ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 4 мая 2006 года N 105-рП
Об областной программе "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" на 2006-2010 годы
_________________________________________________________________
Утратило силу с 7 апреля 2007 года на основании
постановления Правительства Пензенской области от 12 марта 2007 года N 146-пП
_________________________________________________________________
В целях решения жилищной проблемы молодых семей и молодых специалистов в сельской местности, создания условий для закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственной отрасли и социальной сфере села, укрепления семейных отношений и снижения уровня социальной напряженности в обществе, руководствуясь Законом Пензенской области "О Правительстве Пензенской области":
1. Одобрить прилагаемую областную программу "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" на 2006-2010 годы.
2. Управлению сельского хозяйства Пензенской области внести областную программу "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" на 2006-2010 год в установленном порядке в Законодательное Собрание Пензенской области.
Губернатор Пензенской области
В.К.Бочкарев
ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ И МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ НА СЕЛЕ" НА 2006-2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
программы "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" на 2006-2010 годы
Наименование программы | - | Программа "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" на 2006-2010 годы (далее - Программа). |
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения | - | распоряжение Правительства Пензенской области от 10.04.2006 N 68-рП |
Государственный заказчик | - | Управление сельского хозяйства Пензенской области |
Основные разработчики Программы | - | Управление сельского хозяйства Пензенской области |
Цель и задачи Программы | - | Основная цель Программы - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей и молодых специалистов на селе, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами программы являются: предоставление молодым семьям и молодым специалистам субсидий на строительство или приобретение жилья на селе; создание условий для привлечения молодыми семьями и молодыми специалистами собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья на селе. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели | Количество молодых семей и молодых специалистов, улучивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств бюджета Пензенской области, создание условий для закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственной отрасли и социальной сфере села, приостановление миграции молодежи из села, повышение образовательного уровня специалистов, занятых в отраслях агропромышленного комплекса и социальной сферы села, развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе. | |
Сроки и этапы реализации Программы | 2006-2010 годы. | |
Объем и источники финансирования программы | Общий объем финансирования программы на период с 2006-2010 годы за счет всех источников финансирования составит 290,93 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 87,28 млн. рублей; за счет бюджета Пензенской области - 116,37 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 87,28 млн. рублей. | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | В результате реализации мероприятий программы по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе улучшится кадровое обеспечение организаций агропромышленного комплекса и учреждений социальной сферы за счет привлечения и закрепления 1115 человек молодых специалистов, обеспеченных доступным жильем. Повысится образовательный уровень специалистов, занятых в отраслях агропромышленного комплекса и социальной сферы. Улучшится демографическая ситуация на селе. |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" требуется комплексный системный подход, одной из важнейших частей которого являются меры по преодолению дефицита кадров специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
Комплекс накопившихся, начиная с 1990-х годов, производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных работников.
Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства. В 2004 году среди занятого в сельском хозяйстве населения имели профессиональное образование только 53 процента работников, а высшее - 13,6 процента.
Задачи, поставленные в приоритетном национальном проекте "Развитие АПК", обеспечение продовольственной безопасности страны диктуют необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.
Содействие решению задачи притока молодых специалистов на село и закрепление их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе создание условий доступности решения их первоочередной потребности в жилище.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья для сельского населения. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно использовать в качестве обеспечения залога при получении кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
II. Основные цели и задачи Программы
Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Развитие АПК", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе является формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, улучшение качественных характеристик труда в сельском хозяйстве, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям и молодым специалистам субсидий на строительство (приобретение) жилья в сельских районах Пензенской области;
- создание условий для привлечения молодыми семьями и молодыми специалистами собственных средств и займов на строительство (приобретение) индивидуального жилья в сельских районах Пензенской области.
Участниками настоящих мероприятий на добровольной основе могут стать:
молодой специалист - гражданин Российской Федерации, не достигший 30-летнего возраста, закончивший образовательное учреждение, получивший диплом (документ) государственного образца о высшем, среднем или начальном профессиональном образовании (квалификации), либо являющийся учащимся последнего курса высшего (среднего, начального) профессионального образовательного учреждения (далее - образовательное учреждение), изъявивший желание не менее 5 лет работать в организации агропромышленного комплекса на должности в соответствии с полученной квалификацией, либо гражданин, работающий после окончания образовательного учреждения в организациях агропромышленного комплекса, не имеющий жилья в соответствующем сельском поселении Пензенской области или признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
молодая семья - семья, члены (или хотя бы один из членов) которой являются гражданами Российской Федерации и работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса, постоянно проживающая или изъявившая желание жить в сельской местности Пензенской области, не имеющая жилья или признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации в улучшении жилищных условий в соответствующем сельском поселении Пензенской области, один из супругов которой не достиг 30-летнего возраста, а также неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей и молодых специалистов;
- признание молодой семьи или молодого специалиста нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- возможность молодой семьи, молодого специалиста реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджета Пензенской области при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
III. Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
нормативно-правовое и методическое обеспечение;
формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств бюджета Пензенской области, привлечения внебюджетных источников финансирования для строительства (приобретения) жилья в сельской районах Пензенской области;
проведение информационно-разъяснительной деятельности о реализуемых мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в сельских районах Пензенской области.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы. Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам в улучшении жилищных условий в сельских районах Пензенской области и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета Пензенской области на соответствующий год.
Организационные мероприятия на областном уровне предусматривают:
- сбор данных о молодых семьях и молодых специалистах, участвующих в Программе, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы по сельским районам Пензенской области;
- определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета Пензенской области на реализацию мероприятий Программы;
- отбор муниципальных образований Пензенской области для участия в Программе и распределение субсидий между ними по методике, утверждаемой законами Пензенской области в соответствии с требованиями Бюджетного законодательства;
- отбор банков для обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий молодым семьям;
- осуществление контроля за реализацией Программы на областном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;
- обеспечение освещения целей и задач Программы в средствах массовой информации;
- проведение мониторинга реализации Программы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления государственному заказчику Программы.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- формирование списков молодых семей для участия в Программе;
- предоставление молодым семьям и молодым специалистам в установленном порядке субсидий на строительство (приобретение) жилья в сельских районах Пензенской области.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое сопровождение мероприятий Программы осуществляется на основе софинансирования затрат на строительство или приобретение жилья для молодых семей и молодых специалистов в сельских районах Пензенской области за счет средств бюджета Пензенской области с привлечением внебюджетных источников.
В порядке софинансирования мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе привлекаются средства федерального бюджета на безвозвратной основе, выделяемые в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", в объеме 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
Правительство Пензенской области обеспечивает участие в финансировании указанных мероприятий в порядке межбюджетных отношений за счет средств бюджета Пензенской области в размере не менее 40 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и разрабатывает меры по привлечению внебюджетных средств.
Общий объем финансирования Программы на 2006-2010 годы составляет 290,93 млн.рублей, в том числе:
- за счет средств федерального бюджета - 87,28 млн.рублей;
- за счет бюджета Пензенской области - 116,37 млн.рублей;
- за счет средств внебюджетных источников - 87,28 млн.рублей.
Объемы финансирования Программы приведены в приложении N 2.
V. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на строительство или приобретение жилья.
Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета субсидии, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения, предназначенного для улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, установленной для семей разной численности (33 кв. м - для одиноких специалистов, 42 кв. м - для семьи численностью 2 человека и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности, утвержденной Правительством Пензенской области.
