ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 4 сентября 2007 года N 1360-ЗПО
О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность Пензенской области на 2006-2008 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2009 года на основании
Закона Пензенской области от 18 декабря 2008 года N 1659-ЗПО
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
31 августа 2007 года
Статья 1
Внести в Закон Пензенской области от 2 ноября 2005 года N 891-ЗПО "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность Пензенской области на 2006-2008 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2005, N 28 часть 1; 2006, N 34 часть 1) следующие изменения:
1) в наименовании и статье 1 Закона слова "на 2006-2008 годы" заменить словами "на 2006-2010 годы";
2) в наименовании Программы слова "на 2006-2008 годы" заменить словами "на 2006-2010 годы";
3) в паспорте программы:
позицию "Наименование программы" изложить в следующей редакции:
"Наименование Программы | - | областная целевая программа "Пожарная безопасность Пензенской области на 2006-2010 годы" (далее - Программа)"; |
в позиции "Основные задачи Программы":
в абзаце седьмом слова "пожарной безопасности" заменить словами "пожарной безопасности;";
дополнить абзацем следующего содержания:
"создание подразделений пожарной охраны на территории населенных пунктов Пензенской области с учетом нормативного радиуса выезда 12 км";
позицию "Сроки и этапы реализации Программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"4 этап - 2009 год
5 этап - 2010 год";
позицию "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники финансирования Программы | - | финансирование Программы на 2006-2010 годы предусматривается за счет средств бюджета Пензенской области, объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год и областной адресной инвестиционной программой на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета Пензенской области. Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2006-2010 годы составляет 161 406,3 тыс. рублей, в том числе: |
в позиции "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы":
в абзаце шестом слова "и спасателя" заменить словами "и спасателя;";
дополнить абзацем следующего содержания:
"- снижение времени оперативного реагирования на пожары на 15-20 процентов";
4) в разделе "Цель Программы":
в абзаце первом слова "2006-2008 годы" заменить словами "2006-2010 годы";
в пункте 7 слова "службы Пензенской области." заменить словами "службы Пензенской области;";
дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) создание равных условий по охране жизни, здоровья и имущества от уничтожения огнем для жителей отдаленных малочисленных сельских населенных пунктов и жителей крупных населенных пунктов Пензенской области.";
5) раздел "Сущность проблемы" Программы изложить в следующей редакции:
"Сущность проблемы
Обстановка с обеспечением пожарной безопасности объектов и населенных пунктов Пензенской области остается сложной. Только за 12 месяцев 2006 года на территории Пензенской области произошло 2 205 пожаров с материальным ущербом 48 823 тыс. рублей. В огне погибли 206 человек (158 - мужского пола, 48 - женского, в том числе пятеро детей), травмированы 140 человек. Огнем уничтожено 899 строений различного назначения, 47 единиц техники, 5 голов скота и 1 771 тонна кормов. В сельской местности зарегистрировано 1 089 пожаров, материальный ущерб от них составил 16,5 млн. рублей, на пожарах погибло 120 человек.
Основными местами возникновения пожаров по-прежнему остаются жилые домовладения и надворные постройки граждан. В общей сложности в жилом секторе в 2006 году произошел 1 661 пожар (+1,8 процента по сравнению с 2005 годом), на которых погибли 189 человек (-1,1 процента).
Основными причинами пожаров на территории Пензенской области в 2006 году являлись:
- неосторожное обращение с огнем: 829 пожаров, где погибло 119 человек;
- нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электробытовых приборов и оборудования: 396 случаев, погибли 35 человек;
- нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печей и неисправность печного оборудования: 370 пожаров, погибли 26 человек;
- поджоги: 329 случаев.
Основными причинами гибели людей явились: состояние алкогольного (наркотического) опьянения - 134 человека (150 - за 2005 год), болезнь и преклонный возраст - 29 человек (22 человека за 2005 год), состояние сна - 14 человек (13 - за 2005 год), инвалидность - 8 человек (12 - за 2005 год).
Динамика количества пожаров и их последствий за последние годы характеризуется следующим образом:
Период | Количество пожаров | Ущерб | Гибель людей (человек) | Травмировано (человек) |
2002 г. | 2623 | 39 173 | 231 | 158 |
2003 г. | 2406 | 30 551 | 214 | 142 |
2004 г. | 2323 | 29 882 | 213 | 155 |
2005 г. | 2235 | 34 160 | 208 | 144 |
2006 г. | 2205 | 48 823 | 206 | 140 |
Итого за 5 лет | 11792 | 182 589 | 1072 | 739 |
Ежегодный анализ показывает, что свыше 70 процентов пожаров на территории Пензенской области традиционно приходится на сельскую местность. Материальные потери от них и число погибших в огне людей составляют более 60 процентов от общих показателей Пензенской области.
В целом ситуация с пожарами по Пензенской области оценивается как весьма сложная. Степень негативного влияния их последствий на состояние социальной, техногенной и экономической безопасности недопустимо высока.
Эффективность тушения пожаров в сельской местности напрямую зависит от времени прибытия пожарных подразделений к месту пожара, а также от наличия на территории поселений собственных сил и средств для выполнения первичных мер по тушению пожара в период до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (далее - ГПС).
Однако за последние 5 лет в Пензенской области численность ГПС была сокращена более чем на 300 человек, при этом было ликвидировано 9 объектовых пожарных частей, около 20 ведомственных и 90 добровольных пожарных формирований.
По нормам пожарной безопасности Пензенской области требуется:
- 73 пожарных депо, в наличии имеется 34 (47 процентов);
- 77 единиц специальной пожарной техники, в наличии - 22 единицы (29 процентов);
- 480 единиц основной пожарной техники, в наличии - 138 единиц (29 процентов);
- 7721 человек личного состава для пожарных частей области, в наличии - 835 человек (11 процентов).
По этой причине при нормативном радиусе выезда пожарной части - 12 километров средний показатель равен 19 километрам. Время следования пожарного автомобиля ГПС на пожар в отдаленные от районного центра населенные пункты составляет 30-45 минут. Нередки случаи, когда в ожидании пожарной помощи гибнут люди, жилые дома, сгорая полностью, не подлежат восстановлению. Граждане, проживающие в отдаленных малочисленных сельских населенных пунктах, на практике не имеют равных с проживающими в районных центрах возможностей в обеспечении охраны их жизни и здоровья от пожаров. Среднее время тушения пожаров подразделениями ГПС по Пензенской области (время с момента прибытия пожарного подразделения на пожар до ликвидации пожара) составило: в 2002 году - 89 минут, в 2003 году - 90 минут, в 2004 году - 94 минуты, в 2005 году - 100 минут, в 2006 году - 98 минут. Показатель времени тушения пожаров в Пензенской области является одним из самых больших в Приволжском федеральном округе.
В настоящее время острой проблемой в деле организации тушения пожаров на селе стало плохое техническое состояние или неисправность имеющихся в сельских поселениях пожарных автомобилей, уменьшение количества добровольных пожарных охран с круглосуточным дежурством.
Правительство Пензенской области уделяет особое внимание вопросам пожарной безопасности с целью формирования положительных тенденций в части повышения уровня противопожарной защиты объектов и жилого фонда населенных пунктов. Однако без целенаправленного выделения ассигнований на содержание пожарных подразделений и улучшение материально-технической базы невозможно сохранение их боеготовности на минимально допустимом уровне.
Низкий уровень противопожарной защиты объектов и населенных пунктов, кризисное положение дел в пожарной охране непосредственным образом отражаются на экономике Пензенской области. Наряду с огромными материальными потерями, причиняемыми пожарами, сдерживаются темпы производственного и жилищного строительства, развитие городов и других населенных пунктов Пензенской области.
Для достижения стратегических целей Программы необходимо выполнение мероприятий по снижению времени оперативного реагирования на пожары, увеличению численности Государственной противопожарной службы Пензенской области и поэтапное развитие материально-технической базы Управления по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области.";
6) в разделе "Материально-техническое и финансовое обеспечение Программы":
в абзаце первом слова "согласно таблице 1" заменить словами "согласно прилагаемым таблицам";
в таблице 1:
слова "Общая сумма затрат по реализации Программы на 2006-2008 гг. (тыс. руб.)" заменить словами "Сумма затрат на 2006-2008 гг. (тыс. рублей)";
слова "ВСЕГО В ПРОГРАММЕ" заменить словом "ВСЕГО";
дополнить таблицей 2 следующего содержания:
"Таблица 2
N п/п | Населенный пункт | Приобретение пожарной техники (тыс. рублей) | Ремонт пожарной техники | Общая сумма затрат (тыс. рублей) | ||||||
2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||||
1 | Башмаковский район с.Знаменское | 70,0 | 70,0 | |||||||
2 | Бековский район с.Затолокино | 1200,0 | 1200,0 | |||||||
3 | Белинский район с.Сулак | 100,0 | 100,0 | |||||||
4 | Бессоновский район | 2500,0 | ||||||||
с.Пыркино | 1200,0 | |||||||||
с.Чертково | 70,0 | |||||||||
с.Кижеватово | 30,0 | |||||||||
с.Сосновка | 1200,0 | |||||||||
5 | Вадинский район с.Рахмановка | 30,0 | 30,0 | |||||||
6 | Городищенский район | 3600,0 | ||||||||
с.Верхний Шкафт | 1200,0 | |||||||||
с.Русский Ишим | 1200,0 | |||||||||
п.Лесозавод | 1200,0 | |||||||||
7 | Земетчинский район | 72,0 | ||||||||
с.Раево | 60,0 | |||||||||
с.Матчерка | 12,0 | |||||||||
8 | Иссинский район | 1250,0 | ||||||||
с.Бекетовка | 50,0 | |||||||||
с.Соловцово | 1200,0 | |||||||||
9 | Каменский район | 100,0 | ||||||||
с.Кевдо-Мельситово | 45,0 | |||||||||
с.Головинщино | 30,0 | |||||||||
с.Пустынь | 5,0 | |||||||||
п.Троицкое отделение | 20,0 | |||||||||
10 | Колышлейский район с.Колтовское | 1200,0 | 1200,0 | |||||||
11 | Кузнецкий район | 304,0 | ||||||||
с.Тарлаково | 120,0 | |||||||||
с.Явлейка | 68,0 | |||||||||
с.Никольское | 88,0 | |||||||||
с.Комаровка | 28,0 | |||||||||
12 | Лопатинский район | 2400,0 | ||||||||
с.Верешим | 1200,0 | |||||||||
с.Бузовлево | 1200,0 | |||||||||
13 | Лунинский район | 200,0 | ||||||||
с.Засурское | 120,0 | |||||||||
с.Сытинка | 80,0 | |||||||||
14 | Малосердобинский район с.Марьевка | 100,0 | 100,0 | |||||||
15 | Мокшанский район | 2400,0 | ||||||||
с.Рамзай | 1200,0 | |||||||||
с.Плесс | 1200,0 | |||||||||
16 | Наровчатский район с.Суркино | 145,0 | 145,0 | |||||||
17 | Пачелмский район Железнодорожная станция Титово | 1200,0 | 1200,0 | |||||||
18 | Пензенский район | 3600,0 | ||||||||
с.Колышлейка | 1200,0 | |||||||||
с.Князевка | 1200,0 | |||||||||
с.Алферьевка | 1200,0 | |||||||||
19 | Сердобский район с. Куракино | 1200,0 | 1200,0 | |||||||
20 | Сосновоборский район с. Шугурово | 56,0 | 56,0 | |||||||
21 | Тамалинский район | 2400,0 | ||||||||
с.Калиновка | 1200,0 | |||||||||
с.Волчий Враг | 1200,0 | |||||||||
Итого | 6000,0 | 8400,0 | 8400,0 | 453,0 | 634,0 | 240,0 | 24127,0 | "; | ||
