ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ


О системе социального обслуживания населения
 в Томской области

__________________________________________________
Утратил силу на основании
 Закона Томской области от 16.08.05 г. № 125-ОЗ
__________________________________________________

__________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными
     Законом Томской области от 8.09.04 г. № 190-ОЗ
     Законом Томской области от 29.04.03 г. № 54-ОЗ
__________________________________________________

Принят
решением
Государственной Думы
Томской области
от 29 мая 1997 года
N 454

Настоящий Закон устанавливает для жителей Томской области и граждан, зарегистрированных на территории Томской области в качестве беженцев и переселенцев, гарантированное социальное обслуживание, обеспечивающее удовлетворение жизненно важных потребностей различных групп населения.

Основной целью Закона является повышение эффективности мер социальной защиты малообеспеченных, нетрудоспособных граждан, семей с детьми, льготных категорий населения мероприятиями адресной социальной помощи.

Задачами настоящего Закона являются:

- установление прав граждан в сфере социальной защиты и гарантий их осуществления;

- совершенствование форм и видов социального обслуживания, в том числе через создание негосударственного сектора системы социального обслуживания на территории Томской области;

- развитие самостоятельности органов местного самоуправления в организации и проведении мероприятий по социальному обслуживанию населения, разработка механизма предоставления социальных услуг, определенных федеральным законом применительно к территориальным условиям;

- введение, исходя из местных возможностей, дополнительных услуг.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Социальное обслуживание

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по:

- предоставлению социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг, материальной помощи;

- проведению мероприятий социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- созданию для них условий по самореализации и самообеспечению.

Статья 2. Законодательство Томской области о социальном обслуживании

Законодательное регулирование социального обслуживания населения области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Томской области.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие понятия:

социальные службы - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию граждан без образования юридического лица;

клиент социальной службы - гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги;

социальные услуги - действия по оказанию клиенту социальной службы помощи всех видов и форм, предусмотренных действующим законодательством;

трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (безработица, вынужденная миграция, инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно;

государственный стандарт - норма, устанавливающая требования к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

Статья 4. Принципы социального обслуживания

Социальное обслуживание основывается на принципах:

1) адресности предоставления услуги конкретному нуждающемуся лицу;

2) дифференцированного подхода при определении размеров и видов помощи;

3) комплексности (совокупности денежной, натуральной помощи, помощи в виде услуг и льгот);

4) доступности;

5) добровольности;

6) гуманности;

7) приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

8) содействия самопомощи, самообеспечению граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

9) конфиденциальности;

10) профилактической направленности.

Статья 5. Системы социальных служб

1. Государственная система социальных служб - система, состоящая как из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся федеральной собственностью и находящихся в ведении федеральных органов государственной власти, так и из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью Томской области и находящихся в ведении органов государственной власти Томской области.

2. К муниципальной системе социальных служб относятся муниципальные предприятия и учреждения социального обслуживания, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

3. Социальное обслуживание осуществляется также предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Статья 6. Финансирование систем социальных служб

1. Финансирование государственных учреждений социального обслуживания, являющихся федеральной собственностью и находящихся в ведении федеральных органов государственной власти, производится за счет средств федерального бюджета.

Финансирование государственных учреждений социального обслуживания, являющихся областной собственностью и находящихся в ведении Администрации области, производится за счет средств областного бюджета.

Финансирование муниципальных учреждений социального обслуживания осуществляется за счет средств местных бюджетов (муниципальных образований).

Финансирование социальных служб иных форм собственности осуществляется из источников, предусмотренных их уставами либо иными учредительными документами.

2. Дополнительными внебюджетными источниками финансирования являются средства, поступающие от целевых социальных фондов; кредиты банков и средства других кредиторов; доходы от предпринимательской деятельности учреждений социального обслуживания; доходы от ценных бумаг; средства, поступившие в качестве платы за социальные услуги; благотворительные взносы и пожертвования; другие источники, не запрещенные законами Российской Федерации.

3. Инвесторы, направляющие имущественные, финансовые и интеллектуальные ценности в форме инвестиций в государственную (областную) систему социальных служб, в социальные службы иных форм собственности и оказывающие им различные услуги и иную поддержку, пользуются льготами, устанавливаемыми законодательством.

4. Порядок финансирования системы социального обслуживания населения определяется Главой Администрации (Губернатором) Томской области.

Глава II. Обеспечение права граждан
на социальное обслуживание

Статья 7. Право граждан на социальное обслуживание

1. На территории Томской области гражданам гарантируется право на социальное обслуживание в системах социальных служб.

Категории граждан, подлежащие социальному обслуживанию, определяются федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

2. Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.

3. При получении социальных услуг граждане имеют право на:

- уважительное и гуманное отношение со стороны работников систем социальных служб;

- выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном федеральным органом социальной защиты населения и органами социальной зашиты населения Томской области;

- отказ от социального обслуживания;

- конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг;

- защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.

4. Каждый гражданин вправе получить в государственной системе социальных служб бесплатную достоверную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.

5. Граждане, направляемые в стационарные или полустационарные учреждения социального обслуживания, а также их законные представители должны быть предварительно ознакомлены с условиями проживания или пребывания в указанных учреждениях и видами услуг, предоставляемых им с их согласия.

Статья 8. Согласие на социальное обслуживание

1. Социальное обслуживание осуществляется при условии добровольного согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Томской области.

Согласие на социальное обслуживание детей, не достигших 14 лет, а также лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, дается их законными представителями. При временном отсутствии законных представителей решение о согласии принимается органами опеки и попечительства.

2. Помещение граждан в стационарное учреждение социального обслуживания производится на основании их личного письменного заявления и подтверждается их подписью, а лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, на основании письменного заявления их законных представителей.

Статья 9. Отказ от социального обслуживания

Граждане, а также их законные представители имеют право отказаться от предоставления им социального обслуживания, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Томской области.

В случае отказа от социального обслуживания, гражданам или их законным представителям разъясняются возможные последствия принятого ими решения.

Отказ граждан или их законных представителей от социального обслуживания оформляется в письменном виде или сообщается устно.

В случае, если отказ от социального обслуживания может повлечь за собой ухудшение состояния здоровья или угрозу для жизни граждан, отказ оформляется письменным заявлением, подтверждающим получение информации о последствиях отказа.

Статья 10. Конфиденциальность информации

Сведения личного характера, ставшие известными работникам социальных служб при социальном обслуживании (в т.ч. сведения, закрепленные на бумажных, магнитных, опто-электронных и других носителях), являются профессиональной тайной.

Руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в течение одного месяца с момента вступления настоящего Закона в силу обеспечить режим защиты такой информации от несанкционированного доступа и порядок ее использования.

Работники социальных служб, виновные в разглашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Ограничения прав граждан при оказании им социальных услуг

1. Ограничения прав граждан при оказании им социальных услуг допускаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и могут выражаться в помещении граждан без их согласия в учреждения социального обслуживания, если потеря возможности самореализации жизненно важных потребностей представляет угрозу непосредственно для их жизни и в случаях, если они лишены ухода и поддержки со стороны родственников или иных законных представителей и при этом не способны самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (утрата способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению) или признаны в установленном законом порядке недееспособными.

2. Вопрос о помещении граждан в учреждения социального обслуживания без их согласия или без согласия их законных представителей по основаниям, предусмотренным в части 1 настоящей статьи, решается судом по представлению органов социальной защиты населения.

3. Ограничение в предоставлении гражданам отдельных видов и форм социальных услуг, в том числе по медицинским показаниям, установленным законодательством Российской Федерации, регламентируется соответствующими положениями о порядке их предоставления.

4. Гражданам может быть отказано в социальном обслуживании в случаях нарушения ими правил предоставления социальных услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области.