ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 июня 2006 года N 135-рП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании распоряжения Правительства Пензенской области от 23.05.2011 N 303-рП.
____________________________________________________________________
(в ред. распоряжений Правительства Пензенской области от 25.08.2009 N 279-рП, от 30.06.2010 N 339-рП)
В целях реализации на территории Пензенской области федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 N 65 (с последующими изменениями и дополнениями), и проведения единой политики в сфере информатизации исполнительных органов государственной власти Пензенской области:
1. Утвердить Концепцию информатизации органов исполнительной власти и местного самоуправления Пензенской области на 2006 - 2010 годы.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Пензенской области при реализации мероприятий по внедрению информационных технологий применять положения данной Концепции в части, их касающейся.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы информатизации.
(п. 3 в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 30.06.2010 N 339-рП)
Губернатор Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Утверждена
распоряжением
Правительства Пензенской области
от 6 июня 2006 года N 135-рП
КОНЦЕПЦИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
(в ред. распоряжений Правительства Пензенской области
от 25.08.2009 N 279-рП, от 30.06.2010 N 339-рП)
Введение
Концепция разработана Управлением информатизации Пензенской области, образованным согласно постановлению Правительства Пензенской области от 31.01.2006 N 37-пП. Положения Концепции обязательны к применению при проектировании, развитии и эксплуатации компьютерных информационных систем и ресурсов органов исполнительной власти Пензенской области.
(в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 30.06.2010 N 339-рП)
Настоящая Концепция определяет основные приоритеты, принципы и направления реализации единой государственной политики использования информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Пензенской области, является инструментом обеспечения административной реформы и модернизации системы государственного управления.
Концепция призвана дать оценку текущему состоянию процесса информатизации органов исполнительной власти и местного самоуправления Пензенской области, а также определить необходимые мероприятия по его обеспечению.
В соответствии с настоящей Концепцией разрабатывается областная целевая программа информатизации исполнительных органов государственной власти и план по ее реализации, перечень приоритетных проектов по информатизации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Пензенской области на кратко- и среднесрочный период.
Настоящая Концепция разработана на период на 2006 - 2010 годы и может изменяться и дополняться по результатам информатизации органов исполнительной власти Пензенской области.
(в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 30.06.2010 N 339-рП)
1. Цели и задачи Концепции
Концепция должна обеспечить решение следующих основных задач:
- повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, формирование "электронного правительства" Пензенской области, ориентированного на предоставление услуг гражданам и организациям и опирающегося на возрастающую роль информации и информационных технологий в общественной жизни;
- стимулирование и организация массового и эффективного использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в ключевых областях экономической, социальной и культурной жизни области, создание единой образовательной информационной среды и т.д.;
- обеспечение доступа к социально значимой информации и базовым информационно-коммуникационным услугам для всех жителей области, независимо от социально-экономического положения, пола и возраста;
- развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры области, отвечающей современным требованиям и удовлетворяющей потребности населения, органов власти и организаций области в инфокоммуникационных услугах;
- формирование публичных информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей населения и хозяйствующих субъектов области;
- обеспечение необходимого уровня информационной безопасности информационно-коммуникационной инфраструктуры и информационных ресурсов и систем области;
- создание условий для развития в области конкурентоспособного производства в сфере информационных технологий и услуг, превращение сектора ИКТ в важнейшую отрасль экономики Пензенской области.
2. Текущее состояние информатизации органов исполнительной власти и местного самоуправления Пензенской области
В настоящее время в Пензенской области активно ведутся работы по внедрению информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении. В Пензенской области утверждены и реализуются целевые программы в сфере информатизации:
- Абзац исключен. - распоряжения Правительства Пензенской области от 25.08.2009 N 279-рП, от 30.06.2010 N 339-рП;
- "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009 - 2012 годы)";
(в ред. распоряжений Правительства Пензенской области от 25.08.2009 N 279-рП, от 30.06.2010 N 339-рП)
- "Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области, подведомственных им учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в рамках создания "электронного правительства" Пензенской области (2009 - 2012 годы)"
(в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 30.06.2010 N 339-рП)
- "Архивы Пензенской области на 2009 - 2012 годы"
(в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 30.06.2010 N 339-рП)
Министерствами и управлениями Пензенской области ведутся работы по формированию различных информационных баз данных и ресурсов, создаются прикладные системы информационно-аналитического обеспечения.
Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области разработаны, внедрены и в настоящее время работают:
- в нескольких ЛПУ программно-аппаратный комплекс по проекту "Телемедицина";
- автоматизированная система "Назначение пособий на детей и ЕДВ", предназначенная для назначения и выплаты пособий семьям, имеющим детей, а также компенсаций и других социальных выплат различным льготным категориям граждан, имеющих на это право;
- программный комплекс "Адресная социальная помощь", предназначенный для автоматизированного учета оказанной помощи гражданам, имеющим право на социальные льготы;
- межведомственная автоматизированная система "ДЕСОП", предназначенная для учета детей и семей, находящихся в социально опасном положении;
- автоматизированная система "Жилищные субсидии", предназначенная для организации назначения и выплаты субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг малообеспеченным гражданам.
Реализован проект создания общегосударственной базы данных "Ветераны".
Министерству образования Пензенской области в ходе реализации региональной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды в Пензенской области (2001 - 2005 годы)" удалось существенно повысить уровень компьютерной оснащенности учреждений основного и среднего общего образования. Процент оснащенности кабинетов информатики средствами вычислительной техники в 2001 году составлял 37%, а в 2005 году данный показатель вырос в среднем до 79%.
(в ред. распоряжений Правительства Пензенской области от 25.08.2009 N 279-рП, от 30.06.2010 N 339-рП)
Во всех сельских школах области установлены комплекты спутникового оборудования, с помощью которого принимают спутниковый канал единой образовательной информационной среды.
Министерством финансов Пензенской области начато внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом области (АСУ БП).
(в ред. распоряжений Правительства Пензенской области от 25.08.2009 N 279-рП, от 30.06.2010 N 339-рП)
Министерство культуры и архива Пензенской области ведет тематические базы данных.
(в ред. распоряжений Правительства Пензенской области от 25.08.2009 N 279-рП, от 30.06.2010 N 339-рП)
Управлением ЗАГС Пензенской области приобретена и внедряется автоматизированная информационная система "ЗАГС".
В области комплексной автоматизации сельского муниципального образования (ведения похозяйственной книги, учета населения, жилищного фонда, скота, земель и транспортных средств) внедрена автоматизированная информационная система сельского административного образования (АИС САО). На текущий момент этот проект является "пилотным", система установлена в 21 сельском поселении Пензенской области.
С целью повышения информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти в 2005 году организованы постоянные представительства (сайты) в сети Интернет.
Все министерства, ведомства Пензенской области ведут базы данных по учету кадрового состава, имеют программные продукты автоматизации бухгалтерского учета, используют справочно-правовые системы.
В 2005 году завершен первый этап внедрения системы электронного документооборота и делопроизводства CompanyMedia на базе Lotus Domino/Notes в Правительстве Пензенской области.
3. Основные направления информатизации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Пензенской области
Государственная политика в сфере информатизации направлена на решение следующих ключевых задач повышения эффективности использования информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Пензенской области:
- определение стратегических приоритетов информатизации, формирование единого порядка отбора и финансирования инфраструктурных проектов в соответствии с целями социально-экономического развития и создания "электронного правительства";
- организация интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций на основе интернет-ресурсов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Пензенской области;
- обеспечение информационной безопасности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области;
- развитие единой защищенной информационной среды, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие;
- разработка стандартов в области создания типовых элементов информационно-технологической инфраструктуры, государственных информационных систем и ресурсов, их интеграции и совместного использования в рамках формирования единой архитектуры "электронного правительства" и создания единого информационного пространства органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области;
- централизованное создание общих государственных информационных ресурсов (регистров, кадастров, реестров, классификаторов), содержащих полную достоверную актуальную и структурированную информацию, необходимую для государственного управления, обеспечение их доступности на межведомственном уровне, а также для граждан и организаций;
- построение единой системы управления процессом информатизации, обеспечивающей эффективную координацию реализуемых программ и проектов на межведомственном уровне, их согласованное и взаимоувязанное выполнение в соответствии с основными приоритетами государственной политики в сфере информатизации;
- укрупнение объемов, объединение и централизация закупок для государственных нужд однотипной продукции в сфере информационных технологий в интересах органов исполнительной власти области для получения экономического эффекта;
- создание единой системы мониторинга использования информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области и оценки результатов реализации программ и проектов информатизации для повышения качества планирования и корректировки действующих программ информатизации;
- реализация комплексных программ подготовки и повышения квалификации государственных служащих Пензенской области в сфере информационных технологий, развитие необходимой образовательной инфраструктуры и методического обеспечения, повышение статуса служб информатизации и квалификации специалистов этих служб;
- совершенствование нормативной правовой базы в соответствии с приоритетными задачами повышения эффективности использования информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области;
- защита интеллектуальной собственности, недопущение использования в деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области программного обеспечения, не имеющего соответствующей лицензионной поддержки;
- свободное распространение и тиражирование в интересах органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области программного обеспечения и результатов НИОКР, разработанных за счет средств областного бюджета.
4. "Электронное правительство" Пензенской области
"Электронное правительство" Пензенской области - это комплекс информационных систем и ресурсов, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, и объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры области.
"Электронное правительство" Пензенской области включает в себя:
- информационно-аналитическую подсистему для обеспечения возможности мониторинга, анализа, прогнозирования и планирования деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по достижению целей социально-экономического развития области;
- функциональные подсистемы для обеспечения повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, по предоставлению услуг населению и организациям;
- подсистемы обеспечения доступа населения и организаций к информации о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, к региональным и муниципальным информационным ресурсам;
