МЭР ГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 мая 2007 года N 282


Об утверждении Положения о тарифной политике администрации г. Томска

(с изменениями на 17 декабря 2008 года)

________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Постановлением Мэра г. Томска от 17 декабря 2008 года N 1002

Постановлением Мэра г. Томска  от 06 ноября 2007 года N 689

 ______________________________________________________________

В целях упорядочения вопросов тарифного регулирования, руководствуясь нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом г. Томска, требованиями других законов и нормативных актов, определяющих полномочия органов местного самоуправления в сфере тарифного регулирования,

постановляю:

1. Утвердить Положение о тарифной политике администрации г. Томска в соответствии с Приложением к настоящему постановлению.

2. Органам администрации г. Томска при формировании тарифов в пределах установленных действующим законодательством полномочий, а также при размещении муниципального заказа на работы, услуги по благоустройству территории муниципального образования (освещению, озеленению, санитарной очистке и санитарному содержанию территории, инженерной защите сооружений и др.) руководствоваться настоящим Положением.

3. Признать утратившим силу постановление Мэра г. Томска от 18.03.03 г. № 121 "Об утверждении "Положения о тарифной политике администрации г. Томска".

4. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель
Мэра города Томска
И.Н.Шатурный

Департамент экономики

Приложение
к постановлению Мэра города Томска
от 18.05.2007 № 282

ПОЛОЖЕНИЕ О ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОМСКА

Раздел I. Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок разработки тарифов и цен в администрации города Томска.

1.1.  Сфера регулирования.

Сфера регулирования определяется действующими законодательными и нормативными актами. Перечень работ и услуг, подлежащих регулированию в соответствии с настоящим Положением, содержится в приложении № 1.

     1.2. Целью действия настоящего Положения является создание условий для:

- обеспечения устойчивого развития экономики муниципального образования «Город Томск», повышения инвестиционной привлекательности регулируемых сфер деятельности;

- предоставления коммунальных, жилищных и других социальных услуг населению в необходимом объёме и с заданными параметрами качества;

- эффективного использования и обеспечения воспроизводства муниципального имущества, необходимого для решения вопросов местного значения, определяемых действующим законодательством;

- рационального использования средств городского бюджета, направляемых на закупку товаров, услуг для муниципальных нужд в рамках муниципального заказа;

- повышения эффективности функционирования муниципальных предприятий и учреждений;

- защита интересов потребителей услуг в части необоснованного роста их стоимости.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

Тариф (цена) - стоимость единицы продукции (товара, работ, услуг), выраженная в валюте Российской Федерации.

Экономически обоснованный тариф - тариф, обеспечивающий полное возмещение затрат организации на простое и расширенное воспроизводство.

Регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчёты за поставляемую продукцию (работы, услуги) осуществляются по тарифам (ценам), регулируемым в соответствии с действующим законодательством.

Индексация тарифа - пересмотр тарифа в течение регулируемого периода с применением индексов-дефляторов.

Регулирующий орган (орган регулирования) - орган, осуществляющий регулирование цен и тарифов в соответствии с действующим законодательством. Для целей настоящего Положения регулирующим органом является администрация города Томска в лице Мэра города.

Начальные цены (тарифы) - минимальные и максимальные размеры цен (тарифов).

Субъект ценового регулирования - физическое или юридическое лицо, цены (тарифы) на товары, работы, услуги которого подлежат регулированию.

Понятия, не указанные в настоящем разделе и используемые в настоящем Положении, соответствуют принятым в действующем законодательстве.

1.4. Принципы тарифного и ценового регулирования:

- достижение  баланса интересов поставщиков и потребителей услуг - обеспечивается путем использования в процессе регулирования предельных индексов роста тарифов (цен), индексов инфляции, критериев доступности для потребителей отдельных видов услуг, согласования производственных и инвестиционных программ и др. методами;   

- гласности - обеспечивается коллегиальной процедурой рассмотрения вопросов об изменении тарифов (цен), требованием законодательства о публикации отдельных материалов, используемых в процессе формирования тарифов (цен), разделением полномочий и механизмом взаимодействия между представительным и исполнительным органами муниципалитета, проведением в соответствии с установленным порядком публичных слушаний, обсуждением вопросов тарифного регулирования на заседаниях Межведомственной комиссии по тарифной политике в  Томской области;   

(Абзац в редакции, введенной в действие Постановлением Мэра г. Томска от 17 декабря 2008 года N 1002, - см. предыдущую редакцию)

- предсказуемости изменения тарифов, обеспечивается установлением периода действия тарифов (периода регулирования);     

- регулирование тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса осуществляется в полном соответствии принципам регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, установленным законодательными актами.

1.5. Методы тарифного и ценового регулирования.

1.5.1. При регулировании цен, тарифов могут использоваться следующие  методы:

- установление фиксированных тарифов, исходя из сложившейся себестоимости товаров и услуг организации за истекший период действия тарифов;

- установление предельных тарифов на товары и услуги, на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций;

- индексация действующих тарифов на товары и услуги (либо отдельных статей затрат, либо величины тарифа в целом).  

1.5.2. При осуществлении тарифного и ценового регулирования регулирующий орган вправе самостоятельно применять тот или иной метод (либо сочетания методов) формирования цен, тарифов в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Основания для установления (пересмотра) тарифов

1.6.1. Установление, пересмотр тарифов на товары, работы, услуги  производится на основании соответствующего обращения в администрацию г. Томска. В случаях, когда отсутствует субъект ценового регулирования (например, формируется начальная цена для целей конкурсного отбора подрядчика для размещения муниципального заказа), либо отсутствует обращение субъекта ценового регулирования тарифы на работы, услуги могут устанавливаться по инициативе  администрации г. Томска.  

1.6.2. При установлении, пересмотре тарифов на товары, работы, услуги по инициативе администрации г. Томска расчеты и обоснование по предлагаемым тарифам выполняет отраслевой орган администрации г. Томска.

1.7. Период действия тарифов, цен, надбавок.

1.7.1. Период действия (регулирования) тарифов, цен, надбавок составляет не менее одного года.

1.7.2.Досрочный пересмотр тарифов, цен, надбавок производится в случаях, не противоречащих действующему законодательству.

Раздел II. Формирование тарифов.

2.1. Взаимодействие органов администрации г. Томска в процессе тарифного регулирования.

2.1.1. В процессе тарифного регулирования могут быть задействованы различные органы администрации г. Томска: отраслевые органы (департаменты, управления, комитеты)- органы, курирующие регулируемое направление деятельности, финансовый орган (департамент финансов), департамент экономики.

2.1.2. Состав органов администрации г. Томска, задействованных в процессе тарифного регулирования, зависит от вида тарифов на работы, услуги, подлежащих регулированию.

2.1.3. Координатором в процессе тарифного регулирования является департамент экономики администрации г. Томска. Департамент экономики:

- разрабатывает методические рекомендации в сфере тарифного регулирования;

- формирует совместно с отраслевыми органами  статформы для мониторинга тарифов, производственных и инвестиционных программ;

- осуществляет мониторинг тарифов;

- запрашивает у отраслевых органов, субъектов регулирования необходимую информацию в сфере тарифного регулирования;

- проводит подготовку заседаний Городской тарифной комиссии;

- готовит сводное заключение по тарифам, производственным программам, инвестиционным программам;

- привлекает в установленном порядке соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей работ, услуг организаций коммунального комплекса;

- готовит проекты постановлений Мэра г. Томска об утверждении тарифов, согласовании (в необходимых случаях) производственных программ;

- готовит информацию о тарифах, производственных и инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ к публикации в СМИ;

- участвует в формировании проектов технических заданий на разработку инвестиционных программ;

- готовит информацию в Думу г. Томска, необходимую для утверждения надбавок для потребителей к тарифам организаций коммунального комплекса;

- принимает участие в формировании платы за подключение к системам организаций коммунального комплекса