ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 марта 2003 года № 42-ОЗ
Об утверждении областной целевой комплексной программы
"Развитие лесопромышленного комплекса
Томской области на 2003-2010 годы"
(с изменениями на 14 ноября 2006 года)
_______________________________________
Действие документа приостановлено с 1 января 2010 по 31 декабря 2010 года
на основании Закона Томской области от 24 декабря 2009 года № 274-ОЗ
_______________________________________
_______________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Законом Томской области от 14.11.06 г. N 271-ОЗ
Законом Томской области от 9.07.03 г. № 85-ОЗ
_______________________________________________
Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 27.02.2003 № 504
Статья . Утвердить областную целевую комплексную программу «Развитие лесопромышленного комплекса Томской области на 2003-2010 годы» согласно приложению.
Статья Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации (Губернатор)
Томской области
В.М. Кресс
Приложение
к Закону Томской области
от 18.03.03 г. № 42-ОЗ
Паспорт
областной целевой комплексной программы «Развитие лесопромышленного комплекса
Томской области на 2003-2010 годы»
(Паспорт в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 14.11.06 г. N 271-ОЗ , - см. предыдущую редакцию)
Наименование Программы | Областная целевая комплексная программа «Развитие лесопромышленного комплекса Томской области на 2003-2010 годы» |
Дата принятия решения о разработке Программы | Государственный контракт на разработку областной целевой комплексной программы «Развитие лесопромышленного комплекса Томской области на 2003-2010 годы» от 30.05.2001 № 130 |
Государственный заказчик Программы | Администрация Томской области |
Основные разработчики | ОАО «Лесинвест» (г. Санкт-Петербург, 10-ая Красноармейская, 19), ЗАО «Гипробум» (г. Санкт-Петербург, Рижский пр., 58), Филиал Института леса им. В.Н. Сукачева СО РАН (г. Томск, Академический пр., 2) |
Цели и задачи Программы | СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ: Стратегические цели Программы согласованы с приоритетами социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период (Программа социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы). Основные программные цели: современная высокотехнологичная отрасль, производящая конкурентоспособные виды лесопродукции на основе современных ресурсосберегающих технологий и оборудования; рациональное неистощительное лесопользование. ЗАДАЧИ: совершенствование структуры управления и производства, техническое и технологическое перевооружение организаций лесопромышленного комплекса (далее - ЛПК); консолидация организаций для повышения их капитализации и инвестиционной привлекательности; комплексное использование лесосырьевых ресурсов за счет развития высокотехнологичных, конкурентоспособных производств; повышение эффективности использования лесосырьевой базы через вовлечение в производственный оборот и комплексную переработку низкотоварной хвойной и лиственной древесины; развитие сети лесовозных дорог с целью освоения лесных массивов; использование древесных отходов и низкотоварной древесины для производства тепловой и электрической энергии; развитие межрегионального и международного сотрудничества; совершенствование системы подготовки высококвалифицированных рабочих, специалистов и управленческого персонала; совершенствование инвестиционного и лесного законодательства; создание кластера ЛПК и обеспечение развития отрасли на основе эффективного использования ресурсного и научно-производственного потенциала Томской области |
Сроки и этапы реализации Программы | 2003-2010 годы: 1 этап - 2003-2005 годы; |
Перечень основных программных мероприятий | научно-техническое обеспечение реализации Программы; |
Прогнозируемые объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования - 19286,6 млн. рублей (I этап - 919,6 млн.руб., II этап (прогноз) - 18367 млн.руб.), в т.ч. за счет средств: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | рост бюджетных поступлений от лесопромышленной деятельности в 6-7 раз к уровню 2005 года; |
Контроль за выполнением Программы | Контроль за выполнением Программы осуществляют Государственная Дума Томской области и Администрация Томской области |
Государственная экологическая экспертиза | Государственная экологическая экспертиза проведена: «Заключение № 0113 экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам: Программа «Развитие лесопромышленного комплекса Томской области на 2003-2010 годы». Действует с 25.02.2003 года»; |
1. Роль и место лесной промышленности в экономике Томской области
В структуре производства промышленной продукции области на долю лесной и деревообрабатывающей промышленности в 2001 году приходилось 2,4%. Лесопромышленной деятельностью в 2001 году в Томской области занималось 531 организация всех форм собственности, в том числе 50 крупных и средних, с численностью 6,9 тыс. чел (8,5 % от численности работающих в промышленности).
(Абзац в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 14.11.06 г. N 271-ОЗ , - см. предыдущую редакцию)
Основная часть производственных мощностей лесопромышленного комплекса сосредоточена в Верхнекетском, Первомайском, Асиновском, Колпашевском, Молчановском, Тегульдетском и Парабельском районах, где лесопромышленная деятельность является доминирующей и в г. Томске.
Лесопользование: состояние и проблемы.
Запасы древесины в лесном фонде Томской области оцениваются в 2606670 тыс.м. По общим запасам леса область занимает одно из ведущих мест среди регионов Сибирского федерального округа.
Установленная лесоустройством по лесоводственным и экологическим требованиям расчетная годовая лесосека по рубкам главного пользования составляет 26878,6 тыс. м(таблица 1). Ее использование в последние годы составляет ~ 6%.
Таблица 1.
Показатели использования расчетной лесосеки Томской области за 2001 год.
фактически вырублено, тыс. м - вторая строка | ||||||||
Группа лесов |
| из общего количества по хозяйствам | ||||||
Хвойному | мягколиственному | |||||||
| из них по хозсекциям |
| по березовой хозсекции | |||||
сосновой | Елово-пихтовой | лиственничной | ||||||
I | 573,3 | 159,6 | 136,2 | 22,4 | 1,0 | 413,7 | 307,0 | |
12,6 | 10,1 | 10,1 | 2,5 | 1,2 | ||||
II | 1318,2 | 241,9 | 123,0 | 116,0 | 2,9 | 1076,3 | 702,4 | |
181,6 | 107,5 | 62,4 | 45,1 | 74,1 | 49,0 | |||
III | 24784,7 | 8056,3 | 6061,9 | 1988,4 | 6,0 | 18728,4 | 12986,5 | |
1409,5 | 1007,4 | 605,6 | 321,8 | 402,1 | 279,4 | |||
Всего | 26878,б2 | 8457,б8 | 6321,б1 | 2126,б8 | 9,9 | 20218,4 | 13995,9 | |
1603,7 | 1125,0 | 758,1 | 366,9 | 478,7 | 329,6 | |||
Наиболее эффективно использование расчетной лесосеки на участках лесного фонда, переданного в аренду. В настоящее время в аренду крупным и средним организациям передано 24 участка лесного фонда, общей площадью 768,2 тыс. га, с расчетной лесосекой 1474,9 тыс. м, в том числе по хвойному хозяйству - 610,0 тыс. м
В 2001 году на лесных аукционах, продано древесины 1046,8 тыс. м, на сумму 44860,7 тыс. рублей.
В соответствии с законодательством ряд лесопользователей (сельскохозяйственные организации, население, бюджетные организации) имеют возможность получать участки лесного фонда для заготовки древесины на льготных условиях. Годовой размер льготного лесопользования в 2001 году по области составил 1360,2 тыс. м, в том числе по хвойному хозяйству 354,5 тыс. м , использовано было 487,5 тыс. м (35,8 % от выделенного годового объема).
В 90-е годы лесозаготовительные организации не построили ни одного километра лесовозных дорог с твердым покрытием. Объемы дорожного строительства сведены к мероприятиям по поддержанию действующих путей транспорта и сооружению зимних дорог. Это, а также запрещение молевого лесосплава, обострило проблему транспортной доступности лесных ресурсов. Вследствие чего некоторые лесозаготовительные организации остались без лесосырьевой базы и прекратили свое существование.
Территория области имеет густую сеть судоходных рек, позволяющих использовать их для транспорта леса и готовой продукции. Однако основным видом такого транспорта в настоящее время является перевозка лесопродукции в судах (баржах). Объем плотового лесосплава в области незначителен.
Динамика и структура производства.
В 1995-2001 годах лесная и деревообрабатывающая промышленность области развивалась неравномерно. Производство продукции составило в 1995 году 94,6 % к предыдущему году, в 1996 г. - 75,5 %, в 1997 г. - 82,4 %, в 1998 г. - 84,9 % (в сопоставимых ценах).
Позитивные тенденции в производственно-хозяйственной деятельности лесопромышленного комплекса сложились в конце 1998 года. Индекс физического объема произведенной в отрасли продукции составил в 1999 году 100,4 %, но в 2000 году он снизился до 98,5 %, в 2001 году - до 89,6 % (таблица 2).
Таблица 2.
Экономические показатели работы лесопромышленных предприятий за 1990-2001 г.г. и их финансовое положение
Показатели | Ед. | 1990г. | 1995г. | 1996г. | 1997г | 1998г | 1999г | 2000 г | 2001г |
Объем промышленной продукции | (млн. руб.) | ||||||||
лесная отрасль | 345,6 | 355,7 | 438,6 | 617,1 | 344,1 | 422,3 | 552,4 | 545,9 | |
Доля отрасли в промышленности | % | 12,0 | 4,6 | 4,3 | 5,6 | 2,8 | 2,6 | 2,3 | 2,4 |
Число организаций | |||||||||
всех форм собственности | ед. | 478 | 438 | 579 | 577 | 483 | 521 | 571 | 531 |
в т.ч. крупные и средние | ед. | 64 | 55 | 62 | 54 | 53 | 55 | 56 | 50 |
Индексы производства промышленной продукции (в % к предыдущему году) | |||||||||
Промышленность области - всего | % | 98,3 | 96 | 96,4 | 97,4 | 95,1 | 103,2 | 111,0 | 110,8 |
лесная отрасль | % | 91,1 | 94,6 | 75,5 | 82,4 | 84,9 | 100,4 | 98,5 | 89,6 |
Среднемесячная зарплата | руб. | 356 | 405200 | 639795 | 794805 | 805 | 780,0 | 939 | 1816 |
Прибыль (+),убыток(-) | 18,2 | -18,4 | -141,9 | -123,9 | -93,4 | -68 | -135,7 | -89,7 | |
Уровень рентабельности продукции | % | 6 | 5 | -25,2 | -23 | -22,9 | -16,6 | -4,7 | -5,1 |
Удельный вес убыточных предприятий | % | … | 67,3 | 79,0 | 90,7 | 94,3 | 90,9 | 67,9 | 77,8 |
Снижение выпуска лесопромышленной продукции к 2001 году произошло вследствие недостаточного спроса внутреннего рынка, особенно на низкосортную хвойную и лиственную древесину, недостатка оборотных средств у лесозаготовительных организаций, а также по причине неблагоприятных погодных условий (суровая зима). На диаграмме представлена динамика объемов производства продукции лесопромышленного комплекса области за последние пять лет (рисунок 1).
Рис.1 Динамика производства лесопродукции предприятиями Томской области
Структура основных фондов лесопромышленных организаций области характеризуется низкой долей их активной части (транспортных средств - 14%, машин и оборудования - 19%)(рисунок 2). 
Рис.2 Структура основных фондов лесопромышленного комплекса Томской области, ( % ).
Рис.3 Показатели состояния основных фондов ЛПК Томской области (%)
Рис 4. Степень использования производственных мощностей по основным производствам лесопромышленного комплекса Томской области (%)
Организайии оснащены физически и морально устаревшим оборудованием. В отрасли практически прекратился процесс обновления основных производственных основных фондов Их выбытие идет более высокими темпами, чем ввод (рисунок 3). Возрастная структура оборудования ухудшается. Более 35% трелевочных тракторов выработали амортизационный срок службы, основная часть оборудования деревообрабатывающей промышленности находится в эксплуатации свыше 25 лет. Степень износа основных производственных фондов на протяжении последних 5 лет составляет более 60%. Высокая изношенность машин и оборудования сдерживает дальнейшее наращивание выпуска продукции.
Степень механизации труда на лесозаготовках не превышает 40% от уровня 1988 года, а производительность находится на уровне начала 60-х годов. Рисунок 4 характеризует низкий уровень использования производственных мощностей в лесном секторе Томской области. Использование устаревших и низкоэффективных технологий и оборудования ведет к уровню затрат приближающемуся, а иногда и превышающему стоимость произведенной продукции. Велики затраты на ремонт и содержание машин и механизмов, а также затраты на зарплату по отношению к объемам и стоимости произведенной продукции.
Низкая эффективность использования промышленного и лесоресурсного потенциала напрямую влияет на экономическое положение трудоспособного населения, что требует принятия адекватных и экономически оправданных мер по восстановлению позиций областной лесной промышленности.
