9.1. Основные направления социально-экономического развития муниципальных образований
Основные цели региональной политики в развитии муниципальных образований - сбалансированное развитие муниципальных образований, уменьшение их дифференциации в уровне и качестве жизни населения, поддержка территорий опережающего развития.
Достижение этих целей в долгосрочной перспективе будет опираться на решение следующих задач:
- выявление преимуществ каждого муниципального образования;
- государственная поддержка территорий динамичного экономического роста;
- динамичное развитие научно-технического и образовательного потенциала с инновационной инфраструктурой, прежде всего на территории городских округов;
- создание сети муниципальных и межмуниципальных территориально-производственных кластеров, ориентированных на высокотехнологичные производства;
- развитие туристической индустрии;
- формирование крупных транспортно-логистических и производственных узлов;
- сохранение и развитие культурного многообразия и традиционного уклада жизни народов, проживающих на территории области.
9.2. Основные группы муниципальных образований по направлениям экономической деятельности
Формирование территорий динамичного экономического роста на основе выявления преимуществ каждого муниципального образования должно основываться на основных приоритетах Стратегии Пензенской области.
Направления стратегического развития каждого муниципального района и городского округа должны учитывать достигнутый экономический потенциал и возможности преодоления негативных тенденций.
В целях улучшения условий жизни, в первую очередь сельского населения, решена задача строительства газовых сетей, газификации жилых домов, обеспечивается развитие объектов культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта, а также телефонизации и связи. Решаются вопросы обеспечения населения жильем, социальной инфраструктурой, качественной питьевой водой.
Основные угрозы связаны со старением населения, миграцией и несоответствием квалификации работников требованиям развития производительных сил.
Муниципальные образования Пензенской области, исходя из экономической специфики деятельности, можно разделить на три группы:
- преимущественно промышленная;
- преимущественно сельскохозяйственная;
- смешанная.
К промышленной группе можно отнести городские округа Пенза, Заречный, Кузнецк. Здесь сконцентрированы управленческие функции, товарные, транспортные и финансовые потоки, банковские услуги, развито малое и среднее предпринимательство, высокие объемы оборота розничной торговли, платных услуг населению, кроме того, это культурно-досуговые центры.
Анализ социально-экономического развития промышленной группы позволил выявить следующие преимущества:
- высокий инвестиционный потенциал;
- удобное гео-экономическое положение (близкое расположение к главным транспортным магистралям и развитые перевозки различными видами транспорта);
- наличие трудового потенциала (численность населения трудоспособного возраста, высокий научно-образовательный потенциал, концентрация образовательных учреждений);
- устойчивый рост макроэкономических показателей (динамичное развитие промышленности и малого предпринимательства, рост показателей объема отгруженной продукции, численности субъектов предпринимательской деятельности);
- развитая базовая инфраструктура (высокая плотность транспортного сообщения, высокий уровень оснащенности основными инженерными инфраструктурами);
- наличие свободных производственных площадей и технологических мощностей для создания новых производств;