Статья 65. Переходный период
1. На территории Томской области до декабря 1999 года устанавливается переходный период, в течение которого будут осуществляться мероприятия по практическому переходу к реальному местному самоуправлению.
2. На первом этапе переходного периода муниципальными образованиями являются города Томск, Кедровый, Северск, Стрежевой и все сельские районы области в границах существующего административно-территориального деления.
3. Выборы представительных органов местного самоуправления в городах Томск, Кедровый, Северск, Стрежевой и сельских районах области назначаются и проводятся не позднее декабря 1996 года.
Дата проведения выборов и численный состав представительного органа местного самоуправления определяются представительным органом самостоятельно.
Если в муниципальном образовании нет представительного органа местного самоуправления, то выборы представительных органов местного самоуправления назначаются Государственной Думой Томской области. В этом случае численный состав представительного органа местного самоуправления определяется Государственной Думой Томской области с учетом особенностей муниципального образования и численного состава населения, но не менее семи человек.
4. В муниципальных образованиях, в которых на момент назначения выборов представительного органа местного самоуправления отсутствует устав муниципального образования, депутаты (представители) избираются сроком на четыре года.
5. Уставы муниципальных образований разрабатываются и принимаются в соответствии с настоящим Законом представительными органами местного самоуправления.
6. В том случае, когда уставом муниципального образования предусматривается должность выборного главы муниципального образования, представительный орган местного самоуправления должен не позднее одного месяца со дня вступления в силу устава муниципального образования назначить выборы главы муниципального образования.
Если устав муниципального образования не принят до 1 января 1997 года, то представительный орган местного самоуправления обязан принять решение о порядке избрания главы муниципального образования и в случае принятия решения о выборах главы муниципального образования всем населением назначить дату выборов.
7. Полномочия назначенных глав администраций городов и районов области сохраняются до избрания (назначения) новых должностных лиц местного самоуправления в соответствии с уставами муниципальных образований.
На территориях сельсоветов или иных территориях внутри муниципального образования на базе сельских администраций могут формироваться территориальные органы районной администрации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с решениями органов местного самоуправления района в рамках средств, предусмотренных местным консолидированным бюджетом в 1996 году, и в рамках смет расходов, выделенных отдельной строкой в районных бюджетах, начиная с 1997 года.
8. Органы местного самоуправления на территориях муниципальных образований обладают в полном объеме полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренными настоящим Законом. Администрация области при взаимодействии с органами местного самоуправления организует методическую и организационную помощь органам местного самоуправления.
9. До принятия Государственной Думой Томской области законов, иных нормативных правовых актов и уставов муниципальных образований Глава Администрации (Губернатор) области вправе издавать свои нормативные правовые акты по вопросам местного самоуправления.
Статья 66. О программе становления местного самоуправления в Томской области
Администрация Томской области разрабатывает и представляет на утверждение Государственной Думы Томской области не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу проект программы становления местного самоуправления в Томской области. В программе должно быть предусмотрено:
- формирование органов государственного управления районов Томской области;
- передача земель в муниципальную собственность и установление границ муниципальных образований;
- разработка и регистрация уставов муниципальных образований;
- принятие законов Томской области о передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Томской области вместе с материальными и финансовыми ресурсами для их выполнения, практическое осуществление данной передачи;
- практическое осуществление передачи в муниципальную собственность объектов государственной собственности Томской области, в том числе местных природных ресурсов, движимого и недвижимого имущества, необходимых для осуществления полномочий местного самоуправления;
- разработка нормативов минимальной бюджетной обеспеченности для муниципальных образований с целью определения минимально необходимых расходов местных бюджетов. Практическое закрепление за бюджетами муниципальных образований на долговременной (не менее четырех лет) основе доходных источников, обеспечивающих минимально необходимые расходы местных бюджетов;
- выявление перечня вопросов местного значения, выполнение которых не может быть обеспечено отдельными муниципальными образованиями по финансовым и иным причинам. Заключение договоров о передаче этих полномочий органам государственной власти Томской области;
- механизмы и процедуры реализации отдельных положений программы.