ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2012 года N 183-пП
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Пензенской области
(с изменениями на 1 февраля 2021 года)
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 22.06.2012 N 455-пП, от 26.07.2012 N 541-пП, от 18.02.2015 N 76-пП, от 10.04.2015 N 184-пП, от 28.08.2015 N 485-пП, от 20.06.2016 N 315-пП, от 25.08.2016 N 430-пП, от 10.04.2017 N 169-пП, от 23.08.2017 N 395-пП, от 14.02.2018 N 78-пП, от 27.08.2018 N 458-пП, от 25.05.2020 N 343-пП, от 01.02.2021 N 30-пП)
Во исполнение Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями) Правительство Пензенской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 22.06.2012 N 455-пП)
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Пензенской области.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 18.02.2015 N 76-пП)
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы охраны окружающей среды.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
от 20 марта 2012 г. N 183-пП
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 22.06.2012 N 455-пП, от 26.07.2012 N 541-пП, от 18.02.2015 N 76-пП, от 10.04.2015 N 184-пП, от 28.08.2015 N 485-пП, от 20.06.2016 N 315-пП, от 25.08.2016 N 430-пП, от 10.04.2017 N 169-пП, от 23.08.2017 N 395-пП, от 14.02.2018 N 78-пП, от 27.08.2018 N 458-пП, от 25.05.2020 N 343-пП, от 01.02.2021 N 30-пП)
1. Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Пензенской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с последующими изменениями).
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 18.02.2015 N 76-пП)
2. Под региональным государственным экологическим надзором понимается деятельность органов исполнительной власти Пензенской области согласно их компетенции (далее - органы регионального государственного экологического надзора), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с федеральным законодательством в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 26.07.2012 N 541-пП)
3. Органы регионального государственного экологического надзора в установленном порядке взаимодействуют с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, общественными и другими организациями и гражданами.
3.1. Органы регионального государственного экологического надзора устанавливают порядок оформления плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований (за исключением процедуры оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территориях охотничьих угодий), а также разрабатывают, утверждают формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)", и организуют проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Должностные лица органов регионального государственного экологического надзора при проведении плановых проверок в отношении всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 N 395-пП)
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) должны содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 N 395-пП)
(п. 3.1 введен Постановлением Правительства Пензенской области от 10.04.2015 N 184-пП; в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 28.08.2015 N 485-пП, от 10.04.2017 N 169-пП)
4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок и иных мероприятий по контролю юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля с учетом особенностей действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды.
Организация и проведение плановой проверки осуществляется в порядке, установленном статьями 9, 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 N 395-пП)
Организация и проведение внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном статьями 10, 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 N 395-пП)
Сроки проведения проверок установлены статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 N 395-пП)
Региональный государственный экологический надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 14.02.2018 N 78-пП)
Особенности осуществления регионального государственного экологического надзора на территории опережающего социально-экономического развития установлены Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 27.08.2018 N 458-пП)
Особенности организации и проведения в 2021 году проверок при осуществлении регионального государственного экологического надзора в отношении субъектов малого предпринимательства установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 01.02.2021 N 30-пП)
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 22.06.2012 N 455-пП, от 18.02.2015 N 76-пП, от 10.04.2015 N 184-пП)
4.1. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации.
(п. 4.1 введен Постановлением Правительства Пензенской области от 18.02.2015 N 76-пП)
5. Право на осуществление регионального государственного экологического надзора имеют должностные лица органов регионального государственного экологического надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Пензенской области.
6. Государственным инспекторам в области охраны окружающей среды Пензенской области выдаются служебные удостоверения.
7. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Пензенской области при исполнении своих должностных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, уполномочены:
а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
е) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
8. Региональный государственный экологический надзор осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, согласованным прокуратурой Пензенской области, внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан и в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов.
