технических средств реабилитации, обеспечения условий безбарьерной среды для их доступа к объектам социально-культурного назначения, укрепления материально-технической базы реабилитационных учреждений и оказания реальной помощи общественным объединениям инвалидов |
Система организации контроля | Администрация Томской области, Департамент финансов Администрации Томской области, Государственная Дума Томской области |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
В современных социально-экономических условиях одним из основных направлений социальной политики в отношении инвалидов является реабилитация, которая направлена на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалида, достижения им социальной адаптации, материальной независимости и интеграции в общество.
Как показывает практика, эффективное решение проблем инвалидов и их реабилитация возможны только при активной государственной поддержке в рамках комплексных целевых программ, разрабатываемых органами исполнительной власти.
По состоянию на 1 января 2003 года на территории области проживают 49 тысяч инвалидов, из них 26 тысяч - лица трудоспособного возраста, 4 тысячи - дети- инвалиды.
Основными заболеваниями, приводящими к инвалидности, являются болезни системы кровообращения (30,1%), психические расстройства (12,2%), злокачественные новообразования (8,4 %), последствия травм (7,7 %), болезни костно-мышечной системы (7,5 %), болезни глаза и придаточного аппарата (6,2 %), болезни нервной системы (5,6 %), туберкулез (4,9 %), болезни органов дыхания (4,5 %).
Вызывает беспокойство проблема детской инвалидности. Почти каждый пятый ребенок - инвалид страдает врожденной аномалией развития или хромосомным заболеванием, у 20,7 % детей причиной инвалидности являются психические расстройства и расстройства поведения, болезни нервной системы составляют 14,4 %, заболевания эндокринной системы и нарушение обмена веществ - 7,5 %, болезни костно-мышечной системы- 7,5 %.
В Томской области продолжает формироваться система реабилитации инвалидов, в рамках которой различные ведомства и подведомственные им учреждения осуществляют медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов.
Недостаточное финансирование Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (30% от планируемого), требует дополнительных финансовых затрат для осуществления мероприятий, способствующих социальной адаптации инвалидов. Средства необходимы для создания условий доступа инвалидов к социально-культурным объектам, свободного получения информации, обеспечения техническими средствами реабилитации, профессионального обучения и трудоустройства, оснащения специальным оборудованием реабилитационных учреждений.
На решение этих вопросов направлена настоящая областная целевая программа «Комплексная реабилитация инвалидов в Томской области на 2004-2006 годы».
2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является достижение инвалидами социальной адаптации, материальной независимости и интеграции в общество.
Задачи Программы:
- обеспечить беспрепятственное передвижение и доступ инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;
- обеспечить профессиональное обучение инвалидов;
- способствовать информационному обеспечению инвалидов;
- обеспечить развитие инфраструктуры реабилитационных учреждений;
- обеспечить социально-бытовое обслуживание и социально-бытовую адаптацию инвалидов, предоставление технических и иных средств реабилитации.
3. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы 3 года.
Программа предусматривает проведение ежегодно комплекса реабилитационных мероприятий, направленных на полное или частичное восстановление способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.
4. Основные мероприятия Программы
Программа состоит из 5 разделов:
Раздел 1. Обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, транспортной и инженерной инфраструктур.
Предусматривается проведение реконструкции объектов социально-культурного назначения с учетом доступности для инвалидов.
Раздел 2. Профессиональная ориентация и обучение (переобучение) инвалидов.
Предусматривается оснащение отделения профессионального обучения инвалидов профессионального училища № 12 г. Томска специальным оборудованием, приспособлениями и тренажерами для проведения мероприятий по медико-социальной и трудовой реабилитации.
Раздел 3. Развитие реабилитационной инфраструктуры.
Оснащение отделения реабилитации молодых инвалидов Шегарского психоневрологического интерната специальным и бытовым оборудованием для социально-бытовой адаптации в условиях самостоятельного проживания.
Раздел 4. Информационное обеспечение.
Предусматривает оснащение интегрированной библиотеки для слепых специальным оборудованием для образовательного сопровождения молодых инвалидов, обучающихся в профессиональных, средне-специальных и высших учебных заведениях.
Раздел 5. Социально-бытовое обслуживание и социально-средовая адаптация инвалидов.
Обеспечение инвалидов средствами передвижения, коммуникационными техническими средствами, позволяющими частично или полностью компенсировать ограничения жизнедеятельности.
Оказание инвалидам по слуху помощи в получении услуг по сурдопереводу.
Оказание помощи органами социальной защиты населения недавно ослепшим инвалидам по зрению 1 и 2 группы в получении услуг по реабилитации.
(Абзац в редавкции, введенной в действие Законом Томской области от 12.05.04 г. № 55-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).
Создание тренажерной комнаты социально-бытовой адаптации для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата на базе Комплексного центра социального обслуживания населения.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы обеспечивается за счет средств областного бюджета.
Всего по прогнозу на реализацию Программы на 2004 -2006 годы предусматриваются расходы в сумме 10600,0 тыс. руб., в т.ч.:
В 2004 году - 3000,0 тыс. рублей;
В 2005 году (прогноз) - 3900,0 тыс. рублей;
В 2006 году (прогноз) - 3700,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы на 2004 - 2006 годы за счет средств областного бюджета будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.
6. Механизм реализации Программы
Реализация Программы обеспечивается исполнением отдельных программных мероприятий, изложенных в приложении.
К участию в реализации Программы привлекаются по согласованию различные отраслевые и территориальные органы исполнительной власти, организации, фонды, общественные объединения инвалидов. Исполнители представляют в Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области отчеты о выполнении мероприятий программы за каждое полугодие (1 августа и 1 февраля) с указанием финансовых затрат.
7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Формы и методы управления Программой определяются Администрацией Томской области. Текущее управление осуществляет Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области в соответствии с действующим законодательством.
Контроль за целевым использованием средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию программных мероприятий, осуществляет Департамент финансов Администрации Томской области.
Текущий контроль за выполнением основных мероприятий Программы и координацию действий исполнителей программных мероприятий обеспечивает Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области совместно с другими заинтересованными департаментами путем проведения совместных совещаний, заседаний коллегий, внесения на рассмотрение Координационного совета Томской области по делам инвалидов хода и итогов выполнения Программы.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной адаптации инвалидов и интеграции их в общество.
Реализация Программы позволит:
- обеспечить доступ инвалидов к объектам социально-культурного назначения;
- обеспечить обучение молодых инвалидов рабочим профессиям, осуществлять профориентацию и психологическую поддержку молодых инвалидов в выборе профессии;
- обеспечить оснащение библиотеки для слепых специальным оборудованием для образовательного сопровождения инвалидов, обучающихся в профессиональных средних и высших учебных заведениях;
- обеспечить развитие инфраструктуры реабилитационных отделений учреждений системы соцзащиты.
-обеспечить реабилитационными услугами и техническими средствами реабилитации для социально-бытового обслуживания и социальной адаптации инвалидов.
