Статья 1. Предмет регулирования
Закон устанавливает порядок построения бюджетной системы в Томской области, далее - "области", и регламентирует деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления области по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджетов.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем законе
Областной бюджет - финансовый план образованию и расходования денежных средств, централизованных для обеспечения нужд области и обеспечения функций органов государственной власти области.
Местный бюджет - финансовый план образования и расходования денежных средств, централизованных для обеспечения нужд муниципального образования и обеспечения функций органов местного самоуправления.
Бюджетная система - основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность областного и местного бюджетов.
Бюджетное устройство - организация бюджетной системы, принципы ее построения и порядок межбюджетных отношений в Томской области.
Бюджетный процесс - регламентированная федеральным законодательством и законами Томской области, а также нормативными актами органов местного самоуправления деятельность органов государственной власти области и органов местного самоуправления по бюджетному планированию, исполнению бюджетов, составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об исполнении областного и местных бюджетов.
Бюджетно-финансовая политика - установление и реализация приоритетных функций областного и местных бюджетов, внебюджетных фондов, иных финансовых ресурсов; разработка и реализация системы мер по сбалансированности бюджетов; определение взаимоотношений между федеральным, областным и местными бюджетами; организация кредитной и налоговой политики. Бюджетно-финансовая политика является составной частью политики РФ и проводится в координации с соответствующей политикой соседних регионов.
Консолидированный бюджет (бюджет области) - свод областного и местных бюджетов, составляемый исполнительными органами власти для анализа, расчетов и статистики.
Специальные бюджетные фонды - обособленные в областном или местных бюджета фонды, образуемые по решению представительных органов власти области или муниципальных образований. Средства специальных фондов используются строго в соответствии с целевым назначением.
Внебюджетные фонды - образуемые по решению представительных органов власти области или муниципальных образований и обособленные от бюджетов целевые фонды, источниками финансирования которых не могут являться бюджетные доходы, если иное не установлено законодательством РФ или области.
Потенциал доходов местных бюджетов - финансовая оценка возможности получения доходов в местный бюджет от плательщиков налогов, которая является составной частью планов социально-экономического развития муниципальных образований в области.
Минимальный местный бюджет - расчетный объем расходов для обеспечения нужд населения муниципальных образований, рассчитанный по утвержденным органами государственной власти РФ и области социальным и финансовым нормам и нормативам минимальной бюджетной обеспеченности. Составляется исполнительными органами власти для анализа, расчетов и статистики. В случае недостаточности расчетного объема собственных доходов местных бюджетов часть минимально необходимых расходов обеспечивается отчислениями от регулирующих налогов, дотациями и субвенциями из областного бюджета.
Социальные стандарты - совокупность основных жизненных потребностей, предоставление которых гарантируется законами РФ и области.
Социальные нормы и нормативы - единые или групповые показатели минимально необходимой обеспеченности населения важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими благами и услугами; их денежное выражение - финансовые нормы и нормативы.
Бюджетное регулирование - перераспределение средств с целью обеспечения минимально необходимого уровня расходов и повышения потенциала доходов местных бюджетов.
Дотация (трансферт) местным бюджетам - сумма, выделяемая муниципальному образованию безвозмездно в порядке бюджетного регулированию для сбалансирования минимального бюджета.
Субвенция местным бюджетам - сумма, выделяемая муниципальному образованию безвозмездно на конкретные социально-экономические цели и инвестиционные проекты.
Фонд финансовой поддержки муниципальных образований - целевой бюджетный фонд, образуемый в составе областного бюджета для оказания финансовой помощи муниципальным образованиям.
Средства по взаимным расчетам с местными бюджетами - суммы, поступающие в местные бюджеты или передаваемые из местных бюджетов в областной бюджет в порядке оперативного бюджетного регулирования в целях возмещения потерь в доходах или при увеличении расходов, возникших вследствие решений принятых органами государственной власти РФ или области, и не учтенных при утверждении нормативов отчислений от регулирующих доходов, долей (процентов) территорий в фонде финансовой поддержки муниципальных образований, дотаций и субвенций.
Средняя финансовая обеспеченность - сумма бюджетных средств, средств внебюджетных фондов и иных средств, направляемых на содержание объектов социальной и производственной инфраструктуры, а также на финансирование социально-экономического развития муниципального образования, в расчете на одного жителя.
Статья 3. Местные финансы
Местные финансы включают в себя средства местных бюджетов, местных внебюджетных (включая валютные) фондов, финансовые ресурсы муниципальных предприятий и организаций, прочие средства, мобилизуемые на финансовом рынке.