МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 19 декабря 2007 года N 104
О Порядке заключения соглашений между Министерством финансов Пензенской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, а также осуществления контроля за их исполнением
(с изменениями на 8 апреля 2019 года)
(в ред. Приказов Министерства финансов Пензенской области от 13.03.2009 N 45, от 15.05.2009 N 66, от 28.04.2016 N 47, от 17.05.2018 N 17, от 08.04.2019 N 23)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
приказа Министерства финансов Пензенской области от 20 сентября 2019 года N 65
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений между Министерством финансов Пензенской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, а также осуществления контроля за их исполнением.
(в ред. Приказов Министерства финансов Пензенской области от 13.03.2009 N 45, от 28.04.2016 N 47)
2. Настоящий Приказ вступает в действие с 01.01.2008.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра финансов Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы межбюджетных отношений.
(в ред. Приказов Министерства финансов Пензенской области от 15.05.2009 N 66, от 28.04.2016 N 47)
Министр
Е.И.КРАШЕНИННИКОВА
Приложение
к Приказу
Министерства финансов
Пензенской области
от 19 декабря 2007 г. N 104
ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, А ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ
(в ред. Приказов Министерства финансов Пензенской области от 13.03.2009 N 45, от 28.04.2016 N 47, от 17.05.2018 N 17, от 08.04.2019 N 23)
1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с заключением соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50% собственных доходов местного бюджета, а также с органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет.
(п. 1 в ред. Приказа Министерства финансов Пензенской области от 28.04.2016 N 47)
2. Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется при условии заключения Министерством финансов Пензенской области с этими муниципальными образованиями соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, а также осуществления контроля за их исполнением (далее - соглашения).
(в ред. Приказа Министерства финансов Пензенской области от 28.04.2016 N 47)
3. При включении Министерством финансов Пензенской области на основании пункта 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации с очередного финансового года в перечень муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50% собственных доходов местного бюджета, новых муниципальных образований соглашения с этими муниципальными образованиями заключаются не позднее 31 декабря текущего финансового года.
В случае исключения муниципального образования из перечня муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50% собственных доходов местного бюджета, Министерство финансов Пензенской области уведомляет орган местного самоуправления муниципального образования, заключивший соглашение, о его расторжении не позднее 31 декабря текущего финансового года.
(п. 3 в ред. Приказа Министерства финансов Пензенской области от 28.04.2016 N 47)
4. Исключен. - Приказ Министерства финансов Пензенской области от 28.04.2016 N 47.
5. В соглашениях должны предусматриваться меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Пензенской области и порядок предоставления отчетности об их исполнении.
6. Соглашение должно предусматривать следующие обязательства по осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования:
6.1. Обеспечение выполнения плановых показателей (в том числе установленных в первоначальной редакции решения о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период) по налоговым и неналоговым доходам бюджетов муниципальных образований (для муниципальных районов - консолидированных бюджетов) за текущий финансовый год.
(в ред. Приказа Министерства финансов Пензенской области от 08.04.2019 N 23)
6.2. Представление администрацией муниципального образования в уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области в установленном порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
6.3. Исполнение обязательств по сохранению средней заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
(пп. 6.3 в ред. Приказа Министерства финансов Пензенской области от 08.04.2019 N 23)
6.4. Неустановление и неисполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Пензенской области к полномочиям органов местного самоуправления.
(в ред. Приказа Министерства финансов Пензенской области от 08.04.2019 N 23)
6.5. Утратил силу. - Приказ Министерства финансов Пензенской области от 08.04.2019 N 23.
6.6. Утверждение программы (плана) оздоровления муниципальных финансов или внесение изменений в указанную программу (план).
6.6.1. Утверждение (актуализация) органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) плана мероприятий по сокращению муниципального долга.
(в ред. Приказа Министерства финансов Пензенской области от 08.04.2019 N 23)
6.7. Соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, установленных постановлением Правительства Пензенской области.
6.8. Неустановление новых расходных обязательств, неувеличение расходов на выполнение действующих расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами.
6.9. Проведение работы по оптимизации расходов бюджета.
6.10. Финансирование в первоочередном порядке расходов по выплате заработной платы с начислениями, надбавок к ней; на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан согласно законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Пензенской области; на питание, на оплату коммунальных платежей; на проведение выборов и референдумов, а также расходы по погашению муниципального долга.
6.11. Обеспечение целевого и эффективного использования средств бюджета Пензенской области, получаемых в рамках реализации государственных программ.
6.12. Обеспечение неувеличения численности муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления и общей численности работников муниципальных учреждений муниципального образования, а также направления на согласование в Министерство финансов Пензенской области проектов правовых актов органов местного самоуправления об увеличении численности муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления и (или) муниципальных учреждений муниципального образования до их принятия в случае необходимости увеличения численности муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления и (или) муниципальных учреждений в результате разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления, а также увеличения численности работников муниципальных учреждений в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности, либо в результате передачи указанных объектов из федеральной собственности или собственности Пензенской области в собственность муниципального образования.
(в ред. Приказа Министерства финансов Пензенской области от 08.04.2019 N 23)
6.13. Отсутствие решений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправления муниципального образования на уровень, превышающий темпы и сроки повышения оплаты труда работников органов государственной власти Пензенской области.
(в ред. Приказа Министерства финансов Пензенской области от 08.04.2019 N 23)
6.14. Отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования в части расходов на оплату труда и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
6.15. Обязательства по соблюдению требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающие в том числе:
соблюдение требований к предельному объему заимствований муниципального образования, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдение требований к параметрам муниципального долга, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдение требований к дефициту бюджета, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдение требований к объему расходов на обслуживание муниципального долга, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
обеспечение вступления в силу с начала очередного финансового года решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
6.16. Обязательства по осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и повышению качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:
утверждение бюджета муниципального образования с включением в состав доходов безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области в размерах, не превышающих объемы, предусмотренные в законе о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период и (или) постановлениях Правительства Пензенской области;
