ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2012 года N 201-пП
Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Пензенской области
(с изменениями на 20 апреля 2021 года)
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 18.02.2015 N 76-пП, от 10.04.2015 N 184-пП, от 20.06.2016 N 313-пП, от 10.04.2017 N 169-пП, от 23.08.2017 N 395-пП, от 14.02.2018 N 78-пП, от 27.08.2018 N 458-пП, от 25.05.2020 N 343-пП, от 20.04.2021 N 219-пП)
Во исполнение статьи 37 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Пензенской области.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы охраны окружающей среды и природопользования.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 23 марта 2012 г. N 201-пП
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 18.02.2015 N 76-пП, от 10.04.2015 N 184-пП, от 20.06.2016 N 313-пП, от 10.04.2017 N 169-пП, от 23.08.2017 N 395-пП, от 14.02.2018 N 78-пП, от 27.08.2018 N 458-пП, от 25.05.2020 N 343-пП, от 20.04.2021 N 219-пП)
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (с последующими изменениями), нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области, устанавливает порядок проведения регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.
2. Задачами регионального надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - региональный геологический надзор) являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 20.06.2016 N 313-пП)
3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального геологического надзора, организацией и проведением проверок и иных мероприятий по контролю юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ с последующими изменениями) с учетом особенностей действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды.
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 18.02.2015 N 76-пП, от 10.04.2015 N 184-пП)
Организация и проведение плановой проверки осуществляется в порядке, установленном статьями 9, 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ с последующими изменениями".
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 N 395-пП)
Организация и проведение внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном статьями 10, 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ с последующими изменениями".
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 N 395-пП)
Сроки проведения проверок установлены статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ с последующими изменениями
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 N 395-пП)
Региональный геологический надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 14.02.2018 N 78-пП)
Особенности осуществления регионального геологического надзора на территории опережающего социально-экономического развития установлены Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 27.08.2018 N 458-пП)
Особенности организации и проведения в 2021 году проверок при осуществлении регионального геологического надзора в отношении субъектов малого предпринимательства установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 20.04.2021 N 219-пП)
3.1. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации.
(п. 3.1 введен Постановлением Правительства Пензенской области от 18.02.2015 N 76-пП)
4. Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее - Министерство) осуществляет региональный геологический надзор за:
а) соблюдением требований действующего законодательства в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на территории Пензенской области;
б) геологическим изучением участков недр местного значения, распоряжение которыми отнесено к компетенции Пензенской области;
в) достоверностью геологической информации, полученной за счет средств бюджета Пензенской области, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов ОПИ и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
г) выполнением условий лицензий на пользование участками недр местного значения.
4.1. Министерство устанавливает порядок оформления плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований (за исключением процедуры оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территориях охотничьих угодий) в части выявления нарушений в сфере недропользования на земельном участке, а также разрабатывает, утверждает формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)", и организует проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, при проведении плановых проверок в отношении всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 N 395-пП)
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) должны содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 N 395-пП)
(п. 4.1 введен Постановлением Правительства Пензенской области от 10.04.2017 N 169-пП)
5. Должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды и осуществляющие региональный геологический надзор в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, уполномочены запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки и относящиеся к предмету проверки.
6. Должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды и осуществляющие региональный геологический надзор в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, при исполнении своих должностных обязанностей уполномочены:
а) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (с последующими изменениями), - копии документа о согласовании проведения проверки;
б) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства, мероприятий по обеспечению рационального использования и охране недр, по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований действующего законодательства, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
г) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в сфере недропользования и в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
д) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, вследствие нарушений обязательных требований действующего законодательства.
7. Пользователи недр обязаны представлять документы, являющиеся объектом мероприятий по надзору и относящиеся к предмету проверки, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию органов, осуществляющих региональный геологический надзор.
8. Лица, необоснованно препятствующие осуществлению регионального геологического надзора, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к осуществляющим этот надзор должностным лицам, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
9. Решения органов, осуществляющих региональный геологический надзор, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10. Должностные лица, осуществляющие региональный геологический надзор, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
