Целями системы обращения с отходами является создание эффективного управления и, на этой основе, благоприятного инвестиционного климата для развития индустрии переработки, использования и размещения отходов, что приведет к улучшению экологической обстановки в Пензенской области.
Цели могут быть достигнуты путем усовершенствования существующей системы управления отходами в комплексе с созданием на территории Пензенской области развитой производственной инфраструктуры по сбору, удалению, обезвреживанию и использованию отходов.
Достижение целей возможно при:
1. Формировании комплексной межотраслевой региональной системы управления обращением с отходами, обеспечивающей его экологическую безопасность и экономическую эффективность.
2. Разработке и реализации мероприятий, направленных на устранение последствий загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.
3. Создании (строительстве) производственных объектов, формирующих региональную индустрию переработки, обезвреживания и вторичного использования отходов.
Реализация каждого направления должна сопровождаться и корректироваться на основе государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и контроля за соблюдением природоохранного законодательства, регламентирующего обращение с отходами.
(в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 28.12.2011 N 828-рП)
Для реализации вышеуказанных целей предстоит выполнить следующие задачи:
1. Сформировать нормативно-правовую и инструктивно-методическую базу, в соответствии с которой будет осуществляться государственное и муниципальное регулирование в сфере обращения с отходами.
2. Создать систему межотраслевого управления обращения с отходами, построенную на основе организационно-управленческих, правовых, нормативных, экономических, информационных и контрольных регуляторов.
3. Провести реконструкцию существующих и строительство новых полигонов твердых коммунальных отходов - специальных сооружений, предназначенных для изоляции и обезвреживания ТБО, гарантирующих санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, обеспечивающих статическую устойчивость твердых коммунальных отходов с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после его закрытия.
(в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 20.04.2015 N 171-рП)
4. Принять неотложные меры по оздоровлению окружающей среды, разработать и выполнить природоохранные мероприятия и работы, направленные на устранение последствий загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления, а именно санацию, дегазацию и рекультивацию мест размещения отходов (свалок), дальнейшая эксплуатация которых невозможна по экономическим и экологическим показателям.
5. Разработать перспективные методы переработки отходов и осуществить реализацию пилотных инвестиционных проектов по переработке, обезвреживанию и использованию отдельных видов отходов для последующего тиражирования как начальный этап крупномасштабного решения проблемы накопленных в регионе отходов.
Пилотные проекты должны отвечать следующим требованиям:
- высокая экономическая эффективность достижения эколого-экономических и социальных результатов;
- четкое определение технических решений по обращению с отходами и обоснованность ожидаемых позитивных результатов их осуществления;
- перспектива выхода на проектную мощность в сроки от 1 до 3 лет;
- возможность последующего тиражирования.
6. Организовать проведение инвентаризации мест размещения и захоронения отходов с целью оценки влияния их на окружающую среду и определения мест захоронения отходов, подлежащих рекультивации.
7. Осуществить разработку проектных предложений и проведение предпроектных работ по приведению мест размещения и захоронения отходов в соответствии с природоохранными требованиями.
8. Разработать предложения о вовлечении малого и среднего бизнеса на основе частно-государственного партнерства в процессе сбора, транспортировки и переработки отходов.
9. Усовершенствовать систему экологического образования и воспитания населения, руководителей предприятий, организаций по обращению с отходами, в том числе систематическое проведение работы с населением по пропаганде раздельного сбора твердых коммунальных отходов.
(в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 20.04.2015 N 171-рП)
10. Осуществить переход к селективному (раздельному) сбору отходов в населенных пунктах области, в процесс которого следует вовлекать население, применив систему морального и материального стимулирования за сданное вторичное сырье.
По мере решения указанных задач осуществить реализацию на территории Пензенской области инвестиционных проектов в рамках создания производственной инфраструктуры, обеспечивающей потребности региона в переработке, обезвреживании и использовании отходов производства и потребления.
IV. Сроки и этапы реализации системы обращения с отходами