УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 11 сентября 2012 года N 98

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДЕЛЬНЫХ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ВСЕМИ ВИДАМИ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА В ГОРОДСКОМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ МЕТРОПОЛИТЕНА И ТРАМВАЙНОГО ТРАНСПОРТА) И ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ (КРОМЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА), А ТАКЖЕ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО ВНУТРИОБЛАСТНЫМ И МЕЖОБЛАСТНЫМ МАРШРУТАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ТАКСИ)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 22 июля 2015 года на основании Приказа Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской обл. от 22.07.2015 N 60.
____________________________________________________________________

(в редакции Приказов Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 08.08.2014 N 73, от 19.12.2014 N 150, от 13.03.2015 N 17, от 03.04.2015 N 25)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с последующими изменениями), Положением об Управлении по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 04.08.2010 N 440-пП (с последующими изменениями), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по формированию на территории Пензенской области предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском (за исключением метрополитена и трамвайного транспорта) и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), а также автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам (за исключением такси).

2. Опубликовать настоящий приказ в газете "Пензенские губернские ведомости".

Врио начальника Управления
Н.В.МОИСЕЕВА

Утверждены
приказом
Управления по регулированию
тарифов и энергосбережению
Пензенской области
от 11 сентября 2012 года N 98

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДЕЛЬНЫХ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ВСЕМИ ВИДАМИ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА В ГОРОДСКОМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ МЕТРОПОЛИТЕНА И ТРАМВАЙНОГО ТРАНСПОРТА) И ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ (КРОМЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА), А ТАКЖЕ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО ВНУТРИОБЛАСТНЫМ И МЕЖОБЛАСТНЫМ МАРШРУТАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ТАКСИ)

 (в ред. Приказов Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 08.08.2014 N 73, от 19.12.2014 N 150, от 13.03.2015 N 17, от 03.04.2015 N 25)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические указания по формированию на территории Пензенской области предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском (за исключением метрополитена и трамвайного транспорта) и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), а также автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам (за исключением такси) (далее - Методические указания) разработаны в целях достижения баланса экономических интересов перевозчиков и потребителей услуг по перевозке пассажиров и багажа.

1.2. Регулирование предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском (за исключением метрополитена и трамвайного транспорта) и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), а также автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам (за исключением такси) (исключая услуги по перевозке пассажиров и багажа, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями) осуществляется Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (далее - Управление).

1.3. Основные понятия, употребляемые в Методических указаниях, используются в значениях, определенных действующим законодательством в сфере отношений, возникающих при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также иным законодательством.

2. Порядок подачи и рассмотрения заявления об утверждении (изменении) предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском (за исключением метрополитена и трамвайного транспорта) и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), а также автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам (за исключением такси)

2.1. Для установления (изменения) предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском (за исключением метрополитена и трамвайного транспорта) и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), а также автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам (за исключением такси) (далее - тарифы) перевозчик представляет в Управление заявление об установлении (изменении) тарифов с приложением обосновывающих материалов в соответствии с Методическими указаниями.

(п. 2.1 в ред. Приказа Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 19.12.2014 N 150)

2.2. Тарифы подлежат изменению не чаще одного раза в год, за исключением случаев пересмотра тарифов по следующим основаниям:

а) вступление в законную силу решение суда, предусматривающее необходимость пересмотра тарифа;

б) решение федерального органа регулирования тарифов, принятое по итогам рассмотрения разногласий или рассмотрения в досудебном порядке споров;

в) решение коллегиального органа Управления о приведении приказа Управления об установлении тарифа в соответствие с действующим законодательством.

(п. 2.2 в ред. Приказа Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 19.12.2014 N 150)

2.3. Расчет и установление (изменение) тарифов производится исходя из принципа обязательного раздельного учета перевозчиками объемов перевозок пассажиров, пассажирооборота, доходов и расходов по всем видам перевозок (регулярные перевозки, перевозки по заказам) и видам сообщений (городское, пригородное, междугородное сообщение).

2.4. В случае если юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют иные виды деятельности, расходы на их осуществление и полученные от этих видов деятельности доходы (убытки) не учитываются при расчете предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа.

2.5. Для установления (изменения) тарифов перевозчик представляет в Управление заявление об установлении (изменении) тарифов, в котором указываются сведения о перевозчике:

- для юридических лиц: полное наименование, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя;

- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактный телефон и факс.

К заявлению об установлении (изменении) тарифов прилагаются следующие обосновывающие материалы (в подлинниках либо заверенных копиях) (сопровождаемые реестром представленных документов с постраничной нумерацией):

1) действующее расписание движения, а также расписание движения, утвержденное администрацией муниципального образования на период регулирования;

2) паспорт маршрута, оформленный в установленном порядке;

3) справка о наличии транспортных средств с указанием марки, года выпуска, количества посадочных мест, вида применяемого топлива или паспорт транспортного средства;

4) справка о балансовой и остаточной стоимости основных производственных фондов по состоянию на начало текущего года (для транспортных средств, находящихся в собственности перевозчика);

5) документы, подтверждающие право перевозчика на владение и пользование транспортным средством (договор купли-продажи, договор аренды либо правоустанавливающие документы, подтверждающие иные основания возникновения прав владения и пользования транспортным средством);

6) расчет нормативного пробега транспортных средств:

- для городского маршрута исходя из нулевого пробега, протяженности каждого маршрута, количества рейсов и количества дней работы маршрута;

- для пригородного и междугороднего внутриобластного маршрутов - исходя из количества дней работы маршрута, времени в наряде и эксплуатационной скорости;

7) расчет нормативной численности водителей, кондукторов и ремонтных рабочих (при их наличии);

8) расчет планируемого пассажиропотока для городских маршрутов или пассажирооборота для пригородных, внутриобластных и межобластных маршрутов (производится на основании общего количества рейсов и фактической вместимости транспортных средств с учетом материалов обследования пассажиропотока и (или) пассажирооборота; если данные за предшествующие периоды отсутствуют, то планируемый объем перевозок пассажиров или пассажирооборот принимается расчетный, но не ниже средней наполняемости транспортного средства аналогичной вместимости на аналогичных маршрутах);

9) приказы об учетной политике организации за предшествующий и текущий год (для юридических лиц);

10) расчет затрат на топливо и смазочные материалы (в соответствии с пунктом 3.2.5. Методических указаний);

11) расчет затрат на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств (в соответствии с пунктами 3.2.7. - 3.2.9. Методических указаний);

12) расчет затрат на восстановление износа и ремонт автомобильных материалов (в соответствии с пунктом 3.2.10. Методических указаний);

13) расчет затрат на оплату труда и отчислений от заработной платы (в соответствии с пунктами 3.2.3. - 3.2.4. Методических указаний);

14) расчет амортизационных отчислений, справку об использовании амортизационных отчислений (в соответствии с пунктом 3.2.11. Методических указаний);

15) расчет прочих расходов (в соответствии с пунктом 3.2.13. Методических указаний);

16) расчет тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском, пригородном, внутриобластном и межобластном сообщениях (в соответствии с разделом 4 Методических указаний);

17) договоры (контракты) на выполнение государственного и (или) муниципального заказа и (или) договоры на организацию транспортного обслуживания населения и (или) агентские договоры на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа общественным транспортом в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), а также автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам;

(в ред. Приказа Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 13.03.2015 N 17)

18) бухгалтерская и финансовая отчетность:

- данные о результатах финансово-хозяйственной деятельности организации за предшествующий отчетный год и последний отчетный период (квартал, полугодие, 9 месяцев) в целом по организации и в разрезе по видам деятельности с указанием видов работ и услуг;

- бухгалтерская отчетность за предшествующий отчетный год и последний отчетный период (квартал, полугодие, 9 месяцев) (для юридических лиц);

- форма 1 "Бухгалтерский баланс" с пояснительной запиской (для юридических лиц);

- форма 2 "Отчет о прибылях и убытках" с расшифровкой прочих доходов и расходов (для юридических лиц);

- копия главной книги по счетам 20 (со всеми субсчетами), 23, 25, 26, 29, 86, 90, 91, 99 (для юридических лиц);

- копии налоговых деклараций по уплате всех видов налогов за предшествующий отчетный год и последний отчетный период (квартал, полугодие, 9 месяцев);

- иные регистры бухгалтерского учета (ведомости, журналы, ордера) и документы, подтверждающие фактические затраты организации (индивидуального предпринимателя) при оказании услуг по пассажирским перевозкам.

По каждой статье перевозчик предоставляет обоснование изменения (увеличения либо снижения) затрат на основании первичных бухгалтерских документов.

2.6. Управление в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления об установлении (изменении) тарифов на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) открывает дело об установлении тарифов и в течение 10 рабочих дней направляет перевозчику извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.

Управление в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления об установлении (изменении) тарифов на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском (за исключением метрополитена и трамвайного транспорта) сообщении направляет запрос в органы местного самоуправления о предоставлении в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента получения запроса, информации о иных субъектах, осуществляющих аналогичные услуги в пределах одного муниципального образования (далее - иные субъекты регулирования).

(п. 2.6 в ред. Приказа Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 19.12.2014 N 150)

2.6 (1) Управление в течение 10 рабочих дней с момента получения от органов местного самоуправления информации об осуществлении услуг в пределах одного муниципального образования единственным субъектом проверяет полноту и правильность представленных заявителем материалов.

При представлении всех документов, предусмотренных пунктом 2.5 Методических указаний, Управление открывает дело об установлении тарифов и в течение 10 рабочих дней направляет перевозчику извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.

В случае представления не всех документов, предусмотренных пунктом 2.5 Методических указаний, Управление устанавливает срок не менее 10 рабочих дней с момента получения перевозчиком запроса Управления для представления им недостающих документов. В случае если в установленный срок перевозчик не представил запрашиваемые документы, Управление отказывает перевозчику в открытии дела, о чем направляет перевозчику соответствующее уведомление.

(п. 2.6 (1) введен Приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 19.12.2014 N 150)

2.6 (2) При получении от органов местного самоуправления информации о наличии иных субъектов регулирования Управление в течение 10 рабочих дней направляет в адрес иных субъектов регулирования запрос о предоставлении в срок, не превышающий 15 дней с момента получения запроса, заявления об установлении (изменении) тарифов и обосновывающих материалов.

В случае представления всеми субъектами регулирования полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.5 Методических указаний, Управление открывает дело об установлении тарифов и в течение 10 рабочих дней направляет каждому перевозчику извещение о принятии документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.

Непредставление одним или несколькими перевозчиками в установленные сроки запрашиваемых сведений является основанием для установления тарифов исходя из доступной информации о деятельности перевозчика, не представившего запрашиваемых документов, в том числе имеющихся сведений об этом и (или) иных перевозчиках, осуществляющих аналогичную деятельность в сопоставимых условиях (в том числе за предшествующие периоды регулирования).

В целях получения информации о деятельности перевозчика, не представившего запрашиваемых документов, Управление направляет в орган местного самоуправления муниципального образования запрос о предоставлении в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента получения запроса, следующих сведений:

- о количестве и марке обслуживаемых транспортных средств;

- о номерах обслуживаемых маршрутов;

- копий паспортов маршрутов;

- установленных графиков движения;

- иных сведений, которыми располагает администрация об указанном перевозчике, являющимися необходимыми для расчета предельного тарифа.

Управление открывает дело об установлении тарифов в течение 10 рабочих дней с момента предоставления органом местного самоуправления муниципального образования запрашиваемых сведений и в течение 10 рабочих дней направляет каждому перевозчику извещение о принятии документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.