Внести в Закон Пензенской области от 9 марта 2005 года N 774-ЗПО "Об административно-территориальном устройстве Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2005, N 24) следующие изменения:
1) статью 1 после слов "административно-территориальным устройством" дополнить словами "и преобразованием, изменением границ муниципальных образований";
2) статью 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Муниципальное образование Пензенской области - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ.";
3) наименование главы 3 изложить в следующей редакции:
"Глава 3. Образование, преобразование или упразднение административно-территориальных образований, установление и изменение их границ, установление и перенесение административных центров, изменение границ и преобразование муниципальных образований";
4) дополнить статьями 12_1 и 12_2 следующего содержания:
"Статья 12_1. Порядок преобразования муниципальных образований, установления и изменения их границ
1. Изменение границ муниципального образования, преобразование муниципальных образований осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Пензенской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования, о преобразовании муниципальных образований реализуется в порядке, установленном Законом Пензенской области от 7 апреля 2003 года N 457-ЗПО "О местном референдуме" для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования, о преобразовании муниципальных образований оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2. Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 12_2 настоящего Закона, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
3. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 12_2 настоящего Закона, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
4. Изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.
5. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной пунктом 6 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), после установления законом Пензенской области границ поселений в соответствии с требованиями Федерального закона не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Пензенской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ поселений.
6. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.
7. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 12_2 настоящего Закона, либо на сходах граждан.
8. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
9. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 12_2 настоящего Закона, либо на сходах граждан.
10. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.
11. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом Пензенской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного статьей 12_2 настоящего Закона и проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района.
Статья 12_2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с требованиями частей 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном Законом Пензенской области от 7 апреля 2003 года N 457-ЗПО "О местном референдуме", с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. При этом положения Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 года N 457-ЗПО "О местном референдуме", запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".