В современных социально-экономических условиях одним из основных направлений социальной политики является формирование целостной областной политики в отношении инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших ветеранов боевых действий с целью создания областной межведомственной системы мер адресной социальной поддержки, социально-медицинской и психологической реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших ветеранов боевых действий.
Долгосрочная целевая программа "Ветераны боевых действий" на 2009-2011 годы разработана по инициативе Политического совета Пензенского регионального отделения политической партии "Единая Россия" и Пензенской областной организации общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана".
В Пензенской области по состоянию на 10 февраля 2008 года зарегистрировано 3629 ветеранов боевых действий в Афганистане, 189 из которых являются инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, 616 имеют хронические заболевания, полученные в период боевых действий, 116 семей погибших участников боевых действий в Афганистане, более 10 тысяч пензенцев участвовали в боевых действиях в Чеченской Республике.
Программой закладываются основы областной социальной политики в отношении ветеранов боевых действий, предусматривающей формирование системы мер по вопросам социальной поддержки, социально-медицинской реабилитации данной категории граждан, укрепления общественных организаций ветеранов боевых действий.
Вместе с тем действие Программы следует рассматривать как начальный этап в системной работе с ветеранами боевых действий.
По-прежнему существуют серьезные проблемы в социальной адаптации ветеранов боевых действий, и прежде всего в получении профессионального образования, трудоустройстве.
Необходимо повышение качества предоставляемых в учреждениях социальной реабилитации услуг и лечения в Пензенском госпитале ветеранов войн.
На решение перечисленных задач направлена Программа.