ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2012 года N 181-пП
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения
(с изменениями на 1 февраля 2021 года)
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 22.06.2012 N 455-пП, от 06.03.2014 N 150-пП, от 27.11.2014 N 823-пП, от 18.02.2015 N 76-пП, от 10.04.2015 N 184-пП, от 28.08.2015 N 485-пП, от 10.04.2017 N 169-пП, от 23.08.2017 N 395-пП, от 14.02.2018 N 78-пП, от 27.08.2018 N 458-пП, от 07.06.2019 N 341-пП, от 25.05.2020 N 343-пП, от 01.02.2021 N 30-пП)
Во исполнение Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (с последующими изменениями), Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы охраны окружающей среды.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
от 20 марта 2012 г. N 181-пП
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 22.06.2012 N 455-пП, от 06.03.2014 N 150-пП, от 27.11.2014 N 823-пП, от 18.02.2015 N 76-пП, от 10.04.2015 N 184-пП, от 28.08.2015 N 485-пП, от 10.04.2017 N 169-пП, от 23.08.2017 N 395-пП, от 14.02.2018 N 78-пП, от 27.08.2018 N 458-пП, от 07.06.2019 N 341-пП, от 25.05.2020 N 343-пП, от 01.02.2021 N 30-пП)
1. Порядок осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - Порядок) разработан во исполнение Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (с последующими изменениями), Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с последующими изменениями) и устанавливает порядок проведения регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения при осуществлении регионального государственного экологического надзора.
2. Региональный государственный надзор в области охраны и использования ООПТ регионального значения осуществляется Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее - Минлесхоз) и направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами установленных в соответствии с федеральным законодательством требований в области охраны и использования ООПТ регионального значения.
3. Минлесхоз при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны и использования ООПТ регионального значения осуществляет надзор за соблюдением:
а) режима ООПТ регионального значения;
б) особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах ООПТ регионального значения;
в) режима охранных зон ООПТ регионального значения.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 27.11.2014 N 823-пП)
4. Минлесхоз при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны и использования ООПТ регионального значения в установленном порядке взаимодействует с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, общественными и другими организациями и гражданами.
5. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок и иных мероприятий по контролю юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями) с учетом особенностей действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды.
Организация и проведение плановой проверки осуществляется в порядке, установленном статьями 9, 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 N 395-пП)
Организация и проведение внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном статьями 10, 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 N 395-пП)
Сроки проведения проверок установлены статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 N 395-пП)
Региональный государственный надзор в области охраны и использования ООПТ регионального значения осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 14.02.2018 N 78-пП)
Особенности осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования ООПТ регионального значения на территории опережающего социально-экономического развития установлены Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 27.08.2018 N 458-пП)
Особенности организации и проведения в 2021 году проверок при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны и использования ООПТ регионального значения в отношении субъектов малого предпринимательства установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 01.02.2021 N 30-пП)
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 10.04.2015 N 184-пП)
5.1. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации.
(п. 5.1 введен Постановлением Правительства Пензенской области от 18.02.2015 N 76-пП)
5.2. Минлесхоз при осуществлении регионального государственного экологического надзора устанавливает порядок оформления плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований (за исключением процедуры оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территориях охотничьих угодий), а также разрабатывает, утверждает формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)", и организует проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Должностные лица Минлесхоза, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Пензенской области, при проведении плановых проверок в отношении всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 N 395-пП)
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) должны содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 N 395-пП)
(п. 5.2 введен Постановлением Правительства Пензенской области от 10.04.2015 N 184-пП; в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 28.08.2015 N 485-пП, от 10.04.2017 N 169-пП)
6. Право на осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования ООПТ регионального значения имеют должностные лица Минлесхоза, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Пензенской области. На особо охраняемых природных территориях регионального значения, управление которыми осуществляется государственными учреждениями, государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется также должностными лицами указанных государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 27.11.2014 N 823-пП)
7. Должностные лица, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Пензенской области и осуществляющие региональный государственный надзор в области охраны и использования ООПТ регионального значения, имеют право:
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 27.11.2014 N 823-пП)
а) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора (федерального государственного бюджетного учреждения) о назначении проверки посещать расположенные на особо охраняемых природных территориях здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 06.03.2014 N 150-пП)
в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
