Наименование | - | предварительный этап Программы реформирования региональных финансов Пензенской области на 2004-2005 годы |
Основание для разработки | - | |
Государственный заказчик | - | Правительство Пензенской области |
Основной разработчик | - | Управление финансов Пензенской области |
Цель | - | повышение качества управления финансовыми ресурсами Пензенской области |
Основные задачи | - | построение эффективной вертикали управления бюджетными средствами; |
Основные направления Этапа и сроки его реализации | - | внедрение казначейской системы исполнения бюджета; автоматизация бюджетного процесса; повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, обучение бухгалтерских служб в секторе государственного и муниципального управления. |
Объемы, источники финансирования | - | 15,615 млн. рублей за счет средств бюджета Пензенской области |
Исполнители мероприятий | - | Управление финансов Пензенской области, финансовые органы муниципальных образований Пензенской области, Министерство государственного имущества и природных ресурсов Пензенской области, Управление экономики Правительства Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство образования и науки Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Пензенской области, Управление цен и тарифов Пензенской области, налоговые органы по Пензенской области (по согласованию) |
Ожидаемые результаты реализации этапа | - | повышение обоснованности и реалистичности планирования бюджетных расходов; |
Система организации контроля за исполнением мероприятий | - | контроль за реализацией мероприятий предварительного этапа осуществляет Управление финансов Пензенской области |
1. Введение
Предлагаемый предварительный этап реформирования разработан на основе приоритетов развития региональных финансов Пензенской области исходя из сложившегося их состояния и направлен на реформирование системы управления региональными финансами Пензенской области.
1.1. Цели и задачи реформирования
Основными целями реформирования системы управления региональными финансами Пензенской области являются:
- повышение результативности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области;
- повышение эффективности функционирования системы управления финансами области для обеспечения дальнейшего социального развития области, повышения качества предоставляемых населению бюджетных услуг и уровня жизни жителей Пензенской области;
- создание благоприятных условий для экономического развития региона и привлечения инвестиций;
- получение положительных оценок проводимой органами государственной власти Пензенской области бюджетной политики со стороны налогоплательщиков и населения области.
Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:
1. Совершенствование процедур формирования и исполнения бюджета Пензенской области:
- совершенствование системы бюджетного планирования и внедрение системы средне- и долгосрочного финансового планирования, включающей планирование текущих расходов, инвестиционное планирование, планирование долговой политики;
- формирование бюджетной политики на основе долгосрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития Пензенской области, социальных и финансовых норм и нормативов по оказанию бюджетных услуг;
- обеспечение реалистичности бюджетов, безусловное выполнение обязательств перед бюджетополучателями и поставщиками, сокращение долговых обязательств и нерациональных бюджетных расходов;
- совершенствование системы межбюджетных отношений, направленной на усиление заинтересованности муниципальных образований в увеличении собственного экономического и налогового потенциала;
- применение механизма ресурсосбережения в бюджетной сфере, внедрение системы мониторинга качества бюджетных услуг.
2. Совершенствование нормативной правовой базы управления региональными финансами.
3. Создание эффективного механизма управления имуществом Пензенской области, повышение роли неналоговых доходов и доходов от использования государственного имущества в доходах бюджета Пензенской области, инвентаризация государственного и муниципального имущества, независимая оценка рыночной стоимости государственного и муниципального имущества, вовлекаемого в гражданский оборот.
4. Внедрение передовых методов управления региональными финансами, комплексная автоматизация бюджетного процесса, переход к казначейскому исполнению бюджета, внедрение современных информационных технологий для управления финансовыми ресурсами Пензенской области и формирования единой системы информационного обеспечения бюджетного процесса.