ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2008 года N 404-пП
Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Пензенской области
(с изменениями на 10 июля 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 31.12.2009 N 1046-пП, от 12.04.2010 N 199-пП, от 14.03.2011 N 142-пП, от 02.10.2013 N 742-пП, от 14.02.2014 N 86-пП, от 12.09.2014 N 645-пП, от 10.11.2014 N 782-пП, от 13.01.2020 N 3-пП, от 30.06.2020 N 435-пП, от 05.04.2022 N 266-пП, от 10.07.2023 N 591-пП)
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах Пензенской области.
2. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 14.03.2011 N 142-пП)
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Утверждены
Постановлением
Правительства
Пензенской области
от 2 июля 2008 г. N 404-пП
ПРАВИЛА ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 31.12.2009 N 1046-пП, от 12.04.2010 N 199-пП, от 14.03.2011 N 142-пП, от 02.10.2013 N 742-пП, от 14.02.2014 N 86-пП, от 12.09.2014 N 645-пП, от 10.11.2014 N 782-пП, от 13.01.2020 N 3-пП, от 30.06.2020 N 435-пП, от 05.04.2022 N 266-пП, от 10.07.2023 N 591-пП)
1. Общие положения
1.1. Правила охраны жизни людей на водных объектах Пензенской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах" и регламентируют вопросы безопасности населения на поверхностных водных объектах общего пользования, расположенных на территории Пензенской области.
(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 05.04.2022 N 266-пП)
1.2. Правила устанавливают обязательные требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях и других организованных местах купания (далее именуются - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее именуются - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, безопасности на льду, и обязательны для выполнения всеми водопользователями (юридическими и физическими лицами) на территории Пензенской области.
Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил вследствие несоблюдения указанных в договоре водопользования или решении о предоставлении водного объекта в пользование условий и требований, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.
1.3. Использование водных объектов для рекреационных целей (оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации.
Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.
(п. 1.3 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 10.07.2023 N 591-пП)
1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах (далее именуются - маломерные суда) или других рекреационных целей осуществляется в соответствии со статьями 6 и 41 Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.
1.5. Правительство Пензенской области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водных объектах.
1.6. Проведение на водных объектах соревнований, праздников и других массовых мероприятий разрешается в местах, установленных Правительством Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Пензенской области.
1.7. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их участках.
1.8. Дежурство медицинские работники (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах и сотрудников полиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании плана обеспечения безопасности населения на водных объектах, утверждаемого Правительством Пензенской области.
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 14.03.2011 N 142-пП, от 14.02.2014 N 86-пП)
1.9. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и прочее) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим порядок проведения этих работ.
1.10. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком, обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их от загрязнения, засорения и истощения, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
1.11. Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
1.12. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пензенской области совместно с водопользователями организуют просветительскую и разъяснительную работу с населением по вопросам соблюдения правил безопасности на водных объектах общего пользования, в том числе с использованием средств массовой информации.
(п. 1.12 введен Постановлением Правительства Пензенской области от 13.01.2020 N 3-пП)
2. Требования к пляжам
2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен, а также должны быть проведены: водолазное обследование, очистка дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания на глубинах до 2 метров в границах заплыва.
2.2. Открытие и эксплуатация пляжей без составления акта технического освидетельствования, выданного Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Пензенской области, запрещается.
2.3. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах, независимо от наличия запрета на купание.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 05.04.2022 N 266-пП)
Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 12.04.2010 N 199-пП)
2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных сооружений. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению на 500 метров запрещается стирка белья, купание животных, размещение стойбищ и водопоев скота.
2.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно акватории водного объекта, отведенного для купания, - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при расстоянии не менее 15 метров от береговой линии (уреза воды) и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других опасных предметов.
2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водном объекте должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади береговой части пляжа, в купальнях (для детей дошкольного возраста) - не менее 3 кв. м.
2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода на поверхность грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
2.8. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра.
Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, не должны выходить в зоны судового хода.
2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубыми берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 12.04.2010 N 199-пП)
2.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на водном объекте, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 12.04.2010 N 199-пП)
2.13. Эксплуатация пляжа должна быть прекращена с наступлением сумерек.
2.14. На пляжах, не далее 5 метров от уреза береговой черты, устанавливаются стойки (щиты) со спасательными кругами и "концами Александрова". На спасательных кругах должны быть нанесены название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
