ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 февраля 2006 года N 967-ЗПО
О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению Пензенской области, на 2006-2010 годы"
(с изменениями на 10 апреля 2006 года)
________________________________________________________________
Утратил силу с 17 июня 2006 года на основании
Закона Пензенской области от 22 мая 2006 года N 1035-ЗПО
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Пензенской области от 10 апреля 2006 года N 996-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 11, 24.04.2006).
_________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
17 февраля 2006 года
Статья 1
Внести в Закон Пензенской области от 2 ноября 2005 года N 888-ЗПО "Об областной целевой программе повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению Пензенской области, на 2006-2010 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2005, N 28 часть 1) следующие изменения:
1) в наименовании Закона и в статье 1 цифры "2010" заменить цифрами "2007";
2) в статье 3 цифры "649" заменить цифрами "694";
3) областную целевую программу повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению Пензенской области, на 2006-2010 годы изложить в следующей редакции:
"Областная целевая программа повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению Пензенской области, на 2006-2007 годы
Паспорт программы
Наименование программы | - | Областная целевая программа повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению Пензенской области, на 2006-2007 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | - | Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 24 мая 2005 года* |
Государственный заказчик Программы | - | Правительство Пензенской области |
Разработчик-координатор Программы | - | Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области |
Исполнители Программы | - | Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, государственные учреждения здравоохранения Пензенской области |
Цель Программы | - | создание дополнительных условий для повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению Пензенской области |
Задачи Программы | - | профессиональная подготовка, переподготовка и повышение профессиональной квалификации медицинских работников; экономическое поощрение медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Пензенской области |
Срок реализации Программы | - | 2006-2007 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | - | Программа финансируется за счет средств бюджета Пензенской области. Объем финансирования Программы составляет 40 150,1 тыс. рублей, в том числе: 2006 год - 30 727,7 тыс. рублей; 2007 год - 9 422,4 тыс. рублей |
Программные мероприятия | - | программные мероприятия реализуются в рамках следующих направлений: 1) мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению профессиональной квалификации медицинских работников; 2) мероприятия по экономическому поощрению врачей и среднего медицинского персонала, работающего в государственных учреждениях здравоохранения Пензенской области; 3) мероприятия по экономическому поощрению молодых специалистов, работающих в государственных учреждениях здравоохранения Пензенской области |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | привлечение молодых специалистов в государственные лечебно-профилактические учреждения Пензенской области; повышение уровня профессиональной подготовки медицинского персонала; повышение качества медицинских услуг, оказываемых населению Пензенской области; увеличение с 1 января 2006 года фонда оплаты труда медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Пензенской области на 15,7 процента по сравнению с 2005 годом |
Система организации контроля за исполнением Программы | - | контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Пензенской области совместно с другими органами исполнительной власти, ответственными за реализацию мероприятий Программы |
______________
* В настоящем документе допущена опечатка. Должно быть: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года. - Примечание "КОДЕКС".
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одним из наиболее важных направлений модернизации здравоохранения является решение вопросов мотивации организаций и работников здравоохранения к качественной работе.
Для определения качества оказания медицинских услуг населению в государственных учреждениях здравоохранения должны использоваться следующие основные критерии:
- высокий уровень выполнения основных функций (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической);
- применение новых современных методов лечения и обследования больных;
- осуществление профилактических мероприятий;
- проведение санитарно-просветительной работы;
- отсутствие профессиональных ошибок, приведших к нежелательным последствиям;
- повышение работником своей профессиональной компетенции.
Перечисленные выше критерии достигаются организацией комплексной системы подготовки и повышения квалификации специалистов.
Другим механизмом повышения качества оказания медицинских услуг является экономическое поощрение специалистов.
По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Пензенской области средняя заработная плата работников отрасли "Здравоохранение" в 2 раза ниже средней по промышленности. Это не соответствует образовательному уровню и высокой общественной значимости медицинских работников. Существующие экономические механизмы, в том числе низкая оплата труда медицинских работников, создают социальную напряженность в медицинских коллективах, которая отражается на отношении к работе, пациентам. По данным социологических опросов, удовлетворенность населения качеством медицинской помощи снизилась с 50 процентов в 1990 году до 30 процентов в последние годы. Поэтому является закономерным признание Президентом Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации решения задачи повышения качества и доступности медицинской помощи одной из "самых насущных для граждан страны проблем".
Настоящая Программа предусматривает:
1) установление ежеквартальных надбавок к заработной плате медицинским работникам, работающим в государственных учреждениях здравоохранения Пензенской области, в зависимости от их квалификационной категории (далее - ежеквартальные надбавки). Ежеквартальные надбавки устанавливаются медицинским работникам в следующих размерах:
а) врачам, имеющим:
высшую квалификационную категорию - 6000 рублей;
первую квалификационную категорию - 4000 рублей;
вторую квалификационную категорию - 2000 рублей;
б) среднему медицинскому персоналу, имеющему:
высшую квалификационную категорию - 3000 рублей;
первую квалификационную категорию - 2000 рублей;
вторую квалификационную категорию - 1000 рублей;
2) установление единовременной выплаты молодым специалистам, работающим в государственных учреждениях здравоохранения Пензенской области (окончившим высшие профессиональные (врачи) и средние профессиональные (средний медицинский персонал) медицинские учебные заведения и проработавшим непрерывно в течение первых двух лет сразу после их окончания в соответствии с полученной ими специальностью и квалификацией в государственных и (или) муниципальных учреждениях здравоохранения Пензенской области (далее - единовременная выплата):
для врачебного персонала - в размере 10 000 рублей;
для среднего медицинского персонала - в размере 5000 рублей.
Реализация программных мероприятий по сохранению и укреплению кадрового потенциала Пензенской области позволит повысить качество медицинской помощи до необходимого уровня.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью Программы является создание в Пензенской области дополнительных условий для повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению Пензенской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников;
2) экономическое поощрение врачей и среднего медицинского персонала, работающего в государственных учреждениях здравоохранения Пензенской области;
3) экономическое поощрение молодых специалистов, работающих в государственных учреждениях здравоохранения Пензенской области.
Срок реализации Программы 2006-2007 годы.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Пензенской области.
Объем финансирования Программы составляет 40 150,1 тыс. рублей:
в 2006 году - 30 727,7 тыс. рублей;
в 2007 году - 9 422,4 тыс. рублей.
Объем финансирования программных мероприятий включает в себя средства, необходимые для выплаты ежеквартальных надбавок, единовременной выплаты, а также от начислений на фонд заработной платы в размере 26,2 процента.
В ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат корректировке.
4. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Взаимодействие между государственным заказчиком Программы и непосредственными исполнителями осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.
Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области ежегодно формирует отчет о реализации мероприятий Программы и представляет его в Правительство Пензенской области.
5. Механизм реализации Программы
На Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области как координатора Программы возлагается выполнение следующих функций:
а) сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
б) мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
