За более чем сто лет футбол стал поистине социальным явлением во всем мире. В странах, где футболу придается статус государственного вида спорта, он служит национальной идеей объединения людей. В социально-экономической системе футбол представляет собой, во-первых, универсальный, общедоступный и самый массовый вид спорта и активного отдыха, во-вторых, футбол является одним из самых увлекательных средств получения эмоциональных переживаний.
Пензенская область не стала исключением, из культивируемых в ней видов спорта самым массовым по числу занимающихся является футбол.
Областной футбол на российской арене представлен тремя клубами: футбольная команда "Зенит" выступает во втором дивизионе, женская команда по мини-футболу "Лагуна" - серебряный призер чемпионатов России последних лет, юношеская команда по мини-футболу "ОЛИМПиК" - бронзовый призер первенства России 2006 года.
Вместе с тем, развитие футбола в Пензенской области отстает от других регионов и требует серьезной поддержки органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, заинтересованных лиц и организаций. Для плодотворной и круглогодичной работы спортивных школ, клубов и команд не хватает стадионов, футбольных полей, спортивного инвентаря, формы, оборудования, научно-методической литературы, средств для направления команд на соревнования Межрегионального Футбольного Союза "Приволжье" (далее - МФС) и российские соревнования, квалифицированных тренеров и судей, научно-методического и медико-биологического обеспечения.
В Пензенской области 735 спортивных сооружений, используемых для проведения учебно-тренировочных занятий и соревнований по футболу, из них 272 (37%) нуждаются в реконструкции или капитальном ремонте. Из 317 тренеров, занимающихся с детьми футболом, только 203 (64%) имеют высшее профессиональное образование, 90% тренеров не прошли курсы повышения квалификации в установленные государственными стандартами сроки, 16% от общего количества работающих тренеров в возрасте до 30 лет.
На низком уровне находится организация занятий футболом в общеобразовательных учреждениях Пензенской области.
Система физической культуры предусматривает развитие массовых видов спорта, привлечение широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, создавая тем самым объективные предпосылки для решения важнейших социальных задач.
Футбол как наиболее массовый доступный и популярный среди всех слоев населения вид спорта всецело способствует решению этих задач.
Как социальное явление футбол требует программного подхода, предусматривающего решение целого комплекса вопросов, связанных с увеличением охвата населения (особенно детей и юношей) спортивно-массовыми мероприятиями по футболу, улучшением материально-технической базы, оснащением футбольных команд, клубов формой, инвентарем, подсобным и техническим оборудованием, организацией новых форм обучения.
Данная Программа есть увязанная по срокам, ресурсам и исполнителям совокупность мероприятий, направленных на развитие футбола в Пензенской области.