ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2008 года N 706-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 24.11.2008 N 810-пП, от 18.05.2009 N 396-пП,
от 02.07.2009 N 529-пП, от 20.11.2009 N 892-пП,
от 25.12.2009 N 1020-пП, от 19.03.2010 N 144-пП,
от 01.10.2010 N 598-пП, от 15.12.2010 N 829-пП)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2011 года на основании Постановления
Правительства Пензенской области от 31.12.2010 N 894-пП
____________________________________________________________________
В целях совершенствования деятельности по профилактике правонарушений, повышения эффективности межведомственного взаимодействия, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Пензенской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Пензенской области на 2009 - 2012 годы".
2. Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год и последующий плановый период.
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы организации и осуществления на территории Пензенской области мероприятий по профилактике правонарушений.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 02.07.2009 N 529-пП)
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Утверждена
Постановлением
Правительства
Пензенской области
от 24 октября 2008 года N 706-пП
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 24.11.2008 N 810-пП, от 18.05.2009 N 396-пП,
от 02.07.2009 N 529-пП, от 20.11.2009 N 892-пП,
от 25.12.2009 N 1020-пП, от 19.03.2010 N 144-пП,
от 01.10.2010 N 598-пП, от 15.12.2010 N 829-пП)
Паспорт программы
Наименование - "Профилактика преступлений и иных
долгосрочной целевой правонарушений в Пензенской области на 2009 -
Программы 2012 годы" (далее - Программа)
Основания для - Конституция Российской Федерации;
принятия решения о Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об
разработке Программы общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации";
поручение Президента Российской Федерации
N Пр-1293 ГС от 13.07.2007;
Закон Пензенской области от 22.12.2005 N
906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области";
распоряжение Правительства Пензенской области
от 05.03.2008 N 46-рП "О создании рабочей
группы по разработке программы профилактики
преступлений и иных правонарушений в
Пензенской области",
распоряжение Правительства области от
09.10.2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных
целевых программ"
Государственный - Правительство Пензенской области
заказчик Программы
Разработчики - Управление Правительства Пензенской области по
Программы профилактике правонарушений и взаимодействию с
правоохранительными органами;
Управление внутренних дел по Пензенской области
(по согласованию);
Министерство образования Пензенской области;
Министерство здравоохранения и социального
развития Пензенской области;
Министерство культуры и архива Пензенской области;
Комитет Пензенской области по физической
культуре и спорту;
Департамент информационной политики и средств
массовой информации Пензенской области, иные
исполнительные органы государственной власти
Пензенской области
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 20.11.2009 N 892-пП)
Исполнители - Правительство Пензенской области;
Программы Министерство здравоохранения и социального
развития Пензенской области;
Министерство образования Пензенской области;
Департамент информационной политики и средств
массовой информации Пензенской области во
взаимодействии с Управлением внутренних дел
по Пензенской области (далее - УВД Пензенской
области), другими правоохранительными
структурами, а также органами, организациями
и ведомствами, общественными объединениями и
гражданами
Цели Программы - снижение уровня преступности на территории
Пензенской области;
формирование системы профилактики
правонарушений, укрепление общественного
порядка и общественной безопасности, вовлечение
в данную деятельности государственных органов,
общественных формирований и населения
Задачи Программы - создание на территории Пензенской области
системы противодействия преступности,
алкоголизму, безнадзорности несовершеннолетних;
правовое и нравственное воспитание населения,
прежде всего детей и молодежи;
улучшение материально-технического оснащения
правоохранительных органов;
вовлечение в работу по предупреждению
правонарушений организаций всех форм
собственности, а также общественных
объединений;
повышение правовой грамотности населения,
создание системы стимулов для ведения
законопослушного образа жизни;
совершенствование нормативно-правовой базы
Пензенской области по профилактике
правонарушений;
профилактика экстремистских настроений и
проявлений, национальной розни, расовой и
религиозной нетерпимости
Сроки реализации - 2009 - 2012 годы
Программы
Объемы и источники - средства бюджета Пензенской области -
финансирования Программы 87750,3 тыс. рублей, в т.ч.
2009 год - 28368,5 тыс. рублей
2010 год - 27130,9 тыс. рублей
2011 год - 16213,4 тыс. рублей
2012 год - 16037,5 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 19.03.2010 N 144-пП)
Перечень основных - организационные мероприятия;
мероприятий - совершенствование законодательства Пензенской
Программы области в сфере профилактики правонарушений;
- социальная защита и правовое воспитание;
- устранение причин и условий совершения
преступлений и иных правонарушений;
- защита интересов несовершеннолетних и иных
лиц, освободившихся из мест лишения свободы и
не имеющих жилья, подвергшихся насилию в семье,
другой категории граждан, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации;
- организация спортивной, досуговой работы по
месту жительства и учебы несовершеннолетних и
молодежи;
- наркологическая помощь лицам, страдающим
алкогольной и наркотической зависимостью,
включая обеспечение их бесплатным анонимным
лечением;
- ресоциализация лиц, вернувшихся из мест
лишения свободы;
- совершенствование деятельности подразделений
милиции общественной безопасности, создание
аппаратно-программного комплекса технических
средств для обеспечения правопорядка и
безопасности, взаимодействие с общественными
объединениями;
- взаимодействие с религиозными конфессиями в
сфере профилактики правонарушений
Ожидаемые конечные - снижение уровня преступности;
результаты реализации повышение эффективности работы исполнительных
Программы органов государственной власти Пензенской
области в сфере профилактики преступлений и
иных правонарушений;
укрепление доверия населения к
правоохранительным органам
Система организации - общий контроль за исполнением мероприятий
контроля за Программы осуществляет Правительство Пензенской
исполнением области.
мероприятий Текущий контроль осуществляется Управлением
Программы Правительства Пензенской области по
профилактике правонарушений и взаимодействию
с правоохранительными органами.
Информация о ходе реализации мероприятий
Программы представляется заместителю
Председателя Правительства Пензенской области,
курирующему вопросы профилактики
правонарушений, ежеквартально не позднее 20
числа месяца, наступающего после отчетного
периода.
Контроль за целевым использованием бюджетных
средств, выделенных на реализацию мероприятий
Программы, осуществляет Министерство финансов
Пензенской области
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость подготовки областной целевой программы Пензенской области "Профилактика правонарушений и иных правонарушений в Пензенской области на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа) вызвана тем, что преступность, несмотря на принимаемые меры, приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей Пензенской области. Правоохранительным органам удается противодействовать этому процессу, однако усилия, предпринимаемые для решения данной проблемы, не в полной мере соответствуют экономическому, социальному, моральному и физическому урону, наносимому обществу и отдельно взятому человеку. Кроме того, высокий уровень преступности может отрицательно повлиять на инвестиционную привлекательность региона.
В 2008 году заканчивается действие программы Пензенской области "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Пензенской области на 2006 - 2008 годы", утвержденной Законом Пензенской области от 10.04.2006 N 1002-ЗПО.
Реализация программы, иных нормативных правовых актов в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений привели к снижению уровня преступности в Пензенской области в 2007 году до 2108,6 на 100 тыс. населения (2006 - 2589,5 на 100 тыс. населения).
Целенаправленная организация работы по созданию в области государственной системы профилактики правонарушений позволила добиться снижения общей преступности за 6 месяцев 2008 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 19,4% (11687 - 14503).
Тяжкие и особо тяжкие преступления снизились на 22,7% (3435 - 2556), средней тяжести на 32,4% (4605 - 3112), убийства на 17,2% (64 - 53), изнасилования на 10% (30 - 27), кражи чужого имущества на 34,0% (7020 - 4634).
Значительно сократились такие виды преступлений, как грабежи - на 35,8%, разбои на 34,3%, хулиганство на 50,0%. На 17,3% сократилось количество преступлений, совершенных в общественных местах на улицах на 16,9%, в состоянии опьянения на 7,3%.
Произошло снижение тяжких и особо тяжких преступлений в быту (102 - 87; - 14,7), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью в быту (74 - 57; - 22,9%), в т.ч. со смертельным исходом (19 - 12; - 36,8%), умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью (57 - 40; - 29,8%).
Комплекс принимаемых профилактических мер позволил добиться на 18,5% сокращения числа преступлений, совершенных несовершеннолетними (437 - 356), удельный вес уменьшился с 7,0% до 5,5%. Сократилось количество тяжких преступлений (137 - 115; - 16,9%), в т.ч. умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (9 - 4; - 55,6%), краж (257 - 173; - 32,3%), грабежей (36 - 32; - 11%), разбоев (9 - 5; - 45,5%), мошенничеств (20 - 4; - 80%), преступлений, совершенных несовершеннолетними в общественных местах (80 - 67; - 16,3%). Количество несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, также сократилось (66 - 33; - 50%).
За различные правонарушения в ОВД области сотрудниками милиции доставлено 4230 несовершеннолетних правонарушителей, к административной ответственности привлечено 2145 несовершеннолетних, на учет в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел поставлен 1301 подросток.
Рост подростковой преступности отмечается в 10 муниципальных районах области: Бековском, Вадинском, Земетчинском, Каменском, Колышлейском, Малосердобинском, Пачелмском, Сосновоборском, Тамалинском, а также в Октябрьском районе г. Пензы.
При общем снижении на 17,3% числа преступлений, совершенных в общественных местах, рост преступлений данной категории допущен в 10 муниципальных районах области. Причиной совершения деяния данного вида, как правило, является недостаточно эффективная профилактическая работа.
Оценивая оперативную обстановку, можно предположить дальнейший рост преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких.
На криминогенную ситуацию в области существенное влияние оказывают ее географическое положение, многонациональный состав населения, продолжающаяся миграция беженцев и вынужденных переселенцев.
Предполагается возрастание технической оснащенности и вооруженности организованных преступных группировок, повышение их криминального профессионализма и уровня организованности.
В этих условиях потребуется усиление взаимодействия правоохранительных органов с органами исполнительной власти Пензенской области, использование в профилактике преступлений и иных правонарушений возможностей общественных организаций и населения, средств массовой информации.
Возможности для реализации системы мер по борьбе с преступностью и организации профилактической работы по ее предупреждению в области имеются. Правоохранительные органы, министерства и ведомства области накопили опыт работы в новых социально-экономических условиях. Развиваются межведомственное взаимодействие и международное сотрудничество по борьбе с преступностью. Вместе с тем требуется совершенствование комплексного подхода и координации действий в этом направлении.
Предусмотренные Программой меры основаны на изучении главных криминологических тенденций на территории Пензенской области, на прогнозируемых оценках их дальнейшего развития, сложившейся практике и опыте борьбы с преступностью, в том числе на основе применения ранее действовавших на территории Пензенской области аналогичных программных документов.
