ТОМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2003 года № 346

О городской целевой программе "Мероприятия по профилактике наркомании,
токсикомании, алкоголизма среди детей и молодежи на 2003 год"

Рассмотрев проект городской целевой программы "Мероприятия по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма среди детей и молодежи на 2003 год", представленный Администрацией города Томска

Томская городская Дума  Р Е Ш И Л А:

1.Утвердить городскую целевую программу "Мероприятия по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма среди детей и молодежи на 2003 год" согласно приложению.

2.Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

3.Контроль исполнения настоящего решения возложить на комитет по социально-экономическому развитию города Томской городской Думы (Федоров А.Г.).

Председатель Томской                              Мэр города Томска

городской Думы

_________Н.А.Николайчук                              ________А.С.Макаров

Приложение
     к решению Томской городской Думы
     от 25 марта 2003 г. № 346

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Мероприятия по профилактике наркомании,
токсикомании, алкоголизма среди детей и молодежи»
на 2003г.

ПАСПОРТ

ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«Мероприятия по профилактике наркомании,
токсикомании, алкоголизма среди детей и молодежи»
на 2003г.

I. Характеристика наркологической
ситуации в г.Томске

Наркологическая ситуация в г.Томске отражает те же тенденции, что и в целом по стране. Неуклонно растет потребление наркотиков, причем в первую очередь среди молодежи и подростков, возросло число регистрируемых правоохранительными органами преступлений, связанных в незаконным оборотом наркотических и сильнодействующих веществ и девиантным поведением лиц, находящихся в наркотической зависимости.

По данным Областного наркологического диспансера показатель болезненности наркоманией за период 1994-2000 г.г. по городу Томску вырос в 9,3, этот показатель в настоящее время превышает средне российский по взрослому населению в 3,8 раза, по подросткам - в 1,6 раза.

Показатель заболеваемости наркологическими расстройствами на 100 тыс. населения по г.Томску в 2002г. составил 2789, по области - 2999.

Показатель впервые выявленных заболеваний наркологическими расстройствами в г.Томске составил 276 на 100 тыс. населения.

Около 80% состоящих под наблюдением наркологической службы - лица в возрасте до 30 лет. Наиболее подвержена наркомании молодежь в возрасте 13-17 лет. Именно в этом возрасте начинаются первые пробы наркотиков, которые остаются незамеченными родителями и педагогами. Широкое распространение получило сочетание употребления алкоголя, наркотиков, других психоактивных веществ (пиво, водка, гашиш, тарен, ингалянты и др.).

Широкое распространение потребление наркотиков получило в учебных заведениях. Проблемы наркомании имеют место во всех ВУЗах г.Томска. 12-15% обратившихся за помощью (в основном анонимно) - студенты ВУЗов. Ежегодно с 1994 года до 2001 года отмечался рост объема стационарной наркологической помощи этому контингенту, в 2002 году объем стационарной помощи снизился в 2,7 раза, это может быть связано с некоторым снижением первичной заболеваемости наркологическими расстройствами и лечением лиц, страдающих наркоманией и токсикоманией у частно практикующих врачей и в других стационарах города, которые не ведут статистику этих случаев.

За последние 3 года среди лиц призывного возраста, прошедших военную экспертизу в Областном наркологическом диспансере по направлению военкоматов, ежегодно выявляется 47-48% страдающих наркоманией, токсикоманией. Быстрыми темпами растет потребление наркотиков девушками, молодыми женщинами, их число в 2002 году составляло 20% от состоящих на учете с диагнозом наркомания.

До 90% наркоманов заражены той или иной формой вирусного гепатита, чаще имеют место сочетание гепатитов В и С. Реальна опасность распространения СПИДа.

По данным Областного центра профилактики и борьбы со СПИДом на 01 ноября 2001 года в г.Томске состояло на учете 87 ВИЧ инфицированных (всего по Томской области - 539), 91% случаев приходится на больных наркоманией, употребляющих наркотики внутривенно. По состоянию на 01.01.2003г. зарегистрировано 127 ВИЧ инфицированных, из них 116 человек - впервые выявлены на территории г.Томска, 54,5% из зарегистрированных ВИЧ инфицированных составляют наркоманы.

Очевидно, что при подобных обстоятельствах разработка и реализация городской программы профилактики наркомании, прежде всего, ориентирована на молодежь 14-18 лет, является насущной необходимостью.

В целом, прогноз развития наркотической ситуации в г.Томске на ближайшие годы неблагоприятен и усугубляется происходящими негативными процессами в социально-экономической сфере. Совершенно очевидно, что лица подростково-юношеского возраста переживают кризисную социально-психологическую ситуацию, находясь под воздействием хронических стрессов, бывают не готовы к их преодолению, страдают от их последствий, экспериментируют с наркотиками и другими психоактивными веществами. Старшее поколение - родители, педагоги, врачи, другие специалисты обеспокоены этой ситуацией, но недостаточно информированы  о различных аспектах проблемы и путях их решения. Следует сказать, что острота ситуации в подростковой среде связана не только с употреблением наркотиков, но и алкоголя. В общественном мнении нет однозначного суждения о вреде употребления алкоголя (например, пива) детьми и подростками, а реклама пива в средствах массовой информации способствует увеличению его потребления. В подростковой среде даже сильное опьянение нередко считают допустимым.

Возрастание социальной и медицинской актуальности проблемы обусловлено комплексом причин, к наиболее существенным из которых следует отнести отсутствие в настоящее время специализированных служб первичной профилактики, недостаток специалистов по профилактике и реабилитации (медицинских работников, педагогов, психологов, социальных работников), недостаточность имеющегося материально-технического обеспечения диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, а так же антинаркотического просвещения. Отсутствие адекватных и эффективных мер противодействия распространению наркомании может создать широкомасштабную угрозу здоровью и благополучию граждан г.Томска. Необходимо продолжать комплексное решение вопросов противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, для чего интегрировать усилия всех заинтересованных служб и ведомств.

II. Цель и задачи программы

Основной целью Программы является сокращение роста немедицинского потребления наркотиков в г.Томске с поэтапным снижением распространенности наркомании и связанных с ней правонарушений.

Достижение указанной цели предполагает первоочередное решение следующих задач:

1. Максимальное объединение и координация деятельности Администрации г.Томска, специальных служб, общественных объединений, научных и медицинских учреждений по организации противодействия в распространении наркотиков и их употреблению.

2. Комплексная реализация социальных, психологических и медицинских мер профилактики наркомании и ВИЧ-инфекции. Обеспечение представления детям, подросткам и молодежи обязательного, минимального, но достаточного объема специальных знаний о причинах, признаках, основных медицинских и социальных последствиях приобщения к наркотикам.

3. Организация и обеспечение ранней диагностики лиц, находящихся в наркотической зависимости.

III. Объекты воздействия программы

Объектами профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании являются дети, подростки, молодёжь в возрасте от 7 до 18 лет, не имеющие опыта аддиктивного поведения, склонные к аддиктивному поведению.

В связи с ограниченной возможностью финансирования данной программы, на первом этапе её реализации основные усилия будут направлены на ряд общеобразовательных учреждений, определенных совместно управлением здравоохранения и департаментом образования администрации г.Томска.

IV. Субъекты реализации программы

Субъектами реализации программы являются специалисты органов и учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, департамента по делам молодёжи, спорту и туризму,  комиссии по делам несовершеннолетних.

V. Система контроля за реализацией программы

Контроль за реализацией программы осуществляет администрация г.Томска, городской межведомственный совет по противодействию немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ И ИНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Председатель Томской                                                                                                                                                       Мэр города Томска
городской Думы
__________ Н.А.Николайчук                                                                                                                                 ___________ А.С.Макаров