ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ И МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ НА 2001 - 2003 ГОДЫ от 14 ноября 2000

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.11.2000 г. N 603-пП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ И МОДЕРНИЗАЦИИЭКОНОМИКИ НА 2001 - 2003 ГОДЫ

Утратило силу на основании
постановления Правительства Пензенской области от 2 марта 2004 года N 99-пП

В целях улучшения социально - экономического положения в Пензенской области, обеспечения условий экономического роста и повышения благосостояния населения области в 2001 - 2003 годах, Правительство Пензенской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу Правительства Пензенской области по социальному развитию и модернизации экономики на 2001 - 2003 годы и мероприятия по реализации Программы Правительства Пензенской области по социальному развитию и модернизации экономики на 2001 - 2003 годы согласно приложениям NN 1, 2.

2. Структурным подразделениям Правительства области принять к исполнению утвержденную настоящим постановлением Программу и мероприятия по ее реализации.

3. Заместителям Председателя Правительства области ежегодно, в июле и январе, начиная с июля 2001 года, представлять отчет Губернатору области о ходе выполнения мероприятий по реализации Программы Правительства Пензенской области по социальному развитию и модернизации экономики на 2001 - 2003 годы, при необходимости вносить предложения по их корректировке.

4. Территориальным органам государственного управления исполнительной власти области, органам местного самоуправления муниципальных образований разработать и реализовать аналогичные программы.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства области.

Вице-губернатор - Председатель Правительства
Пензенской области
Н.С.Овчинников

Приложение N 1

Утверждена
постановлением Правительства
Пензенской области
от 14 ноября 2000 г. N 603-пП

ПРОГРАММА
ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЦИАЛЬНОМУ
РАЗВИТИЮ И МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ НА 2001 - 2003 ГГ.

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Программа Правительства Пензенской области определена, исходя из Основных направлений социально - экономической политики на долгосрочную перспективу и Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы. Ее выполнение взаимосвязано с реализацией программы Правительства Российской Федерации.

Мероприятия программы, предполагающие смешанное финансирование, носят индикативно - прогнозный характер.

Составление и реализация программы относится к компетенции Правительства Пензенской области и является основой для планирования работы его подразделений.

1. Цели и задачи

Главной целью социально - экономической программы Правительства Пензенской области является последовательное повышение уровня жизни и культуры населения и снижение социальной напряженности. Задачами программы Правительства Пензенской области на 2001 - 2003 гг. являются создание условий для сглаживания социальных, экономических и территориальных неравенств.

2. Проблемы

Основной проблемой социально - экономического развития Пензенской области так же, как и всей Российской Федерации, является низкая эффективность производства и оборота материальных и духовных ценностей. Ее глубинными причинами являются:

1. Природно - климатические условия, осложняющие конкуренцию российских товаров и услуг;

2. Структурные диспропорции в развитии различных секторов народного хозяйства и территорий;

3. Острый дефицит инвестиционных ресурсов;

4. Физический и моральный износ имеющейся техники и технологии;

5. Недостаточный культурный уровень значительной части населения;

6. Неразвитость институтов, необходимых для деятельности в условиях рыночной экономики;

7. Негативные экономические ожидания;

И как следствие изложенных причин можно выделить:

1. Объективно высокие по сравнению с индустриально развитыми странами относительные затраты на энергию и коммуникации;

2. Невостребованность научно - технического потенциала;

3. Резкое ухудшение среды обитания большей части населения в результате техногенных факторов;

4. Низкий уровень жизни большинства населения и резкое расслоение общества;

5. Высокий уровень кредиторской задолженности бюджета и предприятий, кредитование за счет будущих поколений;

6. Негативные тенденции развития демографических процессов области.

3. Угрозы

Наиболее вероятными угрозами для развития Пензенской области являются:

1. Дальнейшее углубление имущественной дифференциации населения, повышение удельного веса людей, живущих ниже уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и согласия.

2. Возрастание неравномерности социально - экономического развития районов и городов, наличие депрессивных в экономическом отношении районов.

3. Деформированность структуры экономики Пензенской области, обусловленная такими факторами, как:

- свертывание производства на градообразующих предприятиях;

- снижение производственного потенциала сельхозтоваропроизводителей и плодородия земель, падение уровня сельскохозяйственного производства;

- монополизация производства базовых отраслей экономики, и связанные с этим злоупотребления в области цен и тарифов;

- разрушение научно - технического потенциала области, снижение и разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов;

4. Криминализация экономики и общества.

5. Структурные диспропорции в формировании налогооблагаемой базы:

- отсутствие среднего класса и, как следствие, низкий удельный вес налогов с потребления в общей структуре доходов бюджета;

- зависимость доходов бюджета области от ставок "расщепления" по регулируемым налогам.

ГЛАВА 2. РЕСУРСЫ ПРОГРАММЫ

1. Характеристика области

Пензенская область является административно - территориальным образованием равноправным субъектом Российской Федерации.


Территория области:	Пензенская область расположена в Среднем Поволжье на западном склоне Приволжской возвышенности. С 1961 года область входит в состав Поволжского экономического района. Площадь - 43,3 тыс.кв.км.
Совокупная стоимость материальных объектов (балансовая, рыночная, ликвидация):	Балансовая стоимость основных фондов на начало 2000 года составляла 127,3 млрд. руб., без субъектов малого предпринимательства 60,5 млрд. руб., из них фонды основного вида деятельности - 51,3 млрд. руб., в промышленности - 17,5, строительстве - 1,1, сельском хозяйстве - 15,4, коммунального хозяйства - 4,0 млрд. рублей, торговли и общественного питания - 0,4 млрд.рублей
Соседние регионы:	Республика Мордовия, Ульяновская, Саратовская, Тамбовская, Рязанская области
Районы области:	28 административно - территориальных районов
Население области	1530,6 тыс. чел. на 01.01.2000 г. 1541,8 тыс. чел. на 01.01.1999 г.
- мужчины	709,0 тыс. человек (доля в общем населении 46,3%)
- женщины	821,6 тыс. человек (доля в общем населении 53,7%)
городское (всего), в т.ч.:	984,2 тыс. человек (64,3%)
сельское (всего), в т.ч.:	546,4 тыс. человек (35,7%)
Продуктив- ность населения (трудоспо- собные и прочие категории): (данные на 01.01.2000)	Численность населения: моложе трудоспособного возраста - 283,0 тыс. чел. (0 - 15 лет) трудоспособного - 890,3 тыс. чел. старше трудоспособного - 357,3 тыс. чел. (23,3 %) (женщины - старше 55 лет, мужчины - старше 60 лет)
Образова- тельные цензы населения: (неграмотные, начальная школа, ср. школа, техникум, училище, вуз) (в расчете на 1 тыс. населения), (по переписи населения 1989 г.)	С начальным образованием - 165 человек, с неполным средним - 210, со средним общим - 259, со среднеспециальным -169, с незаконченным высшим - 13, с высшим образованием - 88 человек
Среднедушевой доход в текущих показателях:	В 1997 году среднемесячные денежные доходы на душу составили - 388,5 руб., 1998 году - 462,4 рубля, 1999 году - 756,8 руб., в августе 2000 г. - 974,5 руб.
Крупнейшие города (площадь и население):	- 5 городов областного значения, в т.ч. 1 - закрытое административно - территориальное образование: Пенза (529,4 тыс.чел.), Кузнецк (99,4), Сердобск (45), Каменка (46), Заречный (63,5)
	- 6 городов районного значения: Беднодемьяновск (8,4 тыс.чел.), Белинский (9,6), Нижний Ломов (26,9), Городище (8,5), Никольск (26,3), Сурск (9,7).
Количество хозяйствующих субъектов.	Всего									20,0 тыс. единиц				100 %
	в том числе по формам собственности
	- государственная									3,6				17,8
	- частная									13,3				66,6
	- общественных организаций									2,1				10,8
	- прочие формы собственности									1,0				4,8
Структура народного хозяйства
Структура промышлен- ности:							1997 г.			1998 г.		1999 г.		2000 г. янв.- сен.
	Всего по области (%)						100			100		100		100
	в том числе по отраслям:
	- электроэнергетика						23,4			24,7		16,5		13,4
	- машиностроение и металлообработка без промышленности мед. техники						33,4			29,4		29,0		36,5
	- лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно - бумажная						5,1			5,2		7,4		8,2
	- промышленность стройматериалов						2,4			2,4		2,0		2,0
	- легкая						3,8			3,4		5,4		3,9
	- пищевая						18,9			20,7		26,9		23,2
	- мукомольно - крупяная и комбикормовая						2,0			1,4		6,6		1,9
Структура сельского хозяйства:	В агропромышленном комплексе к началу 2000 года насчитывалось 479 сельскохозяйственных предприятий и организаций, более 2000 крестьянских (фермерских) хозяйств, 233,8 тыс. личных подсобных хозяйств, 259,6 тыс. семей занимались коллективным и индивидуальным садоводством и огородничеством, имея в своем распоряжении 2376,5 тыс. гектаров земельных угодий. Общая площадь используемых в сельскохозяйственном производстве земель - 3058,8 тыс. гектаров. В полеводстве преобладает производство зерновых и технических культур. Большое значение в сельском хозяйстве области имеет животноводство с мясо - молочным направлением. Значительные мощности имеются на предприятиях, производящих мясо, колбасные изделия, животное масло и другую молочную продукцию. В общем объеме сельскохозяйственной продукции доля продукции растениеводства в 1998 году составила 50,5%, животноводства - 49,5%, а в 1999 году, соответственно - 56,3 и 43,7 процента. Динамика сельскохозяйственного производства по категориям хозяйств (в % от стоимости всей сельскохозяйственной продукции) представлена следующим образом:
			1991		1995	1996		1997			1998		1999			9 м 2000
	Сельскохозяй- ственные предприятия		65		50	56		53			40		37			44
	Хозяйства населения		35		49	43		46			59		62			55
	Крестьянские (фермерские) хозяйства		0		1	1		1			1		1			1
	Производство основных видов продукции (во всех категориях хозяйств, тыс. тонн)
		1995		1996		1997			1998			1999			9 м 2000
	Зерновые культуры	873,2		1257,1		1781,3			762,0			835,5			859,0
	Сахарная свекла	522,5		400,7		303,3			317,5			633,3			131,2
	Подсолнечник	24,7		22,5		28,4			25,3			55,7			1,4
	Картофель	584,0		356,3		380,5			343,1			391,1			466,6
	Овощи - всего	83		126		136			151			161			95,8
	Мясо всех видов, в ж.в.	122,0		108,7		91,9			87,8			83,8			51,3
	Молоко	582,1		460,3		463,5			480,9			473,3			380,4
	Яйца куриные, млн. шт.	351,2		339,4		354,1			355,3			340,0			282,5
	Шерсть, тонн	500,0		355,0		282,0			252,0			216,0

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»

ПРОГРАММАПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЦИАЛЬНОМУРАЗВИТИЮ И МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ НА 2001 - 2003 ГГ.

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 2. РЕСУРСЫ ПРОГРАММЫ

ПРОГРАММА
ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЦИАЛЬНОМУ
РАЗВИТИЮ И МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ НА 2001 - 2003 ГГ.