ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 12 сентября 2003 года № 114-ОЗ


Об утверждении областной целевой программы "Техническая инвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов жилищно-коммунального
 хозяйства в Томской области в 2003 году"

Принят
 постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 28.08.2003 № 784    

Статья 1. Утвердить областную целевую программу «Техническая инвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства в Томской области в 2003 году» согласно приложению.

     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Главы Администрации (Губернатора)
Томской области
     В.В. Наговицын

Приложение
 к Закону Томской области
«Об утверждении областной целевой программы «Техническая инвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства в Томской области в 2003 году»

Областная целевая программа «Техническая инвентаризация и паспортизация бесхозяйных
объектов жилищно-коммунального хозяйства в Томской области в 2003 году»

Паспорт
областной целевой программы
«Техническая инвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства в Томской области в 2003 году»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

За последние годы в Томской области значительно возросло количество бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ): водопроводных,  канализационных, тепловых и электрических сетей, источников тепло- и электроснабжения, центральных тепловых пунктов, водонапорных башен, а также жилищного фонда.

Согласно информации муниципальных образований на территории Томской области находятся следующие бесхозяйные объекты ЖКХ:

- 279 источников теплоснабжения;

- 251,3 километра тепловых сетей;

- 11 центральных тепловых пунктов;

- 380 скважин;

- 269 водонапорных башен;

- 531,8 километра водопроводных сетей;

- 231,4 километра канализационных сетей;

- 939,2 километра сетей электроснабжения;

- 258 трансформаторных подстанций;

- 18 дизельных электростанций;

- 4 770 жилых домов;

- 31 объект прочего назначения.

Бесхозяйные объекты ЖКХ имеются во всех муниципальных образованиях области. Паспорта муниципальных образований не содержат полной информации о всех расположенных на подведомственных территориях объектах жилищно-коммунального хозяйства, что искажает сведения о реальном состоянии жилищного -  коммунального хозяйства области.

Расходы на содержание и ремонт бесхозяйных объектов не учитываются в калькуляциях и тарифах организаций жилищно-коммунального комплекса и являются некомпенсируемыми убытками организаций.

У муниципальных образований возникают сложности по подготовке бесхозяйных объектов ЖКХ к эксплуатации в осенне-зимний период. Данные бесхозяйные объекты создают реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций, устранение которых осложняется тем, что на эти объекты отсутствует техническая документация.

В этой связи, представляется целесообразным реализация областной целевой программы «Техническая инвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства Томской области в 2003 году».

2. Основные цели и задачи программы

Основными целями и задачами программы технической инвентаризации и паспортизации бесхозяйных объектов жилищно-коммунальной сферы области являются:

- изготовление технической документации на бесхозяйные объекты ЖКХ;

- снижение уровня аварийности при эксплуатации бесхозяйных объектов ЖКХ;

- комплексный учет технического состояния объектов ЖКХ.

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа государственной технической инвентаризации и  паспортизации бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства Томской области реализуется в  2003 году.

4. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленными целями и задачами программа предусматривает комплекс мероприятий на 2003 год:

- подача органами местного самоуправления, на территории которых находятся бесхозяйные объекты ЖКХ, заявлений в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет данных объектов;

- заключение органами местного самоуправления договоров на проведение технической инвентаризации и паспортизации бесхозяйных объектов ЖКХ со специализированными организациями, уполномоченными на осуществление этой деятельности;

- проведение уполномоченными организациями технической инвентаризации и паспортизации бесхозяйных объектов ЖКХ.

5. Ресурсное обеспечение программы

1. Общая потребность в финансовых ресурсах по Томской области на проведение технической инвентаризации и паспортизации бесхозяйных объектов жилищно-коммунальной отрасли составляет 44,4 млн. рублей (Приложение № 1). За счет средств:

- областного бюджета - 22,2 млн. руб.;

- местных бюджетов муниципальных образований - 22,2 млн. рублей (прогноз).

2. Основным критерием при распределении средств областного бюджета являются заявки муниципальных образований.

Финансирование программы осуществляется на условиях равного софинансирования из областного и местных бюджетов.

3. Софинансирование программы из областного бюджета производится в форме компенсации кассовых расходов муниципальных образований на техническую инвентаризацию и паспортизацию бесхозяйных объектов ЖКХ при условии представления органами местного самоуправления в Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области следующих документов:

- заверенных копий заявлений органов местного самоуправления в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйных объектов ЖКХ;

- актов приема выполненных работ по технической инвентаризации и паспортизации данных объектов;

- документального подтверждения органами местного самоуправления кассовых расходов на техническую инвентаризацию и паспортизацию указанных объектов за счет средств местных бюджетов.

6. Механизм реализации программы  

Реализация программы включает следующие уровни:

-  областной;

-  муниципальных образований.

1. Задачи органов исполнительной власти Томской области:

- контроль за исполнением программы на основе обобщения данных по бесхозяйным объектам ЖКХ, представляемых органами местного самоуправления;

- выделение финансовых ресурсов из областного бюджета на компенсацию расходов муниципальных образований в размере 50% от произведенных органами местного самоуправления кассовых расходов на техническую инвентаризацию и паспортизацию бесхозяйных объектов ЖКХ;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств.

2.  Задачи органов местного самоуправления:

- формирование перечня бесхозяйных объектов жилищно-коммунальной сферы, подлежащих государственному техническому учету и технической паспортизации в 2003 году;

- выделение из местного бюджета финансовых ресурсов на проведение мероприятий по технической инвентаризации и паспортизации бесхозяйных объектов ЖКХ;

- подача в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявлений о постановке на учет бесхозяйных объектов ЖКХ.

7. Организация управления программой и контроль за ходом реализации программы

Управление программой технической инвентаризации и паспортизации бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства осуществляется Администрацией  Томской области.

Функции элементов системы управления программой распределяются следующим образом:

- государственный заказчик осуществляет общую координацию и мониторинг выполнения программы, отвечает за эффективное использование средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию программы;

- органы местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением программы на местном уровне, обеспечивают заключение договоров с уполномоченными организациями на проведение технической инвентаризации и паспортизации бесхозяйных объектов ЖКХ и контролируют надлежащее их исполнение.

Контроль за ходом реализации программы осуществляют Государственная Дума Томской области и Администрация Томской области.

8. Оценка эффективности, социально-экономических последствий от реализации программы

В результате реализации программы на бесхозяйные объекты жилищно-коммунального хозяйства области, расположенные на территории Томской области, будут изготовлены технические паспорта, оценочная и иная учетно-техническая документация.

Сведения, полученные в результате технической инвентаризации бесхозяйных объектов ЖКХ, будут являться основой для последующего осуществления в установленном порядке государственной регистрации права муниципальной собственности на данные объекты жилищного и коммунального назначения, ведения государственного статистического учета, определения размера налога на имущество.

Конечным результатом реализации программы будет являться появление собственника данных объектов ЖКХ, заинтересованного в их надлежащем содержании. Это приведет к сокращению количества аварий и сроков их ликвидации, что позволит снизить расходы и некомпенсируемые убытки организаций жилищно-коммунального комплекса.

Приложение № 1
к областной целевой программе
«Техническая инвентаризация и паспортизация
бесхозяйных объектов жилищно-коммунального
хозяйства в Томской области в 2003 году»