1.1. Настоящим Порядком определяется процедура проведения оценки эффективности инвестиционных проектов в целях обеспечения их отбора к финансированию (полностью или частично) за счет средств бюджета Пензенской области, последующего ведения мониторинга реализации таких проектов и предотвращения случаев бюджетного финансирования неэффективных проектов.
1.2. В целях настоящего Порядка под инвестиционным проектом подразумевается:
- вложение средств бюджета Пензенской области в строительство объектов социальной инфраструктуры по программе капитального строительства Пензенской области;
- вложение средств бюджета Пензенской области в форме бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, осуществление которых влечет возникновение права собственности Пензенской области;
- приобретение акций и иных форм участия в капитале в собственность Пензенской области.
1.3. В целях настоящего Порядка инвестиционные проекты подразделяются на социальные и коммерческие. Под социальным подразумевается проект, целью создания которого не является получение прибыли. Под коммерческим подразумевается проект, целью создания которого является получение прибыли.
1.4. Порядок расчета оценки эффективности инвестиционного проекта зависит от его направленности. Для оценки эффективности социального проекта рассчитываются только показатели социальной эффективности. Для оценки эффективности коммерческого проекта рассчитываются показатели социальной, экономической, бюджетной и совокупной эффективности. Показатель совокупного эффекта рассчитывается только при отборе проектов к финансированию из бюджета Пензенской области.
1.5. Под социальным эффектом инвестиционного проекта понимаются значащие для населения Пензенской области последствия его реализации. В качестве единого унифицированного показателя социального эффекта при проведении оценки определяется численность жителей области, которые могут получить материальные преимущества, услуги социального характера (медицинские, образовательные и иные аналогичные услуги), рабочие места, удовлетворить свои духовные потребности в результате реализации оцениваемого инвестиционного проекта.
1.6. Под бюджетным эффектом понимается влияние результатов осуществляемого проекта на доходы и расходы бюджета Пензенской области. В качестве основного показателя бюджетной эффективности принимается эффект за определенный период времени, который выражается в увеличении бюджетных доходов Пензенской области и/или снижении бюджетных расходов в результате реализации инвестиционного проекта.
1.7. Под экономической эффективностью понимается результативность экономической деятельности, экономических программ и мероприятий.
1.8. Проведение оценки эффективности инвестиционных проектов основывается на принципах объективности, обоснованности, полноты и обеспечения гласности результатов оценки. Оценка планируемых инвестиционных проектов осуществляется по предоставлению инициатором проекта необходимой проектно-сметной документации в течение не более чем 1 месяца с даты ее предоставления. Оценка реализуемых инвестиционных проектов осуществляется ежегодно не позднее 25 февраля года, следующего за отчетным. Оценка всех инвестиционных проектов проводится Управлением экономики Пензенской области совместно с Управлением инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области и Министерством финансов Пензенской области.
1.9. Показатели экономической и бюджетной эффективности рассчитываются разработчиком (инициатором) проекта при представлении его к финансированию из бюджета Пензенской области самостоятельно с приведением соответствующих расчетов и обоснований.
1.10. Настоящий Порядок действует во всех случаях, оговоренных в п.1.2 настоящего Порядка, если иное не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области.