ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2008 года N 288-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 03.10.2008 N 622-пП, от 27.11.2009 N 910-пП,
от 28.10.2010 N 673-пП, от 18.08.2011 N 556-пП,
от 22.11.2011 N 820-пП)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления
Правительства Пензенской области от 10.12.2013 N 932-пП
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями) Правительство Пензенской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Пензенской области.
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя органа исполнительной власти Пензенской области, уполномоченного в сфере финансов.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 27.11.2009 N 910-пП)
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Утвержден
Постановлением
Правительства Пензенской области
от 6 мая 2008 года N 288-пП
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 03.10.2008 N 622-пП, от 27.11.2009 N 910-пП,
от 28.10.2010 N 673-пП, от 18.08.2011 N 556-пП,
от 22.11.2011 N 820-пП)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования государственной политики, обеспечение целей и задач социально-экономического развития региона, повышение результативности расходов областного бюджета.
1.2. В настоящем Порядке используются понятия и термины, применяемые в следующих значениях:
Ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) - документ, разрабатываемый субъектом бюджетного планирования, представляющий собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретных тактических задач, стоящих перед субъектом бюджетного планирования, описываемых измеряемыми индикаторами оценки.
Субъекты бюджетного планирования - главные распорядители и получатели средств бюджета Пензенской области.
Стратегическая цель субъектов бюджетного планирования - цель главного распорядителя или получателя средств бюджета Пензенской области в рамках общей социально-экономической стратегии Правительства Пензенской области в соответствии с его отраслевыми функциями.
Цель ВЦП - описание ожидаемого общественно значимого результата реализации ВЦП в рамках реализации функций субъекта бюджетного планирования.
Задача ВЦП - конкретизация направлений по достижению цели ВЦП.
Направление реализации ВЦП - перечень конкретных мероприятий, проводимых в рамках достижения тактической задачи.
Комиссия - Комиссия при Правительстве Пензенской области по оценке результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области и обеспечению оптимизации бюджетных расходов (далее - Комиссия).
Действующие обязательства - расходные обязательства Пензенской области, подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета Пензенской области в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене, начиная с соответствующего года планового периода), договорами и соглашениями.
Бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения в плановом периоде расходных обязательств Пензенской области, обусловленных действующими нормативными правовыми актами, за исключением норм, действие которых приостановлено или планируется к приостановлению в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также договорами и соглашениями.
Принимаемые обязательства - планируемое увеличение объема действующих обязательств в плановом периоде.
Бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения в плановом периоде расходных обязательств Пензенской области, обусловленных вступающими в силу нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, вводимыми и планируемыми (предлагаемыми) к введению.
Индикаторы оценки результативности исполнения ВЦП - показатели конечного результата решения тактических задач и хода реализации ВЦП по годам.
1.3. ВЦП базируются на системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования Пензенской области, отражаются в Докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования и финансируются из бюджета Пензенской области.
1.4. ВЦП предполагает решение тактических задач путем реализации мероприятий по конкретным направлениям. Каждому из мероприятий соответствует оценочный показатель, описываемый количественным индикатором, позволяющий оценить степень достижения результата и отклонение его от запланированного уровня.
1.5. Тактические задачи ВЦП направлены на выполнение функций, направлений деятельности субъектов бюджетного планирования, закрепленных в постановлениях Правительства Пензенской области об утверждении положений о министерствах и ведомствах Пензенской области - субъектах бюджетного планирования, и оказание государственных услуг, включенных в Перечень государственных услуг, утвержденный Постановлением Правительства Пензенской области. Исходя из функций и направлений деятельности субъектов бюджетного планирования, перечня государственных услуг субъектом бюджетного планирования самостоятельно при разработке ВЦП формируется набор индикаторов для определения результативности данной программы.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008 N 622-пП)
1.6. ВЦП могут формироваться в 2-х видах:
- утверждаемая ведомственная целевая программа (далее - целевая программа ведомства) - утверждаемый субъектом бюджетного планирования документ, описывающий комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретных тактических задач, предоставление государственных услуг, реализацию функций, стоящих перед субъектом бюджетного планирования, описываемых целевыми индикаторами;
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008 N 622-пП)
- аналитическая ведомственная целевая программа (далее - аналитическая программа ведомства) - выделяемая в аналитических целях при подготовке Доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования группировка расходов, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед субъектом бюджетного планирования, описываемой целевыми индикаторами.
1.7. ВЦП разрабатываются и утверждаются на срок, не превышающий трех лет. Ответственным за реализацию ВЦП является субъект бюджетного планирования, утвердивший указанную программу.
1.8. Целевые региональные программы Пензенской области, за реализацию которых отвечает один субъект бюджетного планирования, могут быть переведены в ВЦП.
ВЦП содержит:
паспорт программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне;
цель и задачи программы;
описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам;
перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направления расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия. При определении размера средств, выделяемых на реализацию мероприятий целевой программы ведомства из бюджета Пензенской области, учитывается необходимый для их осуществления объем финансирования в целом;
срок реализации программы;
описание социальных, экономических, экологических последствий реализации программы, общую оценку ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели ведомства, оценку рисков ее реализации;
оценку эффективности расходования бюджетных средств по годам или этапам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости - и после ее реализации;
методику оценки эффективности программы (с учетом ее особенностей: экономической, социальной, бюджетной, отраслевой);
обоснование потребностей в необходимых ресурсах согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию.
Расходы на реализацию целевых региональных программ не могут быть включены в проекты ВЦП.
1.10. Аналитическая программа ведомства содержит:
цели программы, описание целевых индикаторов с количественными показателями решения конкретной тактической задачи по годам;
обоснование объема и состава расходов средств, выделяемых из бюджета Пензенской области на реализацию программы.
В состав аналитической целевой программы могут включаться только расходы на обслуживание и погашение государственного долга, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и эпидемий, обеспечение отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень финансовой помощи бюджетам муниципальных образований, проведение выборов и референдумов, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти и приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов муниципальных образований, а также обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти, Избирательной комиссии Пензенской области, бюджетных учреждений Пензенской области.
Утвержденная аналитическая целевая программа и информация о ходе ее реализации представляются в Министерство экономики Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области для проведения мониторинга.
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 27.11.2009 N 910-пП, от 28.10.2010 N 673-пП, от 22.11.2011 N 820-пП)
Структура аналитической целевой программы соответствует структуре ведомственной целевой программы.
1.11. Предложения по объемам осуществляемых за счет средств бюджета Пензенской области расходов на реализацию ВЦП в целом и по каждому ее мероприятию подготавливаются в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и классификацией операций сектора государственного управления с расчетами и обоснованиями на весь период реализации программы.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 27.11.2009 N 910-пП)
1.12. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ВЦП в сферах деятельности субъектов бюджетного планирования осуществляет Министерство экономики Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области.
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 27.11.2009 N 910-пП, от 28.10.2010 N 673-пП, от 22.11.2011 N 820-пП)
2. Разработка и утверждение ВЦП
2.1. Решение о разработке ВЦП принимается руководителем субъекта бюджетного планирования.
2.2. Субъект бюджетного планирования:
- разрабатывает проекты ВЦП;
- обеспечивает реализацию ВЦП и их финансирование;
- формирует и представляет отчет о реализации ВЦП в Министерство финансов Пензенской области.
2.3. Расходы на реализацию мероприятий ВЦП планируются в разрезе классификации расходов бюджетов Российской Федерации и классификации операций сектора государственного управления.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 27.11.2009 N 910-пП)
2.4. Разработанный проект ВЦП направляется субъектом бюджетного планирования одновременно в Министерство финансов Пензенской области и Министерство экономики Пензенской области.
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 27.11.2009 N 910-пП, от 28.10.2010 N 673-пП, от 22.11.2011 N 820-пП)
2.5. Экспертизу проекта ВЦП, а для аналитической программы ведомства - экспертизу целевых индикаторов, статей и величины расходов осуществляют Министерство экономики Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области в течение 20 дней от даты поступления проекта соответствующей программы.
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 27.11.2009 N 910-пП, от 28.10.2010 N 673-пП, от 22.11.2011 N 820-пП)
2.6. Разногласия по целям, индикаторам и вопросам ресурсного обеспечения ВЦП могут быть вынесены субъектом бюджетного планирования на рассмотрение Комиссии.
2.7. После проведения экспертизы проектов ВЦП ее результаты направляются Министерством финансов Пензенской области и Министерством экономики Пензенской области субъектам бюджетного планирования. При этом результаты экспертизы проектов ВЦП, предлагаемых к финансированию (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств, направляются Министерством финансов Пензенской области в Министерство экономики Пензенской области для включения в проект перечня таких программ.
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 27.11.2009 N 910-пП, от 28.10.2010 N 673-пП, от 22.11.2011 N 820-пП)
2.8. Формирование указанного перечня осуществляется исходя из общего объема принимаемых обязательств по ВЦП с учетом предельного объема расходов инвестиционного характера.
2.9. Проект указанного перечня рассматривается и одобряется Комиссией.
2.10. Субъект бюджетного планирования вправе утвердить:
