| | | | |
N
пп | Мероприятие | Год
реали-
зации | Ответственный
за исполнение | Ожидаемый
эффект
(экономический,
финансовый,
социальный и
т.д.) |
I. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ |
1.1. Перспективное планирование и прогнозирование,
программно - целевой метод отраслевого и
территориального развития |
1.1.1 | Разработка программы
социально -
экономического
развития области и ее
ежегодная
корректировка | 2001 -
2003
(еже-
годно) | Комитет
экономики | Формирование
основных
направлений
социально -
экономической и
бюджетной
политики на
очередной год |
1.1.2 | Разработка прогноза
социально -
экономического
развития Пензенской
области
краткосрочного (на
очередной год) и
среднесрочного (на
три предстоящих
года).
Организационное и
методическое
руководство
разработкой
прогнозов и
программ социально -
экономического
развития
муниципальных
образований на
краткосрочную и
среднесрочную
перспективу | 2001-
2003
(еже-
годно) | Комитет
экономики | Разработка
основных
показателей и
параметров
экономического
и социального
развития |
1.1.3 | Мониторинг
социально -
экономического
развития Пензенской
области и
территориальных
образований области.
Подготовка
аналитических
докладов | 2001-
2003
еже-
месяч-
но) | Комитет
экономики | Оценка
тенденций и
результаты
развития
экономики и
социальной
сферы |
1.1.4 | Организационное и
методическое
обеспечение
формирования
областных целевых
программ развития
Пензенской области.
Анализ и оценка
эффективности
результатов
реализации областных
целевых программ | 2001-
2003 | Комитет
экономики | Совершенство-
вание
программно -
целевого
метода,
повышение
эффективности
использования
бюджетных
средств |
1.1.5 | Реализация областных
целевых программ по
следующим
направлениям: | 2001-
2003
(еже-
годно) | Отраслевые
министерства | Повышение
эффективности
использования
бюджетных
средств |
| - программы
инновационного и
инвестиционного
характера в реальном
секторе экономики; | | | |
| - программа развития
и укрепления
материальной базы
социальной сферы
(областная
строительная
программа); | 2001-
2003 | | |
| - программа развития
образования; | | | |
| - программы в области
здравоохранения; | | | |
| - программы по
социальной защите
населения; | | | |
| - программы по
сохранению и развитию
культурного наследия; | | | |
| - программы по
развитию проблемных
территорий | | | |
| Реализация программы
развития экспортного
комплекса Пензенской
области | 2001-
2003 | Управление
международных
отношений и
межрегиональ-
ных связей | Расширение
номенклатуры
и объемов
экспорта на
17-25 %,
повышение
экономической
эффективности
экспортной
деятельности,
продвижение
продукции
предприятий
области на
перспективные
внешние
рынки сбыта |
1.1.6 | Разработка и
реализация
"Программы
привлечения
инвестиций на
территорию
Пензенской области" | 2001-
2003 | Комитет
экономики,
Управление
международных
отношений и
межрегиональ-
ных связей | Расширение
инвестиционной
деятельности |
1.1.7 | Содействие развитию
наукоемких
конкурентоспособных
отраслей,
обеспечивающих
развитие научно -
технического
потенциала
Пензенской области,
в соответствии с
приоритетами
социально -
экономического
развития области | 2001-
2003 | Министерство
промышлен-
ности,
транспорта
и связи | Создание и
реализация
программ
реструктуриза-
ции
промышленного
потенциала
области на
основе
критических
технологий |
1.1.8 | Реализация областной
целевой программы
"Развитие земельной
реформы в Пензенской
области" | 2001-
2003 | Комитет по
земельным
ресурсам и
землеустрой-
ству,
Министерство
сельского
хозяйства и
продоволь-
ствия | Дальнейшее
развитие
земельной
реформы,
создание
условий для
повышения
эффективного
использования
земли,
увеличения
социального,
инвестиционного
и производст-
венного
потенциала
земельных
ресурсов,
укрепление
конституционных
прав граждан
на землю,
формирование
эффективного
механизма
регулирования
земельных
отношений и
государствен-
ного управления
земельными
ресурсами |
1.1.9 | Реализация областной
целевой программы
"Создание
автоматизированной
системы ведения
государственного
земельного кадастра в
Пензенской области" | 2001-
2003 | Комитет по
земельным
ресурсам и
землеустрой-
ству,
Министерство
государствен-
ного
имущества | Наличие
исчерпывающей
кадастровой
информации
о составе,
состоянии и
движении
земельных
ресурсов
позволит
принимать
эффективные
решения в
области
организации,
развития и
размещения
общественного
производства.
Ввод в действие
кадастровой
системы будет
способствовать
росту
общественного
производства и
развитию
городского
хозяйства.
Эксплуатация
системы за счет
формирования
базы данных по
земельным
участкам
обеспечит
прирост
поступлений
земельного
налога во все
уровни бюджета |
1.1.10 | Проведение массовой
государственной
кадастровой оценки
земель различных
категорий | 2001-
2002 | Комитет по
земельным
ресурсам и
землеустрой-
ству,
Министерство
госимущества | Оценка земель
различных
категорий
позволит
определить
нормативную
(рыночную) цену
земли и
правильность
определения
налогооблага-
емой базы
в связи с
дифференциро-
ванной
ставкой налога
на землю |
1.1.11 | Реализация областной
программы повышения
плодородия почв | 2001-
2003 | Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия,
Комитет по
земельным
ресурсам и
землеустрой-
ству | Ведение
мониторинга
земель:
выявление
негативных
процессов и
оценки
состояния
земель
(заболачивание,
засоление,
эрозионные
процессы и
т.д.).
Составление
серии
тематических
карт состояния
земель и
ежегодного
доклада о
состоянии и
использовании
земель
Пензенской
области |
1.2. Бюджетно - финансовая политика, меры по увеличению
доходов и оптимизации бюджетных расходов; совершенствование
межбюджетных отношений |
1.2.1 | Разработка системы
эффективного
управления внутренним
государственным
долгом области в
целях максимального
снижения затрат на
его обслуживание в
соответствии с
требованиями
Бюджетного кодекса РФ | 2001 | Министерство
финансов | Совершенство-
вание
бюджетных
расходов |
1.2.2 | Разработка и
реализация Положения
по формированию и
использованию фонда
финансовой поддержки
территорий.
Увеличение срока
назначенных
трансфертных
ассигнований до 2
лет. Внедрение
прямой зависимости
размера трансферта от
динамики увеличения
собственных доходов |
2001 -
2003
|
Министерство
финансов,
Комитет
экономики
|
Повышение
эффективности
использования
бюджетных
ассигнований;
сокращение
безденежных
расчетов;
увеличение
доходной базы
бюджета
|
1.2.3 | Создание
автоматизированной
системы контроля за
поступлениями средств
в областной бюджет | 2001-
2003 | Комитет
экономики,
Министерство
финансов | Оптимизация
управления
финансами
области,
обеспечение
экономного
расходования
бюджетных
средств |
1.2.4 | Организационное
обеспечение
деятельности
Межведомственной
комиссии по работе
с недоимкой | 2001 | Комитет
экономики | Решение
проблемы
неплатежей
хозяйствующих
субъектов и
бюджетами |
1.2.5 | Переход полностью на
денежную форму
исполнения бюджета | 2001 | Министерство
финансов | Экономия
средств
бюджета и
населения |
1.2.6 | Совершенствование
механизма
формирования цен на
продукцию и услуги,
поставляемые за счет
средств областного
бюджета, развитие
конкурсной системы
закупок | 2001-
2003 | Комитет
экономики,
Отдел цен | Экономия
средств
бюджета и
потребителей |
1.2.7 | Регулирование и
контроль
осуществления платных
услуг организациями,
финансируемыми из
бюджетов всех уровней | 2001-
2002 | Отдел цен | Экономия
средств
бюджета |
1.2.8 | Обеспечение комплекса
условий (нормативные,
информационные,
кадровые) создания
попечительских
советов
образовательных
учреждений в целях
дополнительного
привлечения
внебюджетных
финансовых ресурсов
для поддержки
образовательных
учреждений | 2001-
2003 | Министерство
образования,
отдел цен | Развитие
государственно-
- общественных
форм
управления в
сфере
образования,
привлечение
внебюджетных
финансовых
ресурсов и
установление
общественного
контроля за
использованием
целевых
взносов и
добровольных
пожертвований
юридических и
физических
лиц на нужды
учреждений |
1.2.9 | Совершенствование
планирования и
финансирования
бюджета
здравоохранения и
ТФОМС в целях
реализации
Областной программы
государственных
гарантий бесплатной
медицинской помощи
населению области в
условиях разделения
функций
государственного
управления и местного
самоуправления | 2001-
2003 | Министерство
здравоохра-
нения,
Министерство
финансов,
Территориаль-
ный фонд
обязательного
медицинского
страхования | Снижение
заболеваемости,
смертности
населения |
1.2.10 | Осуществление
контроля за
соблюдением
бюджетными
организациями лимитов
потребления электро-
и теплоэнергии | 2001-
2003 | Соответствую-
щие
министерства
и ведомства | Сокращение
расходов и
экономия
энергоресурсов |
1.2.11 | Формирование
областной программы
капитальных вложений
на основе долевого
финансирования
строительства,
имеющего региональное
значение | 2001-
2003 | Отдел
строительства | Повышение
эффективности
капитальных
вложений от
сокращения
сроков
строительства
при
объединении
ресурсов
и усилий
руководства
области и
муниципальных
образований |
1.2.12 | Снижение ставки
региональных
налогов с оборота | 2001-
2002 | Комитет
экономики | Снижение
налоговой
нагрузки,
улучшение
собираемости
налогов |
1.2.13 | Разработка и
внедрение стандартов
минимальной
бюджетной
обеспеченности.
Прекращение
финансирования
сверхнормативных
расходов | 2001-
2003 | Комитет
экономики,
Министерство
финансов | Сокращение
расходов
бюджета |
1.2.14 | Переход к прямому
управлению со стороны
государственных
финансовых органов
финансами
высокодотационных
территорий | 2001-
2003 | Министерство
финансов | Строгое
выполнение
бюджетного
законодатель-
ства |
1.2.15 | Поэтапный переход на
казначейскую систему
исполнения бюджетов | 2001-
2003 | Министерство
финансов | Улучшение
контроля за
расходованием
средств
бюджета |
1.2.16 | Переориентация
бюджетного
кредитования с
критерия
"эффективность для
инвестора" на принцип
"эффективность для
территории".
Разработка бюджета
развития | 2001-
2003 | Комитет
экономики,
Министерство
финансов | Повышение
эффективности
использования
бюджетных
средств |
1.3. Регулирование и контроль за ценообразованием |
1.3.1 | Государственное
регулирование цен и
тарифов:
- в сфере
деятельности
естественных
монополий;
- на услуги,
обязательность
пользования которыми
и/или обязательность
предоставления
которых
устанавливается
законами и иными
нормативными
правовыми актами
России и Пензенской
области;
- на социально
значимые товары и
услуги | 2001-
2003 | РЭК, Отдел
цен | Экономия
средств
потребителей |
1.3.2 | Поэтапное прекращение
перекрестного
субсидирования
потребителей услуг в
сфере деятельности
естественных
монополий:
- энергоснабжение;
- водоснабжение и
канализация;
- связь | 2001-
2003 | Региональная
энергети-
ческая
комиссия
Пензенской
области | Экономия
средств
промышленных
потребителей |
1.3.3 | Приведение в
соответствие с
Законом РФ "О
естественных
монополиях" тарифной
политики на услуги,
предоставляемые
муниципальными
организациями
(предприятиями) | 2001 | Региональная
энергети-
ческая
комиссия
Пензенской
области | Экономия
средств
промышленных
потребителей |
1.3.4 | Создание единой
нормативно -
методологической базы
формирования цен и
тарифов
государственных
организаций и
предприятий | 2001-
2003 | Отдел
цен | Экономия
средств
предприятий
и населения |
1.3.5 | Мониторинг цен на
социально значимые
товары. Внесение
предложений по
совершенствованию
ценообразования и
товарным
интервенциям | 2001-
2003 | Отдел цен | Социальная
защита
интересов
населения
области |
1.3.6 | Переход на новую
сметно - нормативную
базу ценообразования
в строительстве | 2001-
2003 | Отдел цен,
Управление
"Главпензгос-
экспертиза" | Создание
условий для
эффективного
использования
бюджетных
средств (в
совокупности с
конкурсным
размещением
областного
заказа) |
1.3.7 | Совершенствование
ценовой политики:
- Наблюдение за
обоснованностью
затрат, включаемых в
себестоимость
продукции предприятий
- Мониторинг цен и
анализ товарных
рынков важнейших
видов продукции, а
также приобретаемого
сырья и материалов в
целях выявления
резервов снижения
себестоимости,
возможности
расширения рынков
сбыта
- Проведение
среднесрочных и
долгосрочных
прогнозов индексов
оптовых цен по
отраслям
промышленности и
сводного индекса
оптовых цен | 2001-
2003 | Отдел цен,
Управление МО
и МС,
Министерства
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия | Повышение
конкуренто-
способности
продукции |
1.3.8 | Подготовка
предложений по
объединению сбытовых,
коммерческих сетей
предприятий,
выпускающих сходную
продукцию, в форме
холдингов, торговых
домов с целью
снижения удельных
издержек на
реализацию продукции | 2001-
2003 | Отраслевые
министерства | Снижение
издержек
реализации
продукции |
1.3.9. | Организация
межотраслевых
экономических связей
между предприятиями
на основе
долгосрочных
контрактов и ценовых
соглашений | 2001-
2003 | Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи,
отдел
поддержки
и развития
предпринима-
тельства | Снижение
издержек,
повышение
конкуренто-
способности
продукции |
1.4. Комплекс мер по активизации инвестиционной активности |
1.4.1 | Разработка
инвестиционных
проектов и программ
развития предприятий
Пензенской области с
определением
конкретных мер
государственной
поддержки | 2001-
2003 | Комитет
экономики,
Управление
международных
отношений и
межрегиональ-
ных связей | Проектное
обеспечение
реконструкции и
модернизации
производств с
учетом основных
требований
мировых
инвестиционных
институтов |
1.4.2 | Привлечение
иностранных и
российских финансовых
организаций к
финансированию
инвестиционных
программ развития
производственного
потенциала
предприятий | 2001-
2003 | Комитет
экономики,
Управление
международных
отношений и
межрегиональ-
ных связей | Подъем
экономики |
1.4.3 | Создание Ассоциации
инвесторов Пензенской
области | 2001-
2003 | Комитет
экономики,
Управление
международных
отношений и
межрегиональ-
ных связей | Оказание помощи
отечественным и
иностранным
инвесторам
в поиске и
реализации
инвестиционных
проектов в
регионе,
предприятиям
региона в
организации
возможности
выхода на
мировой рынок
капитала,
подготовке и
реализации
инвестиционных
проектов,
привлечении
инвесторов к
участию в
реализации
приоритетных
для Пензенской
области
проектов,
подготовка на
основе
предложений
членов
Ассоциации
законопроектов
нормативных
актов,
направленных на
улучшение
инвестиционного
климата |
1.4.4 | Проведение серии
переговоров в рамках
внешнеэкономических
связей с зарубежными
инвесторами по
вопросам
использования
иностранных кредитных
линий для реализации
инвестиционных
проектов в Пензенской
области под
региональные гарантии
и залог активов
области | 2001-
2001 | Управление
международных
отношений и
межрегиональ-
ных связей | Привлечение
иностранных
ресурсов для
реконструкции и
технического
перевооружения
предприятий
Пензенской
области |
1.4.5 | Создать залоговый
фонд, включающий в
себя залоговое
ликвидное имущество с
постоянными денежными
потоками,
внебюджетные
источники в виде
ликвидных ценных
бумаг | 2001 | Министерство
государствен-
ного
имущества | Комплекс
условий для
социального и
экономического
развития
области |
1.4.6 | Обновление
предложений
эффективных
инвестиционных
проектов, доступных
частному капиталу,
для чего организовать
постоянно действующую
выставку
инвестиционных
проектов при
торгово -
промышленной палате | 2001-
2003 | Комитет
экономики | Комплекс
условий для
социального и
экономического
развития
области |
1.4.7 | Разработать и
внедрить порядок
сдачи в аренду
оборудования и
производственных
площадей предприятий
банкротов на условиях
возвратного лизинга | 2002-
2003 | Мингосиму-
щества,
Министерство
промышлен-
ности,
транспорта
и связи,
Комитет
экономики,
Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия | Комплекс
условий для
социального и
экономического
развития
области |
1.4.8 | Продажа акций
предприятий, в том
числе находящихся в
государственной
собственности, на
специализированные
денежные аукционы и
коммерческие
конкурсы с участием
большого количества
мелких инвесторов | 2002-
2003 | Министерство
государствен-
ного
имущества | Комплекс
условий для
социального и
экономического
развития
области |
1.4.9 | Реализация областной
целевой программы
ипотечного
кредитования
жилищного
строительства | 2001-
2003 | Отдел
строительства | Создание
условий для
решения
социальной
проблемы -
обеспечение
жильем; подъем
производства в
отраслях
стройиндустрии
и строительстве |
1.4.10 | Обеспечение
инвестиционной и
государственной
поддержки прикладных
исследований в
учреждениях
профессионального
образования, научно -
исследовательских
институтах,
способствующих
социальному и
экономическому
развитию области | 2001-
2003 | Министерство
финансов,
Министерство
образования | Комплекс
условий для
социального и
экономического
развития
области |
1.4.11 | Международное и
межрегиональное
научное
сотрудничество:
- организация
поддержки научных
учреждений и учебных
заведений в
установлении
международных и
межрегиональных
связей | 2001-
2003 | Министерство
образования,
Управление
международных
отношений и
межрегиональ-
ных связей | Расширение
международного
и межрегиональ-
ного
сотрудничества
с целью
активизации
научной
деятельности |
1.4.12 | Создание системы
раскрытия и
продвижения
информации об
инвестиционно
привлекательных
предприятиях. Отбор
предприятий,
заинтересованных в
раскрытии и
продвижении
финансово -
экономической
информации, с целью
привлечения
инвестиций | 2001-
2003 | Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи,
Комитет
экономики | Повышение
инвестиционной
привлекатель-
ности |
1.4.13 | Паспортизация всех
промышленных
организаций | 2001-
2002 | Торгово -
промышленная
палата | Обеспечение
доступа к
информации
инвесторов |
1.4.14 | Разработка правила
сопровождения
инвесторов со стороны
Правительства области
и органов местного
самоуправления | 2001 | Управление
МО и МС,
Комитет
экономики | Снижение
бюрократических
препон |
1.5. Повышение эффективности управления государственной
собственностью Пензенской области, поиск новых рычагов
управления хозяйственным комплексом |
1.5.1 | Реализация областной
целевой Программы
управления
государственной
собственностью
Пензенской области | 2001-
2003 | Министерство
госимущества | Повышение
эффективности
управления
государственной
собственностью |
1.5.2 | Принятие
Постановления
Правительства об
обязанностях
представителя
государства в АО | 2001 | Министерство
госимущества | Повышение
эффективности
управления
государственной
собственностью |
1.5.3 | Принятие нормативного
акта о доверительном
управлении
государственным
имуществом | 2001 | Министерство
госимущества | Совершенство-
вание
механизма
контроля за
деятельностью
областных
государственных
унитарных
предприятий и
обеспечение
дополнительных
поступлений в
бюджет
Пензенской
области.
Повышение
профессионализ-
ма
эффективности
деятельности
представителей
государства в
хозяйствующих
субъектах
с долей
государства |
1.5.4 | Ревизия фондового
портфеля области.
Продажа долей в
неэффективных
предприятиях и
приобретение
блокирующего пакета
в перспективных
предприятиях | 2001-
2002 | Министерство
госимущества | Снижение
затрат бюджета
на
финансирование
содержания
указанных
объектов,
повышение
доходов бюджета
от их
коммерческого
использования |
1.5.5 | Приватизация
государственных
предприятий,
утративших связь с
государством | 2001-
2003 | Министерство
госимущества | |
1.5.6 | Активизация продажи
земли под
приватизированными
предприятиями | 2001-
2003 | Министерство
госимущества
Пензенской
области | |
1.5.7 | Провести
инвентаризацию и
уточнение реестра
акционерных обществ,
акции которых
находятся в
собственности области | 2001 | Министерство
госимущества | Упорядочение
учета и
контроля за
объектами
госсобствен-
ности |
1.5.8 | Организовать
постоянно
действующие курсы по
обучению
руководителей и
представителей
области в
хозяйствующих
субъектах | 2001 -
2003 | Мингосиму-
щества | Повышение
качества
управления |
1.5.9 | Восстановление
контроля со стороны
области над
предприятиями,
составляющими основу
экономической
безопасности, через
дополнительную
эмиссию акций на
сумму образовавшейся
задолженности в
бюджеты, часть
которых должна
перейти в
собственность
области | 2001-
2003 | Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи,
Мингосиму-
щества,
Фонд
имущества
Пензенской
области | Обеспечение
экономической
безопасности |
1.5.10 | Повышение
эффективности системы
государственного
управления областными
унитарными
государственными
предприятиями:
- установление
контроля за
производственной
деятельностью
областных унитарных
предприятий;
- разработка порядка
установления
отчислений от прибыли
областных
государственных
унитарных предприятий
и ежегодное
установление этих
отчислений | 2001-
2003 | Мингосиму-
щества | Поступление
дополнительных
доходов
в бюджет
Пензенской
области |
1.5.11 | Совершенствование
системы
государственного
управления пакетами
акций, долями, паями
хозяйственных обществ
с долей государства в
уставных капиталах
хозяйственных обществ | 2001-
2003 | Мингосиму-
щества | Поступление
дополнительных
доходов
в бюджет
Пензенской
области |
1.5.12 | Совершенствование
системы
государственного
управления зданиями и
помещениями,
закрепленными за
областными
государственными
учреждениями | 2002-
2003 | Мингосиму-
щества
Пензенской
области | Повышение роли
государства в
управлении
предприятиями
различной формы
собственности.
Расширение
налогооблага-
емой базы |
1.5.13 | Разработка и
внедрение системы
управления объектами
государственной
интеллектуальной
собственности | 2003 | Мингосиму-
щества
Пензенской
области | Повышение роли
государства в
управлении
предприятиями
различной формы
собственности.
Расширение
налогооблага-
емой базы |
1.5.14 | Повышение
эффективности
управления
государственными
объектами
недвижимости,
сдаваемыми в аренду | Еже-
годно | Мингосиму-
щества
Пензенской
области | Повышение роли
государства в
управлении
предприятиями
различной формы
собственности.
Расширение
налогооблага-
емой базы |
1.5.15 | Совершенствование
системы контроля за
деятельностью
государственного
сектора экономики
области; мониторинг
хозяйственной
деятельности
негосударственных
предприятий (по
данным
государственной
статистики) | 2001-
2003 | Мингосиму-
щества
Пензенской
области
Комитет
экономики | Повышение роли
государства в
управлении
предприятиями
различной формы
собственности.
Расширение
налогооблага-
емой базы |
1.5.16 | Вовлечение в
хозяйственный оборот
объектов
интеллектуальной
собственности (ОИС):
- разработка
концепции и программы
государственного
управления
интеллектуальной
собственностью (ИС);
- заключение
соглашений с
федеральными органами
государственной
власти по вопросам
использования ОИС | 2003 | Комитет
экономики | Увеличение
доходности
отраслей
экономики |
1.5.17 | Усиление контроля за
использованием и
охраной земель | 2001-
2003 | Комитет по
земельным
ресурсам и
землеустрой-
ству,
Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия | Проведение
профилактичес-
кой работы по
предотвращению
нарушений
земельного
законодатель-
ства,
нецелевого
использования
земельных
участков или их
неэффективного
использования,
ввод
используемых
земель в
сельскохозяйст-
венный оборот |
1.6. Повышение эффективности использования собственности |
1.6.1 | Передача объектов
социальной сферы на
баланс местных
администраций | 2001-
2003 | Правительство
области | Улучшение
экономического
состояния
предприятий |
1.6.2 | Выпуск каталога по
незавершенным
строительством
объектам,
незагруженным
мощностям,
предложениям,
образцам,
технологиям,
возможным для
использования
на этих объектах | 2002 | Министерство
транспорта и
связи,
Комитет
экономики,
Отдел
строительства | Повышение
инвестиционной
привлекатель-
ности,
рационализация
использования
мощностей и
объектов |
1.6.3 | Реализация концепции
развития рынка
недвижимости | 2001-
2003 | Мингосиму-
щества | Вовлечение в
оборот основных
фондов,
укрепление
налогооблагае-
мой базы |
1.7. Стимулирование деловой активности, в том числе в сфере
малого предпринимательства |
1.7.1 | Привлечение средств
иностранных программ
технической помощи
(программа ТАСИС,
Фонд Ноу - Хау,
Инвестиционный фонд
"США-Россия", ЕБРР)
для оказания
технического,
консультационного и
финансового
содействия
предпринимательству
Пензенской области | 2001-
2003 | Управление
международных
отношений и
межрегиональ-
ных связей | Открытие новых
и укрепление
ранее созданных
малых
предприятий,
создание новых
рабочих мест,
развитие
налогооблагае-
мой базы,
увеличение
поступлений в
областной
бюджет |
1.7.2 | Осуществление
комплекса мероприятий
по возрождению и
развитию
ремесленничества в
Пензенской области:
- разработка
концепции возрождения
и развития
ремесленничества;
- подготовка проектов
областных нормативных
актов, способствующих
развитию
ремесленничества
(перечня ремесленных
профессий, нормативов
профессионального
обучения и аттестации
ремесленников и др.);
- формирование
инфраструктуры
содействия развитию
ремесленничества
(гильдии, центры,
палаты ремесел) | 2001-
2003 | Отдел
поддержки
предпринима-
тельства,
Министерство
культуры,
Министерство
образования | Формирование
ремесленного
сектора в
экономике
области в
количестве 3-4
тыс. чел.
Насыщение рынка
товарами и
услугами по
индивидуальным
заказам,
увеличение
налоговой базы.
Создание
условий для
развития
талантов и
мастерства
человека,
возрождение и
сохранение
национальных
традиций
в ремесленном
производстве и
народных
промыслах |
1.7.3 | Подготовка
информационно -
аналитических
сборников:
- "Малое
предпринимательство
Пензенской области";
- "Лицензирование в
Пензенской области" | 2001-
2003 | Отдел
поддержки
предпринима-
тельства,
Комитет по
лицензирова-
нию | Обеспечение
информацией
администраций
муниципальных
образований и
субъектов
малого
предпринима-
тельства для
развития малого
бизнеса |
1.7.4 | Реализация мер по
содействию развитию в
сфере малого
предпринимательства
обществ взаимного
кредитования
(разработка проекта
областного
нормативного акта об
обществах взаимного
кредитования,
содействие в создании
обществ
(кооперативов)
взаимного
кредитования) | 2001-
2003 | Отдел
поддержки
предпринима-
тельства | Финансирование
развития
малого бизнеса
за счет
средств самих
предпринимате-
лей - пайщиков
обществ
взаимного
кредитования |
1.7.5 | Реализация областной
целевой "Программы
государственной
поддержки малого
предпринимательства в
Пензенской области" | 2001-
2003 | Отдел
поддержки
предпринима-
тельства | Рост количества
занятых в малом
бизнесе,
снижение
безработицы и
уровня
социальной
напряженности |
1.7.6 | Координация
деятельности
общественных
объединений
предпринимателей | 2001-
2003 | Отдел
поддержки
предпринима-
тельства | За счет
повышения
эффективности
работы малых
предприятий
снижение
безработицы и
рост налоговых
поступлений в
бюджет |
1.7.7 | Оказание содействия
областному Союзу
предпринимателей | 2001-
2003 | Отдел
поддержки
предпринима-
тельства | Рост занятости
населения за
счет развития
предпринима-
тельства в
муниципальных
образованиях
области |
1.7.8 | Проведение учебы
заместителей глав
администраций по
вопросам развития
малого
предпринимательства,
потребительского
рынка и
лицензирования | 2001 | Отдел
поддержки
предпринима-
тельства | Совершенство-
вание системы
поддержки
малого
предпринима-
тельства |
1.7.9 | Подготовка и
проведение
Областного съезда
предпринимателей | | Отдел
поддержки
предпринима-
тельства | Координация
деятельности
и обмен опытом |
1.7.10 | Участие в организации
и проведении выставок
продукции и услуг
малых предприятий | 2001-
2003 | Управление
международных
межрегиональ-
ных связей,
Отдел
поддержки
предпринима-
тельства | Расширение
рынка сбыта
товаров и
услуг. Создание
благоприятных
условий для
начинающих
предпринима-
телей |
1.7.11 | Осуществление
комплекса мер по
реализации
Федерального закона
от 25.09.98 г. N
158-ФЗ "О
лицензировании
отдельных видов
деятельности":
- заключение
Соглашения с
федеральными органами
исполнительной власти
о передаче полномочий
по лицензированию
отдельных видов
деятельности
Правительству
Пензенской области;
- подготовка проекта
постановления
Правительства области
о введении
лицензирования новых
видов деятельности,
которые должны
осуществляться
органами
исполнительной власти
области | 2001-
2003 | Комитет по
лицензиро-
ванию | Обеспечение
качества и
безопасности
жизни
населения
области |
1.7.12 | Реализация областной
программы "Развитие
личного подворья" | 2001-
20003 | Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия | Увеличение
производства
сельхозпродук-
ции, повышение
уровня жизни
на селе |
1.7.13 | Разработка программы
обеспечения
безопасности
предпринимательства | 2001 | Совет
безопасности | Создание
условий
для развития
малого бизнеса |
1.7.14 | Создание единого
регистрационного
центра | 2001 | Управление
юстиции | Создание
условий
для развития
малого бизнеса |
1.7.15 | Оказание услуг ТПП и
информационных
структур области
по льготным тарифам. | 2001-
2003 | Торгово -
промышленная
палата | Создание
условий
для развития
малого бизнеса |
1.8. Режим наибольшего благоприятствования в развитии
рыночной инфраструктуры в регионе |
1.8.1 | Совершенствование
системы
взаимодействия
Правительства области
с банками по
привлечению кредитов
на цели развития
социальной сферы и
производства | 2001-
2003 | Комитет
экономики | Привлечение
банков к
реализации
областных
целевых
программ,
имеющих важное
социально
- экономическое
значение |
1.8.2 | Совместная работа со
страховыми компаниями
в рамках деятельности
Координационного
совета по вопросам
страхования при
Правительстве
Пензенской области.
Разработка и
реализация комплекса
мер по развитию
страхования на
территории Пензенской
области и созданию
института
уполномоченных
страховых компаний | 2001 -
2003 | Отдел
фондового
рынка | Развитие
регионального
рынка страховых
услуг,
повышение
надежности и
финансовой
устойчивости
страховых
организаций,
обеспечение
защиты
населения от
недобросо-
вестных
страховщиков,
повышение
доверия
населения к
страховым
организациям |
1.8.3 | Ведение и развитие
"Карты Пензенской
области" на
официальном сервере
Правительства
Пензенской области в
сети Интернет,
создание виртуальной
выставки
инвестиционных
проектов
Пензенской области | 2001 -
2003 | Управление
международных
и межрегио-
нальных
связей,
Отдел
информатиза-
ции | Создание
положительного
имиджа области;
информационное
обеспечение
продвижения на
мировые рынки
продукции и
услуг
предприятий
области |
1.8.4 | Создание региональной
информационной
инфраструктуры | 2001 -
2003 | Комитет
экономики,
Отдел
информатиза-
ции, ТПП | Формирование
банков данных
юридических и
физических лиц,
содержащих их
кредитную
историю,
развитие рынка
информационных
услуг.
Привлечение
рейтинговых
агентств для
присвоения
международных и
внутренних
рейтингов
организациям
на территории
Пензенской
области |
1.8.5 | Дальнейшее
привлечение к
сотрудничеству с
областным
промышленным
комплексом ведущих
корпораций страны.
(РАО "Газпром", РАО
ЕС и др.) | 2002-
2003 | Правительство
области | Создание
долгосрочных
устойчивых
партнерских
отношений,
пользование
рыночной
инфраструктурой
крупных
корпораций |
1.8.6 | Содействие
промышленным
предприятиям по
участию в выставках |
2002-
2003
|
Правительство
области
|
Выход на новые
рынки, создание
имиджа области
|
II. РАЗВИТИЕ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ |
2.1. Меры по развитию энергетики и экономии
топливно - энергетических ресурсов |
2.1.1 | Оптимизация структуры
топливопользования на
электростанциях
области | 2001 -
2003 | Фонд
энергосбере-
жения,
Министерство
жилищно -
коммунального
хозяйства | Повышение
энергетической
безопасности
области.
Повышение
топливно -
энергетической
безопасности
области,
снижение затрат
на производство
электрической и
тепловой
энергии |
2.1.2 | Повышение надежности
энергоснабжения
потребителей области,
снижение
энергоемкости в
промышленности и
социальной сфере | 2001-
2003 | Структурные
подразделения
Правитель-
ства,
отвечающие за
работу
энергетичес-
кого
комплекса
области, Фонд
энергосбере-
жения | Снижение
издержек
производства
промышленных
предприятий,
повышение
энергетической
безопасности
области |
2.1.3 | Реализация мер по
реконструкции и
модернизации мелких
муниципальных
котельных и
коммунальных
энергетических сетей | 2001-
2005 | Министерство
жилищно -
коммунального
хозяйства | Обеспечение
энергетической
безопасности
Пензенской
области |
2.1.4 | Разработка и
внедрение программ
по утеплению
жилищного фонда | 2001-
2005 | Фонд
энергосбере-
жения | Экономия
бюджетных
средств |
2.1.5 | Разработка и
внедрение программ
по сжиганию
нетрадиционных видов
топлива | 2001-
2003 | Фонд
энергосбере-
жения | Экономия
бюджетных
средств |
2.1.6 | Проведение работы по
паспортизации МО и
котельных всех форм
собственности | 2001-
2005 | Министерство
жилищно -
коммунального
хозяйства | Экономия
топливно -
энергетических
ресурсов |
2.1.7 | Подготовка
предложений по
установлению лимитов
на потребление
топливно -
энергетических
ресурсов для
предприятий,
финансируемых из
областного и местных
бюджетов | 2001-
2003 | Министерство
жилищно -
коммунального
хозяйства,
Руководители
жилищно -
коммунального
хозяйства | Экономия
бюджетных
средств и
топливно -
энергетических
ресурсов |
2.1.8 | Реализация областной
программы
"Энергосбережение в
Пензенской области" | 2001-
2003 | Фонд
энергосбере-
жения,
Министерство
жилищно -
коммунального
хозяйства | Организация
производства
энергосбере-
гающего
оборудования,
приборов,
системы учета
энергоресурсов |
2.1.9 | Организация
разработки и
производства систем и
приборов
энергосбережения | 2001-
2003 | Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи | Создание
производствен-
ных мощностей
по выпуску
продукции |
2.1.10 | Разработка и
реализация мер по
обеспечению
энергетической
безопасности
Пензенской области | 2001-
2003 | РЭК, ОАО
"Пенза-
энерго",
ОАО "Пенза-
регионгаз" | Обеспечение
энергетической
безопасности
Пензенской
области |
2.1.11 | Реализация программы
развития газификации
Пензенской области | 2001-
2003 | Правительство
области | Повышение
эффективности
использования
бюджетных
средств за счет
использования
более
экономичного
энергоносителя.
Улучшение
экологической
обстановки.
При реализации
программы
газификации
области в
2001-2003 гг.
осуществляется
строительство
газопроводов -
отводов |
2.1.12 | Создание энерго- и
ресурсосберегающих
технологий:
- разработка программ
и проектов,
направленных на
повышение
эффективности
использования
топливно -
энергетических
ресурсов;
- подготовка и
переподготовка
специалистов по
энергосбережению;
- формирование
программ
разработки и
производства
энергетического
оборудования | 2001-
2003 | Фонд
энергосбере-
жения,
Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи,
Министерство
жилищно -
коммунального
хозяйства | Обеспечение
конкуренто-
способности
предприятий
Пензенской
области,
снижение
энергоемкости
продукции и
нагрузки на
окружающую
среду |
2.1.13 | Организация системы
энергетических
обследований
предприятий:
- Разработка
нормативно - правовой
базы,
регламентирующей
проведение
энергоаудита на
предприятиях области,
проверка
энергопаспортов
предприятий.
- Разработка плана
энергетического
обследования
промышленных
предприятий | 2001-
2003 | РЭК,
Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи,
Госэнерго-
надзор | Обеспечение
конкуренто-
способности
предприятий
Пензенской
области,
снижение
энергоемкости
продукции и
нагрузки на
окружающую
среду |
2.2. Развитие системы управления качеством |
2.2.1 | Разработка
нормативно - правовых
документов по
проблемам качества
и
конкурентоспособности
продукции, в т.ч.
региональной политики
качества, концепции
региональной
стратегии повышения
качества,
конкурентоспособности
продукции | 2001-
2003 | Комитет
экономики,
центр
стандарти-
зации
и метрологии,
Министерство
промышлен-
ности
транспорта и
связи | Повышение
конкуренто-
способности
продукции
предприятий |
2.2.2 | Проведение
информационно -
организаторской
работы по подготовке
предприятий
Пензенской области к
присуждению знаков
отличия в области
качества (Премия
Правительства по
качеству, дипломы
"100 лучших товаров
России" и Российской
академии проблем
качества) | 2001-
2003 | Комитет
экономики,
Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи | Повышение
конкуренто-
способности
продукции
предприятий |
2.2.3 | Внедрение на
предприятиях
приоритетных отраслей
экономики систем
качества, отвечающих
требованиям
международных
стандартов ИСО-9000,
ИСО-14000, OS-9000 | 2001-
2003 | Комитет
экономики,
Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи | Повышение
конкуренто-
способности
продукции
предприятий |
2.2.4. | Подготовка
социально - значимых
предприятий к внедре-
нию систем качества
по международным
стандартам. Проведе-
ние работ по подгото-
вке и сертификации в
национальной и
международных
системах сертификации
систем качества
предприятий | 2001-
2003 | Комитет
экономики,
Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи | Повышение
конкуренто-
способности
продукции
предприятий |
2.2.5 | Подготовка материалов
и освещение в
средствах массовой
информации проблем
качества,
конкурентоспособности
и сертификации | 2001-
2003 | Комитет
экономики,
Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи | Повышение
конкуренто-
способности
продукции
предприятий |
2.2.6 | Организация и
проведение работ по
анализу, отбору,
подготовке и
аккредитации
испытательных
лабораторий
предприятий и
организаций
Пензенской области в
национальных и
международных
системах сертификации | 2001-
2003 | Комитет
экономики | Повышение
конкуренто-
способности
продукции
предприятий |
2.3. Программа подготовки кадров для реального сектора |
2.3.1 | Разработка Программы
содействия развитию
персонала
на производстве | 2001-
2003 | Руководители
предприятий,
Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи, ФУДН,
Управление
кадровой
политики | Обеспечение
реального
сектора
кадровым
составом |
2.3.2 | Создание на
предприятиях системы
отбора и обучения
резерва на
руководящие
должности. Создание
базы данных
специалистов,
прошедших
переподготовку для
формирования
кадрового резерва
предприятий | 2001-
2003 | Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи,
Управление
кадровой
политики | Обеспечение
реального
сектора
управленческим
кадровым
составом |
2.3.3 | Разработка прогноза
потребности
предприятий и
организаций в кадрах
в профессионально -
квалификационном
разрезе. Определение
структуры и динамики
регионального рынка
труда до 2005 г. в
соответствии с
прогнозом развития
отраслей экономики и
динамикой объемов
производства | 2001-
2003 | Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи,
Управление
кадровой
политики,
Министерство
труда и
социального
развития,
Областной
комитет
государствен-
ной
статистики | Своевременное
обеспечение
подготовки
кадров |
2.3.4 | Организация обучения
специалистов
маркетинговых служб
предприятий,
заключивших
соглашения о
социально -
экономическом
сотрудничестве | 2001 | Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи | Кадровое
обеспечение
развития
рыночных
отношений |
2.4. Развитие экспорта и вывоза товарной продукции
за пределы области |
2.4.1 | Подготовка и
выполнение
Комплексной программы
развития экспорта | 2001-
2003 | Отраслевые
министерства
и комитеты | Поощрение
экспорта |
2.4.2 | Укрепление
взаимодействия с
министерствами и
ведомствами
Российской Федерации,
инвестиционными
фондами,
консалтинговыми
компаниями | 2001-
2003 | Управление МО
и МС | Организационное
содействие
экспортным
продажам |
2.4.3 | Участие в работе
международных
программ ТАСИС | 2001-
2003 | Управление МО
и МС | Овладение
технологиями
работы на
внешних рынках |
2.4.4 | Предоставление
отсрочек по уплате
налогов для
экспортеров в
соответствии с
законодательством РФ | 2001-
2003 | Министерство
финансов | Создание
экономических
стимулов
развития
экспорта |
2.4.5 | Анализ возможностей
промышленности
области по
организации
импортозамещающих
производств и
подготовка
рекомендаций для
предприятий | 2001-
2003 | Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи
совместно с
отраслевыми
министерства-
ми | Оказание
консультаций
предприятиям по
выявлению
скрытых
возможностей |
2.5. Осуществление промышленной политики |
2.5.1 | Обеспечить
взаимодействие
предприятий ОПК с
федеральными органами
по решению проблем
реструктуризации и
конверсии предприятий
оборонных отраслей
промышленности
Пензенской области | 2001-
2003 | Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи | Производство
новых видов
продукции.
Увеличение
объемов
выпускаемой
продукции |
2.5.2 | Аккредитации
консалтинговых фирм
при органах
государственной
власти, создание
банка данных
участников рынка
консультационных
услуг, привлечение
действующих и вновь
создаваемых
ассоциативных
предпринимательских
структур,
профессиональных
объединений
специалистов в сфере
управленческого
консультирования,
аудита, оценки,
использование системы
торгово - промышленно
палаты в целях
консультационной,
информационной и
организационной
поддержки
реформируемых
предприятий | 2001-
2003 | Правительство
области | Повышение
качества
управления
предприятиями |
2.5.3 | Разработать и
приступить к
реализации программы
инвентаризации
однотипных
вспомогательных
производств и цехов
по созданию
специализированных
предприятий различных
организационно -
правовых форм | 2001-
2003 | Отраслевые
министерства | Совершенство-
вание системы
государствен-
ного
управления
процессами
реструктуриза-
ции и конвер-
сии. Повышение
эффективности
производствен-
ной
деятельности
предприятий,
освоение новых
образцов
продукции,
создание и
сохранение
рабочих мест |
2.5.4 | Утверждение
требования к основным
критериям оценки
инвестиционных
проектов и планов
финансового
оздоровления
предприятий | 2001-
2003 | Комитет
экономики | Повышение
качества
планирования
бизнеса |
2.5.5 | Проведение экспертизы
бизнес планов, планов
финансового
оздоровления и
внешнего управления,
программ
реструктурирования
предприятий | 2001-
2003 | Комитет
экономики,
отраслевые
министерства | Повышение
качества
планирования
бизнеса |
2.5.6 | Выработка
рекомендаций по
кадровым назначениям
на должности
(освобождения от
должности)
руководителей или
управляющих
предприятий,
находящихся в
кризисном состоянии | 2001-
2003 | Отраслевые
министерства | Повышение
эффективности
управления |
2.5.7 | Мониторинг выполнения
планов реформирования
предприятий | 2001-
2003 | Отраслевые
министерства | Организация
обратной связи
органов власти
и производства |
2.6. Повышение качества и расширение ассортимента
потребительских товаров, импортозамещение, приоритетное
развитие лесной, легкой и пищевой промышленности |
2.6.1 | Обеспечение
продовольственной
безопасности области:
- подготовка расчетов
товарного обеспечения
населения основными
продовольственными
товарами;
- содействие в
обеспечении
организаций
социальной сферы
продовольственными
товарами,
производимыми в
области и завозимыми
из-за ее пределов;
- осуществление
комплексных мер
совместно с
заинтересованными
организациями по
улучшению качества
реализуемых на
потребительском рынке
товаров;
- проведение
мероприятий по
сертификации услуг
розничной торговли,
общественного питания
и бытового
обслуживания;
- проведение
маркетинговых
исследований рынка;
- составление
конъюнктурных обзоров
потребительского
рынка | 2001 -
2003 | Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия,
Отдел
развития
сферы услуг | Обеспечение
гарантий
обслуживания
социально
незащищенных
слоев населения
с учетом
предоставляемых
льгот
Обеспечение
качества,
безопасности
товаров и
улучшении
уровня
обслуживания
населения.
Насыщение
рынка
потребитель-
скими товарами |
2.6.2 | Разработка и
реализация областной
программы
"Упаковочный
комплекс" в целях
организации в области
собственного
производства
товароупаковочных
материалов | 2001-
2003 | Комитет
экономики,
Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи,
Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия | Снижение затрат
на тару и
упаковочные
материалы |
2.6.3 | Разработка Концепции
и областной целевой
программы "Улучшение
лекарственного
обеспечения населения
Пензенской области.
Развитие медицинской
и фармацевтической
промышленности" | 2002 -
2003 | Отраслевые
министерства
и ведомства,
Министерство
здравоохра-
нения | Определение
основных
направлений
развития
медицинской и
фармацевти-
ческой
промышленности
с учетом нужд
области |
2.6.4 | Реализация "Программы
реструктуризации и
развития предприятий
лесопромышленного
комплекса Пензенской
области на 2001-2005
годы" | 2001-
2003 | Правительство
области | Освоение
высокомеханизи-
рованных
комплексных
технологий
глубокой
переработки
древесины |
2.6.5 | Разработка программы
реконструкции
мукомольно - крупяной
и комбикормовой
промышленности | 2001-
2002 | Отраслевые
министерства
и ведомства
Правительства
области | Обеспечение
продукцией
собственного
производства
по более
низким ценам |
2.7. Техническое перевооружение, формирование новейшего
технологического уклада |
2.7.1 | Определение перечня
приоритетных
технологий, которые
обеспечат развитие
промышленности
области | 2001-
2003 | Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи,
Министерство
образования | Повышение
технического
уровня и
эффективности
производства |
2.7.2 | Определение перечня
важнейших объектов
реконструкции на
промышленных
предприятиях области
и организация
контроля за его
реализацией | 2001 -
2003 | Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи
области | Повышение
технического
уровня и
эффективности
производства |
2.7.3 | Ежегодное проведение
конференций по
внедрению нового
оборудования и
технологий в сфере
потребительского
рынка | 2001-
2003 | Отдел
развития
сферы услуг,
Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи | Повышение
конкуренто-
способности,
культуры
обслуживания
населения |
2.7.4 | Разработка
приоритетных
направлений развития
науки и техники в
Пензенской области:
- составление
перечней научных,
научно - технических,
инновационных
проектов | 2001-
2002 | Министерство
промышлен-
ности
транспорта и
связи,
Комитет
экономики | Вовлечение в
хозяйственный
оборот
приоритетных
достижений
науки и
техники,
которые
оказывают
воздействие на
развитие
производитель-
ных сил и
решение
социальных
вопросов в
Пензенской
области |
2.7.5 | Управление
инновационной
деятельностью в
Пензенской области:
- координация
деятельности
инновационно -
технологических
центров и технопарков | 2001-
2002 | Комитет
экономики | Обеспечение
благоприятных
условий
для развития
инновационной
деятельности |
2.7.6 | Развитие
информационной
базы науки:
- формирование единой
системы научно -
технической
информации;
- подготовка и
издание справочников
о научных
организациях,
законченных научных
разработках,
организация и
проведение научно -
практических
конференций,
семинаров и совещаний
областного,
регионального и
международного
уровня;
- создание и ведение
баз данных о фондах,
грантах, программах и
обменах
специалистами,
научной и
технологической
продукцией | | ЦНТИ,
Министерство
образования,
ведомства | Обеспечение
научной и
научно -
технической
информацией
организаций и
отдельных
ученых |
2.8. Развитие отраслей производственной и социальной
инфраструктуры - основа развития реального сектора |
2.8.1 | Реализация Программы
развития связи
Пензенской области на
2001-2004 годы | 2001-
2004 | Министерство
промышлен-
ности,
транспорта,
связи | Повышение
качества связи,
уменьшение
количества
неудовлетворен-
ных заявлений
на установку
телефона,
увеличение
охвата
населения
социально -
гарантированным
блоком
телевизионных
программ,
улучшение
обработки и
продвижения
почтовых
отправлений |
2.8.2 | Реализация
мероприятий по
развитию сети
автомобильных дорог
общего пользования | Еже-
годно | Дорожный
департамент | Развитие
транспортной
инфраструктуры
области,
снижение
транспортных
расходов при
перевозке
грузов
автомобильным
транспортом |
2.8.3 | Ужесточение
требований к
сертификации товаров
и услуг | Еже-
годно | Отдел
развития
сферы услуг | Повышение
качества
товаров
в розничной
торговле и
сфере услуг,
защита от
недобросовест-
ной конкуренции |
2.8.4 | Разработка и
реализация программы
развития оптовой
торговли товарами
непродовольственной
группы.
Укрупнение и
интеграция торговых
структур с
товаропроизводителями
и финансовыми
организациями,
создание единых
хозяйственных
комплексов,
торгово - финансово -
промышленных групп | Еже-
годно | Отдел
развития
сферы услуг | Улучшение
торгового
баланса
области |
2.9. Стимулирование горизонтальной и вертикальной интеграции
предприятий в целях оптимального сочетания территориальных
и отраслевых интересов |
2.9.1 | Обеспечить создание
условий по интеграции
деятельности
предприятий,
находящихся на
территории Пензенской
области, с учетом
оптимального
сочетания
территориальных и
отраслевых интересов | 2001 -
2003 | Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи,
Комитет
экономики,
Министерство
труда и
социального
развития,
отраслевые
союзы | Повышение
уровня
управляемости
промышленным
комплексом
за счет
использования
регионального
механизма
государствен-
ного
регулирования |
2.9.2 | Анализ существующих и
расчет экономически
обоснованных ценовых
пропорций | 2001-
2003 | Отдел цен | Снижение
издержек
производства |
2.9.3 | Рассмотреть
возможность создания
региональных
технологических
центров,
в том числе по:
- производству
печатных плат;
- механообработке;
- гальваническому
производству;
- литейному
производству;
- листообработке | 2001-
2003 | Министерство
промышлен-
ности,
транспорта
и связи | Снижение
издержек
производства |
2.9.4 | Развитие
технологической
специализации и
производственной
кооперации по сырью,
материалам,
техпроцессам | 2001-
2003 | Министерство
промышлен-
ности,
транспорта
и связи,
отраслевые
союзы | В социальной
сфере:
- создание и
сохранение
рабочих мест.
В сфере
промышленного
производства:
- расширение
выпуска
комплектующих,
соответствующих
международным
стандартам и
повышению
конкурентоспо-
собности;
- оптимизация
производствен-
ной структуры
предприятий.
Более полное и
эффективное
использование
производствен-
ных мощностей |
2.10. Восстановление кооперационных связей Пензенской
области со странами ближнего и дальнего зарубежья и
регионами России |
2.10.1 | Заключение и
реализация договоров
и соглашений о
взаимном
сотрудничестве
Пензенской области с
регионами России и
крупными
хозяйствующими
субъектами | Еже-
годно | Управление
международных
и
межрегиональ-
ных связей,
отраслевые
министерства | Восстановление
кооперационных
связей,
создание
благоприятных
условий для
развития
базовых
отраслей
промышленности
Пензенской
области,
увеличение
экспорта,
обеспечение
бесперебойного
снабжения
топливными
ресурсами,
товарами
сельскохозяйст-
венного
назначения и
другими
товарами.
Расширение
рынка сбыта
промышленной
продукции |
2.11. Развитие отраслей агропромышленного комплекса |
2.11.1 | Подготовка
предложений для
Правительства
Пензенской области
и Законодательного
собрания о размерах,
видах и основных
направлениях
поддержки сельских
товаропроизводителей
за счет средств
областного бюджета | 2001-
2003 | Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия | Функционирова-
ние областного
фонда зерна и
продовольствия.
Создание
страховых
фондов семян,
ядохимикатов,
удобрений |
2.11.2 | Развитие сети
машино -
технологических
станций | 2001-
2003 | Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия | Повышение
эффективности
использования
техники,
экономия
ресурсов |
2.11.3 | Реформирование
сельскохозяйственных
предприятий и
образование
корпоративных
структур. Данная
модель будет
реализована путем
поощрения
формирования
интегрированных
внутриотраслевых
структур и
межотраслевых
картелей
корпоративного типа.
Создание оптового
рынка
сельхозпродукции | 2001-
2003 | Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия | Повышение
доходности
сельскохозяйст-
венных
товаропроиз-
водителей за
счет более
свободного
доступа на
товарные рынки
и снижение
себестоимости
продукции |
2.11.4 | Проведение
энергетического и
финансового
обследования
сельхозпредприятий.
Разработка и
реализация программ
вывода из кризиса
убыточных и
низкорентабельных
предприятий АПК | 2001-
2003 | Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия | Повышение
устойчивости
АПК |
2.11.5 | Развитие областной
индустрии детского
питания, завершение
строительства цеха
детского питания | 2001 -
2005 | Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия | Создание нового
производства |
2.11.6 | Разработка и
реализация
комплексной программы
"Развитие
птицеводства в
Пензенской области
на период 2001 -
2005 годы" | 2001 -
2005 | Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия | Вывод отрасли
из кризиса
путем
привлечения
внешних
инвесторов,
создание
производства
бройлеров,
увеличение
продуктивности,
обеспечение
кормами |
2.11.7 | Разработка
комплекса мероприятий
по кадровому
обеспечению
агропромышленного
комплекса на
2001 - 2005 годы | 2001 | Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия | Улучшение
качественного
состава
кадрового
обеспечения АПК |
2.11.8 | Осуществление
комплекса мер по
оздоровлению животных
в Пензенской области
от инфекционных
заболеваний | 2001-
2003 | Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия | Защита скота
племенных
хозяйств от
заболеваний.
Увеличение
продуктивности
коров,
улучшение
качества
продукции,
сокращение
трудозатрат |
2.11.9 | Реализация мер по
выпуску
сельскохозяйственной
техники и
оборудования
совместно с ведущими
отечественными и
иностранными
компаниями | 2001-
2003 | Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи,
Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия | Восстановление
машинно -
тракторного
парка области |
2.11.10 | Внедрение лизинговых
технологий для
обеспечения
технического
вооружения села | 2001-
2002 | Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия,
Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи,
Комитет
экономики | Совместная с
лизинговыми
компаниями
разработка
системы
технического
перевооружения |
2.11.11 | Принятие комплексной
программы развития
растениеводства на
основе существующих
программ:
- оптимизация
структуры
производства в
отрасли;
- внедрение
эффективных систем
земледелия,
ресурсо - и
влагосберегающих
технологий
возделывания
зерновых, технических
и кормовых культур;
- увеличение объемов
производства
стратегически важных
для региона видов
сельскохозяйственной
продукции;
- повышение
потребительских
качеств производимой
продукции за счет
использования
районированных
высококлассных и
гибридных семян
зерновых и
масленичных культур;
- развитие
кооперационных связей
с переработчиками;
- развитие
снабженческо -
сбытовой сети для
населения,
занимающегося
производством
продукции | 2001-
2003 | Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия | Повышение
рентабельности
отрасли |
2.11.12 | Разработка
комплексной программы
развития
животноводства:
- увеличение объемов
производства
стратегически важных
для региона видов
сельхозпродукции и
сельскохозяйственного
сырья;
- организация системы
снабжения кормами
организованных
хозяйств и
населения;
- организация
ветеринарного
обслуживания
населения;
- организация
снабженческо -
сбытовой сети для
развития частного
сектора;
- консультационные
услуги для
населения | 2001-
2003 | Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия
Пензенской
области | Ускоренный рост
отрасли за счет
задействования
потенциала
частного
сектора,
вовлечения
населения в
товарооборот
сельхозпродук-
ции, насыщение
рынка,
обеспечение
загрузки
перерабаты-
ющих
мощностей |
2.11.13 | Переход к выплате
единых субсидий,
предусмотренных
бюджетом, на единицу
реализованной
продукции, т.е.
оказание поддержки
по результатам их
производства и
реализации | 2001-
2003 | Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия,
Министерство
финансов | Повышение
отдачи от
использования
бюджетных
средств |
2.11.14 | Переход к выборочной
поддержке
сельскохозяйственных
производителей на
основе специальных
оценочных критериев,
включая степень
участия в реализации
областных целевых
программ, динамику
основных
производственных и
финансовых
показателей, уровень
и динамика реализации
продукции, формы и
степени участия в
формировании
централизованных
фондов
продовольствия,
взаимоотношения с
бюджетом в части
уплаты налогов и пр. | 2002 | Министерство
финансов
Пензенской
области | Поддержка
передовых
методов
ведения
сельскохозяй-
ственного
производства |
2.12. Участие предприятий области в реализации
федеральных целевых программ |
2.12.1 | Мониторинг участия
предприятий области в
федеральных целевых
программах, контроль
выполнения
обязательств
предприятиями и
бюджетного
финансирования по
программам | 2001-
2003 | Министерство
промышлен-
ности,
транспорта и
связи | Выполнение
условий участия
в программах |
2.12.2 | Подготовка информации
для составления
бюджетных заявок на
финансирование из
федерального и
областного бюджетов
федеральных
целевых программ | Еже-
годно | Отраслевые
министерства,
Комитет
экономики | Получение
помощи из
бюджета
развития РФ,
иных разделов
федерального
бюджета |
III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ И СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО |
3.1. Меры по обеспечению трудовой занятости населения,
росту трудовых доходов, пенсий, социальных пособий |
3.1.1 | Квотирование рабочих
мест для граждан,
особо нуждающихся в
социальной защите, на
предприятиях и в
учреждениях на
территории области | 2001 | Департамент
федеральной
гос.службы
занятости
населения по
Пензенской
области,
Министерство
труда и
социального
развития | Обеспечение
гарантий
гражданам,
особо
нуждающимся
в социальной
защите |
3.1.2 | Анализ возможности и
разработка
предложений по
повышению трудовой
занятости населения в
муниципальных
образованиях с низким
уровнем занятости
населения | 2001-
2003 | Департамент
федеральной
гос.службы
занятости
населения по
Пензенской
области | Увеличение
занятости
населения |
3.1.3 | Разработка
рекомендации для
работодателей по
вопросам
финансирования и
организации
подготовки персонала,
в том числе в случае
осуществления
мероприятий по
сокращению
численности и
массовому
высвобождению
работников | 2001-
2003 | Департамент
федеральной
гос.службы
занятости
населения по
Пензенской
области,
Министерство
труда и
социального
развития
области,
отраслевые
министерства | Расширение
профессиональ-
ной
подготовки
персонала |
3.1.4 | Разработка областных
программ
"Об адресной
социальной помощи".
Принятие
соответствующих
нормативных актов | 2001 -
2003 | Министерство
труда и
социального
развития
области,
отраслевые
министерства | Поддержание
уровня жизни
малообеспечен-
ных слоев
населения |
3.1.5 | Разработка комплекса
мер по погашению
задолженности и
обеспечению
своевременной выплаты
государственных
ежемесячных пособий
гражданам, имеющим
детей, с учетом
среднедушевого дохода
семьи и прожиточного
минимума | 2001-
2002 | Министерство
финансов
Пензенской
области,
Министерство
труда и
социального
развития | Оказание
материальной
поддержки
семьям,
имеющим детей |
3.1.6 | Оптимизация сети
учреждений бюджетной
сферы, сокращение
непроизводительных
расходов | 2001-
2003 | Министерство
финансов | Экономия
финансовых
средств и
использование
их на оплату
труда
работников
бюджетной
сферы |
3.1.7 | Совершенствование
механизма
предоставления
малообеспеченным
гражданам области
субсидий на оплату
жилья и коммунальных
услуг | 2001-
2003 | Министерство
финансов,
Министерство
жилищно-
коммунального
хозяйства | Поддержание
уровня жизни
малообеспечен-
ных слоев
населения |
3.1.8 | Реализация
мероприятий по
социальной защите
переселенцев | 2001-
2003 | Миграционная
служба
области,
Департамент
федеральной
гос. службы
занятости
населения по
Пензенской
области,
Министерство
здравоохра-
нения,
Министерство
образования
области,
Министерство
труда и
социального
развития
области,
Управление
ФСБ по
Пензенской
области,
УПВС УВД,
Управление
юстиции | Оказание
содействия
вынужденным
переселенцам
в обустройстве
и создание
условий,
стимулирующих
их участие в
социально -
экономическом
развитии
области |
3.1.9 | Реализация программы
по выходу области из
демографического
кризиса | 2001-
2003 | Министерство
труда и
социального
развития | Определение
приоритетов в
осуществлении
мер по
улучшению
демографической
ситуации |
3.1.10 | Принятие мер по
регулированию оплаты
труда в части
тарифного
регулирования оплаты
труда и повышения на
этой основе доли
оплаты труда в
затратах на
производство
продукции (услуг) с
целью повышения
трудовых доходов
граждан | 2001-
2003 | Министерство
труда и
социального
развития,
отраслевые
министерства | Рост доходов
работающих |
3.1.11 | Обобщение опыта
социальной поддержки
бывших работников
предприятий,
находящихся на
пенсии, и разработка
для работодателей
рекомендаций по этим
вопросам в рамках
социального
партнерства | 2001 -
2003 | Министерство
труда и
социального
развития,
отраслевые
министерства | Распространение
опыта работы по
оказанию
социальной
помощи
пенсионерам |
3.1.12 | Разработка и
осуществление
мероприятий по
повышению уровня
оплаты труда и
своевременной выплате
зарплаты работникам
бюджетной сферы,
финансируемым из
областного бюджета | 2001-
2003 | Министерство
финансов,
Министерство
труда и
социального
развития.
Министерство
образования,
Министерство
здравоохра-
нения,
Министерство
культуры | Повышение
уровня оплаты
труда |
3.1.13 | Реализация Областных
целевых программ по
социальной защите
социально -
уязвимых слоев
населения | 2001-
2003 | Министерство
труда и
социального
развития,
заинтересо-
ванные
ведомства | Улучшение
социально -
экономических
условий
жизни
социально -
уязвимых
слоев населения |
3.2. Расширение участия хозяйствующих субъектов в решении
социальных проблем, активизации социального партнерства |
3.2.1 | Разработка
рекомендаций по
составлению
социального плана
предприятия и
рассмотрение его в
областной
трехсторонней
комиссии по
регулированию
социально - трудовых
отношений | 2001-
2003 | Министерство
труда и
социального
развития,
отраслевые
министерства | Улучшение
деятельности
организаций по
социальным
вопросам |
3.2.2 | Организация
деятельности
областной
трехсторонней
комиссии по
регулированию
социально - трудовых
отношений | 2001-
2003 | Министерство
труда и
социального
развития | Совершенство-
вание
социального
партнерства
на областном
уровне |
3.2.3 | Организационно -
методическое и
консультационное
обеспечение
дальнейшего развития
социально - трудовых
отношений на всех
уровнях социального
партнерства с целью
расширения действия
заключаемых
коллективных
договоров на более
полный охват
работников, занятых
в отраслях экономики
Пензенской области
(85 - 90% от общего
числа работающих),
территориальных
соглашений - в
45 - 50 муниципальных
образованиях,
отраслевых (тарифных)
соглашений - во всех
основных отраслях
материального
производства | 2001-
2003 | Министерство
труда и
социального
развития,
отраслевые
министерства | Развитие
социального
партнерства |
3.2.4 | Осуществление за счет
собственных средств
хозяйствующих
субъектов мер
социальной поддержки
пенсионеров, вышедших
на пенсию и
прекративших свою
трудовую деятельность
- организация труда и
отдыха детей;
- осуществление мер
по обеспечению
занятости населения и
высвобождаемых
работников на основе
сохранения имеющихся
и создания новых
рабочих мест и
реструктуризация
производства,
организации и
финансирования
подготовки и
повышения
квалификации кадров
непосредственно на
производстве за счет
собственных средств;
- разработка и
реализация комплекса
мер по организации и
финансированию
улучшения условий и
охраны труда,
проведению аттестации
рабочих мест по
условиям труда и
сертификации работ
по охране труда | 2001-
2003 | Министерство
труда и
социального
развития,
отраслевые
министерства | Обмен опытом
и выработка
рекомендаций
в вопросах
социального
партнерства |
3.2.5 | Реализация комплекса
мер по осуществлению
государственной
политики по охране
труда на территории
Пензенской области | 2001-
2003 | Министерство
труда и
социального
развития,
Министерство
образования
Пензенской
области | Снижение
уровня
производствен-
ного
травматизма,
улучшение
условий труда |
3.2.6 | Развитие механизмов
взаимодействия
учреждений
профессионального
образования и
хозяйствующих
субъектов
(определение
содержания
профессионального
образования,
организация
учебного процесса,
трудоустройство
выпускников и т.п.) | 2001 -
2003 | Отраслевые
министерства | Социальные
гарантии
выпускникам
учреждений
профессиональ-
ного
образования.
Кадровые
условия
социального и
экономического
развития
области |
3.2.7 | Реализация
мероприятий по защите
прав потребителей
Пензенской области | 2001-
2002 | Отдел
развития
сферы услуг,
Комитет
экономики | Обеспечение
гарантий
обслуживания
населения
области |
3.3. Развитие образования, укрепление материальной базы
образования, новые образовательные программы, меры по
искоренению детской безнадзорности |
3.3.1 | Оптимизация сети
образовательных
учреждений
муниципальных
образований,
областных
образовательных
учреждений с целью
развития социальной
инфраструктуры
(развитие
образовательного
системокомплекса
области) | 2001-
2003 | Министерство
образования | Повышение
качества
образования и,
как следствие,
качества
жизни населения
Пензенской
области |
3.3.2 | Определение
"регламента"
межведомственного
взаимодействия по
вопросам образования
в части профилактики
девиантного поведения
в детско -
подростковой среде,
деятельности
общественных детских
организаций,
реабилитации детей -
инвалидов, охраны
жизни и здоровья
детей и подростков,
программ повышения
квалификации
специалистов и др. | 2001-
2003 | Министерство
образования
Пензенской
области,
органы
местного
само-
управления | Обеспечение
системы
условий для
профилактики
детских
девиаций |
3.3.3 | Разработка и
реализация программы
технического
перевооружения
материальной базы
учреждений
образования | 2001-
2003 | Министерство
образования
Пензенской
области | Соответствие
уровня
подготовки
специалистов
потребностям
экономики |
3.3.4 | Организация и
осуществление
мониторинга положения
несовершеннолетних в
Пензенской области | Еже-
годно | Комиссия
по делам
несовершенно-
летних
Правительства
Пензенской
области,
исполнитель-
ные органы
гос. власти
Пензенской
области | Объективная
оценка
положения
несовершен-
нолетних во
всех сферах их
жизнедеятель-
ности, принятие
оперативных и
действенных мер
по искоренению
причин и
условий
безнадзорности
и
правонарушениий
несовершен-
нолетних,
защите их прав
и законных
интересов |
3.4. Развитие здравоохранения, укрепление государственной
системы бесплатного оказания медицинской помощи населению,
решение проблем материнства и младенчества, развитие
материальной базы здравоохранения |
3.4.1 | Разработка и
реализация программы
государственных
гарантий обеспечения
бесплатной
медицинской помощью
населения
Пензенской области | 2001 -
2003 | Министерство
здравоохра-
нения,
Территориаль-
ный фонд
обязательного
медицинского
страхования | Охрана здоровья
населения,
обеспечение
доступности
медицинской
помощи |
3.4.2 | Разработка и
реализация областных
целевых программ в
области
здравоохранения | 2001 -
2003 | Министерство
здравоохра-
нения
Пензенской
области | Укрепление
специализи-
рованной
медицинской
помощи |
3.4.3 | Развитие
материально -
технической базы
центра СПИД и
Областного центра
профилактики
инфекционных
заболеваний | 2001 -
2003 | Министерство
здравоохра-
нения
Пензенской
области | Снижение
заболеваемости |
3.4.4 | Развитие материальной
базы здравоохранения | 2001 -
2003 | Министерство
здравоохра-
нения
Пензенской
области | Повышение
уровня
специализиро-
ванной
медицинской
помощи.
Обеспечение
социальных
гарантий
населения в
здравоохране-
нии |
3.4.5 | Реструктуризация сети
лечебно -
профилактических
учреждений области с
целью приведения
уровня госпитализации
в соответствие с
федеральными
нормативами;
- развитие
стационарозамещающих
видов медицинской
помощи при
поликлиниках;
- введение новых
стандартов
госпитализации и
медико -
экономических
стандартов III-го
поколения в целях
изыскания внутренних
источников
финансирования;
- оснащение
современным
лечебно -
диагностическим
оборудованием
учреждений
здравоохранения
муниципальных
образований области | 2001 -
2003 | Министерство
здравоохра-
нения
Пензенской
области,
Территориаль-
ный фонд
обязательного
медицинского
страхования | Совершенство-
вание
материально -
технической
базы лечебно -
профилакти-
ческих
учреждений
области.
Улучшение
качества
оказания
медицинской
помощи
населению |
3.4.6 | Обеспечение летнего
отдыха, оздоровления
детей и подростков в
городских и
загородных лагерях
отдыха детей | 2001 -
2003 | Министерство
труда и
социального
развития,
Министерство
образования | Оздоровление
детей |
3.4.7 | Реализация комплекса
мер по оптимизации
системы оздоровления
и отдыха детей из
социальных
учреждений, детей -
инвалидов и детей,
оказавшихся в трудной
жизненной ситуации | 2001 -
2003 | Министерство
здравоохра-
нения,
Министерство
труда и
социального
развития | Социальная
защита детей,
нуждающихся
в особой
заботе
государства |
3.4.8 | Поддержка системы
высшего медицинского
образования,
постдипломная
подготовка и
повышение
квалификации
врачебных кадров
области | 2001 -
2003 | Министерство
здравоохра-
нения,
Руководители
областных
лечебно -
профилакти-
ческих
учреждений | Повышение
квалификации
врачебных
кадров |
3.5. Меры по развитию и обеспечению устойчивого
функционирования сети учреждений социальной поддержки
населения, престарелых и нетрудоспособных граждан |
3.5.1 | Сохранение сети
стационарных
социальных учреждений
и развитие сети
нестационарных
учреждений
социальной защиты | 2001 -
2003 | Министерство
труда и
социального
развития | Обеспечение
функциониро-
вания и
развития
социальных
учреждений |
3.5.2 | Разработка,
утверждение и
реализация
областного перечня
реабилитационных
мероприятий,
технических средств
и услуг,
предоставляемых
инвалидам бесплатно
за счет средств
областного бюджета,
развитие сети
реабилитационных
учреждений для
инвалидов | 2001-
2003 | Министерство
труда и
социального
развития | Улучшение
жизни
инвалидов в
социально -
бытовой сфере,
создание
условий для их
полноценной
интеграции в
жизнь общества |
3.5.3 | Реализация мер по
обеспечению инвалидов
Великой Отечественной
войны
спецавтотранспортом и
погашению
задолженности перед
инвалидами по
компенсации расходов
на эксплуатацию
транспортных средств
и транспортное
обслуживание | 2001-
2003 | Министерство
труда и
социального
развития,
Министерство
финансов
Пензенской
области | Улучшение
социально -
экономических
условий жизни
инвалидов
Великой
Отечественной
войны |
3.5.4 | Развитие и
стимулирование
производства
технических средств
реабилитации
инвалидов на
предприятиях области | 2001 | Министерство
труда и
социального
развития,
Министерство
промышлен-
ности,
транспорта
и связи | Улучшение
жизни
инвалидов в
социально -
бытовой сфере.
Создание
условий для их
полноценной
интеграции
в жизнь
общества |
3.5.5 | Реализация мер по
подготовке и
переподготовке
специалистов,
работающих в системе
социальной защиты | 2001-
2003 | Министерство
труда и
социального
развития | Улучшение
качества
обслуживания
пенсионеров
и инвалидов
в органах и
учреждениях
социальной
защиты |
3.5.6 | Развитие материальной
базы:
- развивать
материально -
техническую базу
детских домов -
интернатов для
инвалидов путем
оснащения их
техническими
средствами ухода,
медицинским,
техническим
оборудованием,
автотранспортом;
- открыть 5 бюро
медико - социальной
экспертизы;
- провести
реконструкцию здания
Мокшанского ДДИ под
отделение молодых
инвалидов с
умственной
отсталостью и
оснастить его
реабилитационным
оборудованием;
- ввести в
эксплуатацию спальный
корпус Мокшанского
ДДИ на 144 места;
- продолжить
строительство
комплекса зданий
Сосновского ПНИ;
- приступить к
реконструкции
корпуса N 4
Грабовского ПНИ;
- профинансировать
формирование
экспертно -
диагностического
отделения при главном
бюро МСЭ ;
- оснастить
Государственную
службу МСЭ
Пензенской области
компьютерной
техникой;
- оснастить бюро МСЭ,
освидетельствующих
детей, специальным
оборудованием для
определения степени
нарушения функции и
ограничения
жизнедеятельности;
- создать областной
Центр реабилитации
инвалидов;
- открыть
реабилитационные
отделения для
инвалидов при 25
Центрах социального
обслуживания
населения | | Министерство
труда и
социального
развития | Реализация мер
социальной
защиты
инвалидов |
3.5.7 | Открыть отделение
профилактики
безнадзорности детей
и подростков при
центрах социального
обслуживания
населения (по
предложениям
районов);
- продолжить
оздоровление детей, в
том числе детей -
инвалидов;
- создать социальный
приют для детей и
подростков в г. Пензе
на 20-25 мест;
- открыть
специализированные
учреждения и
отделения дневного
пребывания и
стационарные
отделения для детей и
подростков,
находящихся в
социально опасной
ситуации (по
предложению районов);
- открыть областной
социальный приют на
35 мест | | Министерство
труда и
социального
развития | Реализация мер
социальной
защиты
инвалидов |
3.5.8 | Создать
Межведомственную
комиссию по делам
граждан старшего
возраста при
Правительстве
Пензенской области в
целях укрепления
организационных основ
межведомственного
взаимодействия и
координации
деятельности по
проблемам граждан
старшего поколения.
Обеспечить
формирование и
деятельность
социальной службы
нового типа
(мобильной) для
жителей отдаленных
населенных пунктов,
включая: комплексные
выездные бригады,
"горячие" линии по
телефону, группы
взаимопомощи (по
предложению районов).
Содействовать
созданию структурных
подразделений,
способствующих
расширению
социальных услуг и
помощи гражданам
пожилого возраста
(касс возвратных
ссуд, социальных
магазинов, аптек,
столовых, бытовых
служб, подсобных
хозяйств, мастерских
и производств - по
предложениям районов)
Продолжить
формирование базы
данных малоимущих
слоев населения,
наиболее нуждающихся
в получении адресной
социальной помощи и
услуг, обеспечив ЦСОН
(Центр социального
обеспечения
населения)
компьютерной
техникой.
Обеспечить
материально -
техническое оснащение
стационарных
учреждений
техническими
средствами ухода,
медицинским и
технологическим
оборудованием,
автотранспортом. | | Министерство
труда и
социального
развития | Реализация мер
социальной
защиты
граждан
старшего
поколения |
3.5.9 | Реализация льгот на
приобретение жилья
гражданам -
военнослужащим
запаса, состоящим в
очереди на получение
жилья, улучшение
жилищных условий -
13,35 млн. руб.
Реализация льгот по
трудоустройству,
переподготовке,
профориентации
граждан, уволенных
с военной службы,
членов их семей
через Департамент
ФГСЗН по
Пензенской области -
900 тыс. рублей.
Реализация льгот по
оплате жилья и
коммунальных услуг
гражданам, уволенным
с военной службы, и
членам их семей -
62,4 млн. рублей.
Оздоровление
ветеранов войн на
базе всех лечебно -
профилактических и
санаторно - курортных
учреждений области.
Предусматривать при
формировании
бюджетов городов и
районов области
финансирование
расходов на
лекарственное
обеспечение
ветеранов войн в
соответствии с
территориальным
перечнем жизненно -
важных лекарственных
средств | | Министерство
труда и
социального
развития | Реализация мер
социальной
защиты
военнослужащих |
3.5.10 | Основные направления
развития:
- интеграция
областной пенсионной
базы данных с базами
данных об инвалидах,
ветеранах, как основы
повышения качества
принятия
управленческих
решений;
- внедрение средств
телекоммуникаций,
как основы
построения единого
информационного
пространства
системы социальной
защиты населения,
переход к Интернет -
технологиям;
- телекоммуника-
ционное
функциональное
соединение
автоматизированной
системы назначения
и выплаты пенсий с
системой
персонифицированного
учета страховых
платежей в
пенсионный фонд;
- обеспечение
аппаратно -
программными
комплексами всех
учреждений соцзащиты
населения и внедрение
современных
технологий обработки
информации для
эффективного решения
задач оказания
адресной социальной
помощи гражданам
пожилого возраста,
ветеранам, инвалидам,
семьям с детьми;
- постепенная замена
стареющих технических
компонентов
развернутых
автоматизированных
систем на современную
компьютерную и
современное
программное
обеспечение, в том
числе за счет средств
районных бюджетов | | Министерство
труда и
социального
развития | Материально -
техническое
обеспечение
проведения
пенсионной
реформы и
социальной
работы |
3.6. Развитие культуры и искусства, сохранение исторического
и культурного наследия, поддержка молодых дарований |
3.6.1 | Разработка и
реализация
Концепции культурной
политики Пензенской
области | 2001 -
2003 | Министерство
культуры | Обоснование
основных
направлений
сохранения
и развития
культуры
области |
3.6.2 | Реализация областной
целевой Программы
"Сохранение и
развитие культуры
и искусства
Пензенской области" | 2001-
2003 | Министерство
культуры | Сохранение и
развитие
культурного
потенциала
области |
3.6.3 | Разработка
нормативных
документов отнесения
учреждений культуры
клубного типа,
библиотек, музеев,
парков к группам по
оплате труда
руководителей и
специалистов | 2001-
2003 | Министерство
культуры
Пензенской
области | Повышение
социального
статуса и
уровня
заработной
платы
работников
культуры |
3.6.4 | Создание центров
доступа к
информационным
ресурсам мира, России
и Пензенской области
через Интернет на
базе областной
библиотеки | 2001-
2003 | Министерство
культуры
Пензенской
области | Обеспечение
широкого
доступа
пользователей
области к
широкому
спектру
информационных
ресурсов |
3.6.5 | Развитие системы
поддержки одаренных
детей и молодежи
(губернаторские
премии, стипендии,
фестивали, конкурсы
и др.) | 2001 -
2003 | Министерство
культуры
Пензенской
области | Осуществление
поддержки
молодых
дарований
в сфере
музыкального и
хореографи-
ческого
искусств |
3.6.6 | Реализация
мероприятий по
поддержке народного
творчества,
культурно -
досуговой
деятельности,
народных промыслов и
ремесел, национальных
культур | 2001-
2003 | Министерство
культуры
Пензенской
области | Стимулирование
деятельности
народных
коллективов,
повышение их
художественного
уровня |
3.6.7 | Строительство
концертного зала
Пензенской
государственной
филармонии | 2001-
2003 | Отдел
капитального
строительства
Правительства
области | Создание
условий для
развития
музыкального
творчества |
3.6.8 | Лицензирование и
аттестация учреждений
начального
художественного
образования
Пензенской области.
Проведение аттестации
детских школ искусств
Пензенской области | 2001 -
2003 | Министерство
культуры
Пензенской
области,
Министерство
образования
Пензенской
области | Повышение
статутса
детских
образовательных
учреждений
культуры |
3.6.9 | Организация и
проведение фестивалей
и конкурсов
Пензенской области | 2001-
2003 | Министерство
культуры | Выявление и
поддержка
талантливой
молодежи
Пензенской
области |
3.6.10 | Подготовка и
реализация
мероприятий,
связанных с
юбилейными датами
городов и населенных
пунктов Пензенской
области | | Министерство
культуры
Пензенской
области,
театры
Пензенской
области | Обмен опытом
творческой
деятельности,
выявление
и поддержка
талантливой
молодежи,
сохранение
и развитие
народного
творчества.
Сохранение
исторического
наследия,
возрождение
духовности |
IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ,
ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА |
4.1. Меры по повышению эффективности деятельности по
укреплению правопорядка и усиление борьбы с преступностью |
4.1.1 | Разработка единого
комплексного плана
"Обеспечения
общественной
безопасности,
законности и
правопорядка на
территории Пензенской
области" | 2001 | Правительство
Пензенской
области | Снижение уровня
преступности,
обеспечение
законных прав
и интересов
граждан,
государственных
и общественных
организаций |
4.1.2 | Обеспечение
эффективности
деятельности Совета
безопасности при
Губернаторе
Пензенской
области. Реализация
системы мер по
подрыву
экономической базы
организованной
преступности на
основе комплексного
объединения усилий
органов
исполнительной
власти,
правоохранительных,
правоприменительных
органов, предприятий,
организаций и
учреждений,
общественных
объединений и граждан
(в рамках
деятельности Совета
общественной
безопасности при
Губернаторе
Пензенской области) | 2001-
2003 | Совет
безопасности
с
привлечением
Прокуратуры
Пензенской
области,
Управления
Федеральной
службы
безопасности
по
Пензенской
области,
Управления
Федеральной
службы
налоговой
полиции РФ по
Пензенской
области,
Уральского
таможенного
управления | Снижение уровня
преступности,
обеспечение
законных прав и
интересов
граждан,
государственных
и общественных
организаций |
4.1.3 | Разработка и
реализация в рамках
единого комплексного
плана "Обеспечения
общественной
безопасности,
законности и
правопорядка на
территории Пензенской
области" следующих
направлений
деятельности: | 2001-
2003 | Совет
безопасности,
правоохра-
нительные
органы | |
| - "О борьбе с
коррупцией"; | | | Снижение уровня
преступности |
| - "О противодействии
злоупотреблению
наркотиками и их
незаконному обороту"; | | | Снижение уровня
преступности,
сохранение
здоровья
нации |
| - "Об обеспечении
пожарной
безопасности"; | | | Обеспечение
безопасности
жизни населения
и сохранности
имущества |
| - "Об обеспечении
безопасности
дорожного
движения"; | | | Обеспечение
безопасности
жизни
населения |
| - "О строительстве,
реконструкции
следственных
изоляторов, других
учреждений и
строительстве жилья
для персонала
указанных
учреждений на
территории
Пензенской области"; | | | Улучшение
условий
содержания
заключенных,
улучшение
жилищных
условий
персонала |
| - "О неотложных мерах
по борьбе с
туберкулезом в
учреждениях
уголовно -
исполнительной
системы
Пензенской области"; | | | Снижение уровня
заболеваемости
инфекционными
болезнями |
| - "О содействии
трудовой занятости
осужденных к
наказанию в виде
лишения свободы по
Пензенской области";
При разработке,
согласовании и
принятии местного
(областного) бюджета
на 2001-2003 годы
необходимо
предусмотреть:
- финансирование на
мероприятия по
технической
оснащенности
подразделений органов
внутренних дел;
- механизм размещения
заказов на
изготовление и
приобретение
предметов вещевого
имущества на
конкурсной основе;
- выделение
дополнительного
автотранспорта для
поддержания
укомплектованности
подразделений
управления;
- увеличение
финансовых средств на
приобретение ГСМ;
- выделение
финансовых средств на
приобретение приборов
учета и
регулирования
потребления
топливно -
энергетических
ресурсов и
материально -
технических ресурсов
для подразделений УВД
Пензенской области.
Для обеспечения
лечебно -
профилактической
помощи сотрудникам
органов внутренних
дел необходимо:
1. Организовать центр
восстановительного
лечения УВД (для
сотрудников,
прибывших из
командировок из
Чеченской Республики)
на базе бывшего
здания поликлиники
управления по ул.
Плеханова, 50 с
введением
необходимой штатной
численности.
2. Завершить
строительство
поликлиники УВД.
3. Организовать
лечебный
профилакторий на базе
оздоровительного
лагеря "Долина
дружных" с вводом в
строй котельной для
отопления лечебно -
профилактической базы
с необходимой штатной
численностью.
Для улучшения условий
работы сотрудников
УВД и улучшения их
жилищных условий
продолжить
строительство
следующих объектов:
административного
здания УВД по
ул. Пушкина,
поликлиники УВД,
общежития Учебного
Центра УВД (пос.
Ахуны) и 72-
квартирного жилого
дома в микрорайоне
Арбеково. Объем
финансирования
для завершения
строительства и
пуска в эксплуатацию
данных объектов в
период 2000-2003 гг.
составит 77 млн.
рублей.
Для улучшения
оперативно -
служебной
деятельности
сотрудников милиции
в горрайотделах
внутренних дел (ГО -
РОВД) области:
1. Построить здание
милиции в комплексе
с изолятором
временного
содержания (ИВС) и
гаражом для
Ленинского РОВД г.
Пензы. Проектная
стоимость - 14 млн.
рублей.
2. Произвести
реконструкцию
существующих ИВС в
Городищенском,
Вадинском,
Неверкинском,
Тамалинском,
Колышлейском и
Земетчинском РОВД на
общую сумму 3 млн.
рублей.
В соответствии с
концепцией развития
системы связи УВД
Пензенской области до
2003 года:
- осуществить переход
от аналоговых на
цифровые каналы
связи, продолжить
оснащение
подразделений органов
внутренних дел
цифровым телефонным
коммутационным
оборудованием;
- смонтировать и
ввести в эксплуатацию
базовое оборудование
для развертывания
современной
радиосети,
организовать
приобретение
абонентских транковых
радиостанций с
устройствами
маскирования для
служб криминальной
милиции и милиции
общественной
безопасности,
дежурных частей;
- обеспечить
развертывание на базе
телекоммуникационного
узла ведомственной
сети передачи данных
"Дионис" центр
документальной связи
для передачи
электронной почты,
телеграфных и
факсимильных
сообщений с
использованием единых
протоколов пакетной
коммутации и
возможностью защиты
передаваемой
информации от
несанкционированного
доступа;
- организовать замену
и модернизацию
выработавших ресурс и
морально устаревших
средств связи,
вычислительной и
специальной техники и
телекоммуникационного
оборудования;
- создать локально -
вычислительные сети
(ЛВС) в ГО-РОВД
области в
соответствии с
типовой схемой
создания ЛВС уровня
ГО-РОВД,
осуществить комплекс
технических
мероприятий по
обеспечению прямого
доступа к базам
данных ВЦ УВД с
автоматизированных
рабочих мест ГО-РОВД
области и подвижных
объектов
подразделений УВД по
мере организации
цифровых каналов
телефонной и
радиосвязи;
- проработать
возможность
внедрения в
подразделениях УВД
средств компьютерной
телефонии и
специальной
аппаратуры,
позволяющей
использовать каналы
связи для
одновременной
передачи голоса и
данных | | | Повышение
трудовой
занятости
заключенных |
V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ |
5.1. Совершенствование правовых и экономических механизмов
природопользования и охраны окружающей среды |
5.1.1 | Участие в федеральных
программах
уничтожения
химического оружия на
территории области и
проведения
рекреационных
мероприятий | 2002-
2010 | Правительство
области | Ликвидация
угрозы
экологической
катастрофы |
5.1.2 | Разработка и
внедрение нормативов
и порядка взимания
платы за загрязнение
окружающей природной
среды бактериально
загрязненными
отходами, а также за
шумовое и
электромагнитное
воздействие на
природную среду | 2001 -
2010 | Областной
центр гос.
санитарно -
эпидемио-
логического
надзора в
Пензенской
области,
Гос. комитет
по охране
окружающей
среды
Пензенской
области | Увеличение
поступления
средств в фонды |
5.1.3 | Разработка и введение
в действие Положения
о порядке возмещения
вреда, причиненного
природным комплексам
и здоровью населения
Пензенской области в
результате
экологических и
санитарных
правонарушений | 2001 -
2004 | Комитет по
природным
ресурсам
Пензенской
области | Охрана здоровья
населения |
5.1.4 | Введение
дифференцированной
платы за пользование
поверхностными
водными объектами
Пензенской области | 2001-
2005 | Министерство
госимущества
Пензенской
области | Эффективность
использования
водных
ресурсов |
5.1.5 | Разработка нормативов
(регламента)
финансирования особо
охраняемых природных
территорий, включая
территории
федерального
подчинения | 2001-
2003 | Комитет по
природным
ресурсам
Пензенской
области | Сохранение и
развитие
природоохра-
няемых
комплексов |
5.1.6 | Разработка нормативов
финансирования,
содержания и охраны
памятников природы
областного значения | 2001-
2005 | Министерство
финансов | Сохранение и
развитие
природоохра-
няемых
комплексов |
5.1.7 | Подготовка Положения
о целевом бюджетном
фонде восстановления
и охраны природных
объектов Пензенской
области | 2001-
2005 | Минфин
области,
Комитет по
природным
ресурсам | Увеличение
поступлений
средств в
бюджетные
фонды |
5.1.8 | Подготовка положения
об особо охраняемых
природных
территориях,
расположенных в
области | 2001-
2003 | Комитет по
природным
ресурсам | Сохранение и
развитие
природоохра-
няемых
комплексов |
5.1.9 | Подготовка положения
о памятниках природы
областного значения | 2001-
2003 | Комитет по
природным
ресурсам | Сохранение и
развитие
природоохра-
няемых
комплексов |
5.1.10
| Формирование и
обеспечение целевого
расходования средств
фондов:
- областного
экологического;
- воспроизводства
минерально -
сырьевой базы
области;
- восстановления и
охраны природных
объектов Пензенской
области | 2001-
2003
| Министерство
финансов
Пензенской
области,
Комитет по
природным
ресурсам
Пензенской
области
| Рациональное
использование
средств
|