Сфера туризма является частью экономики единого хозяйственного комплекса области.
Поэтому Программа развития туризма в Пензенской области должна учитывать следующие специфические особенности региона:
- закономерности и принципы существования и развития элементов производительных сил и социальной инфраструктуры туристской сферы;
- прогнозирование и обоснование направлений размещения производительных сил индустрии туризма с учетом общей стратегии социально-экономического развития;
- межрегиональные связи;
- природно-ресурсный и историко-культурный потенциал региона;
- тенденции изменения трудовых ресурсов, вопросы демографических проблем и их влияния на развитие производительных сил туристской сферы в регионе.
Данные условия позволяют строить государственную политику по развитию туристской сферы в Пензенской области с учетом:
- определения основных мест и направлений размещения производительных сил туристского бизнеса;
- развития и расширения туристского бизнеса в регионе, определения его места в хозяйственных комплексах региона;
- определения основных задач долгосрочной региональной политики в сфере туризма на перспективу.
Система программных мероприятий включает разделы, разработка которых позволит получить инструмент, способствующий совершенствовать туристский продукт, отвечающий потребностям и возможностям области, а также основным тенденциям развития туризма. Система охватывает основные направления стратегического планирования в создании и развитии межрегионального туристского взаимодействия: расширение географии туристических поездок, развитие маршрутов (туров) и т.д. При этом выделяются два основных показателя: объем туристских потоков и уровень развитости сети туристских объектов.
Объем туристских потоков учитывает количество посетителей (отдельно отечественных и иностранных) по трем группам: а) пребывающих в стационарных помещениях; б) путешествующих с собственным мобильным жильем; в) однодневных посетителей.
Уровень развитости сети туристских объектов определяет качественное состояние объектов размещения туристов:
- наличие мотелей, кемпингов, придорожных гостиниц и других объектов дорожного сервиса на федеральных и территориальных трассах общего пользования Пензенской области;
- наличие комфортабельных гостиничных комплексов в городах областного подчинения;
- наличие сети гостиниц, мотелей, кемпингов и других объектов размещения в пригородных зонах, исторических селах.