Выполнение Программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для развития конкурентоспособной на российском уровне индустрии туризма в Пензенской области, и на этой основе укрепить доходные базы бюджета Пензенской области, удовлетворить потребности населения области, российских и зарубежных граждан в туристско-рекреационных услугах, активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, сохранить историческое наследие.
Приоритетность и необходимость создания туристического кластера свидетельствует о том, что развитие туризма способствует диверсификации экономики и обладает возможностью получения быстрых доходов. Учитывая, что в российской экономике продолжается тенденция роста индустрии туризма, Пензенская область имеет потенциальные возможности для развития данной отрасли.
Основными составляющими, формирующими эффективность программных мероприятий, являются:
- превращение Пензенской области в один из основных туристских центров Приволжского федерального округа, при котором создается конкурентоспособный туристский продукт;
- формирование эффективного туристского комплекса с целью повышения его привлекательности как сферы предпринимательства и делового сотрудничества;
- увеличение загрузки предприятий гостиничного хозяйства, санаторно-курортной сферы и придорожного сервиса;
- увеличение гостиничного фонда и обеспечение размещения растущего потока туристов, что позволит повысить доходность гостиничного комплекса и увеличить в 2 раза поступления в бюджет Пензенской области от деятельности гостиничных предприятий;
- увеличение количества рабочих мест в сфере гостеприимства, отдыха и оздоровления;
- повышение качества и спектра предоставляемых гостиничных и иных платных услуг;
- привлечение инвестиций для развития гостиничного хозяйства области;
- деятельность по созданию эффективного туристического кластера Пензенской области.
Главной целью программных мероприятий является обеспечение согласованного, взаимоувязанного и устойчивого комплексного развития гостиничного комплекса на основе планомерной реализации единой системы инвестиционных и управленческих решений, максимально обеспечивающей туристско-рекреационные, градостроительные и финансовые интересы области.
Важным результатом осуществления Программы станет выполнение программных мероприятий, направленных на поэтапное формирование в Пензенской области современного туристского комплекса, соответствующего современным требованиям к уровню туристской инфраструктуры и сервисному обслуживанию.
Социальный эффект Программы состоит в создании оптимальных условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, формировании нового социально-культурного облика региона, содействии повышению жизненного уровня населения.
Реализация Программы станет одной из составляющих для решения проблемы занятости населения. Существенно, что участие туризма в решении проблемы обеспечения занятости является важным не только в количественном, но и в структурном отношении, так как предусматривает охват территорий, испытывающих трудности с вовлечением населения в традиционную хозяйственную деятельность.
Экономический эффект от проводимых мероприятий Программы состоит из поступлений в бюджет Пензенской области через систему налогов субъектов турбизнеса путем повышения качества сервисного обслуживания туристов, увеличения объемов торговли и других платных услуг.
Прогнозируемое ежегодное повышение туристских потоков в Пензенскую область в результате осуществления Программы приведет к общему увеличению количества туристов, что обусловит создание новых рабочих мест. Развитие туристской сферы увеличит ежегодные налоговые поступления в бюджет Пензенской области за счет доходов от туристских услуг и связанных с ними видов деятельности, будет способствовать экономическому развитию области.
В ходе реализации Программы ежегодный объем реализации туристско-экскурсионных услуг в 2006 г. оценивается в сумме 60, 0 млн. рублей, в 2010 г. - свыше 114,0 млн. рублей.
- объем реализации услуг гостиниц:
в 2006 г. - 127,1 млн. руб., в 2010 г. - 223,8 млн. руб.;
- объем санаторно-оздоровительных услуг:
в 2006 г. - 419,0 млн. руб., в 2010 г. - 767,4 млн. руб.
Существенный рост доходов от туризма и связанных с ним видов хозяйственной деятельности, базирующийся на увеличении количества и повышении уровня оказываемых туристско-экскурсионных и санаторно-оздоровительных услуг, качественном рекламно-информационном обеспечении отрасли, внедрении инновационных проектных технологий позволяет прогнозировать к окончанию реализации Программы увеличение доли совокупного валового дохода от туризма в Пензенской области.
Реализация Программы оценивается как часть интегрированного роста поступлений от туристской деятельности за период реализации мероприятий по их полному циклу, основную часть которой составляют поступления от предприятий туристической индустрии. Намеченные меры будут способствовать притоку в область инвестиций, увеличению количества российских туристов, что заметно увеличит инвестиционную активность предприятий.
Обладая эффектом, стимулирующим развитие хозяйственного комплекса области, туризм будет способствовать снижению рисков в развитии экономики и социальной сферы от действия неблагоприятных факторов и кризисных явлений в экономике.
В целом экономическая эффективность от реализации программных мероприятий заключается в увеличении доходов населения; предприятий частного бизнеса, бюджета Пензенской области.
Реализация Программы обеспечит:
а) улучшение состояния платежного баланса в целом, так как привлечение туристов означает расширение производства и реализации товаров и услуг пензенских предприятий;